Ответ Председателя НК МФ РК от 20 октября 2009 года на вопрос от 28 сентября 2009 года № 20077 (e.gov.kz)
Ливенцова Е.А. № 20077
Автор блога: Председатель Налогового комитета Министерства финансов РК
Категории: МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС
Здравствуйте, Даулет Едилович. С 3 августа 2009 года вступили в силу изменения в Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве» (внесены Законом РК от 17 июля 2009 г. № 188-IV ЗРК), а именно: 1) статью 1 изложить в следующей редакции: «Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе ... 3) индивидуальный предприниматель - гражданин Республики Казахстан или оралман, осуществляющий индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица и соответствующий критериям, указанным в пунктах 3 и 7 статьи 6 настоящего Закона. В связи с тем, что в пп.3 не упоминаются иностранные граждане, имеющие вид на жительство, это означает, что с 3 августа им стало запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. Таких физических лиц в Республике Казахстан очень много, поэтому ответьте, пожалуйста, на следующие вопросы, ПО КАЖДОМУ ПУНКТУ: (Вопрос 1) Как необходимо поступить таким Индивидуальным предпринимателям, иностранным гражданам, постоянно приживающим в РК, т.е. имеющим вид на жительство, если у них имеется действующий бизнес, имеются обязательства перед контрагентами, созданы рабочие места, осуществляются налоговые платежи в бюджет? (Вопрос 2) Должен ли он уволить всех своих работников, и не возникает ли при этом нарушения статьи 56 п.1 Трудового Кодекса, ведь Индивидуальный предприниматель не имеет физической возможности выполнить следующее обязательство «обязан письменно предупредить работника о расторжении трудового договора за один месяц», т.к. запрет на осуществление предпринимательской деятельности наступил уже через 10 дней после официального опубликования Закона. (Вопрос 3) Обязан ли Индивидуальный предприниматель выплатить всем своим уволенным работникам компенсацию за расторжение Трудового Договора по инициативе работодателя согласно пп.1) п.1 Статьи 157? (Вопрос 4) До какого числа он обязан подать Ликвидационные формы налоговой отчетности? (Вопрос 5) Как быть с непогашенной дебиторской и кредиторской задолженностью перед контрагентами и бюджетом, ведь предприниматель не имеет возможности в одночасье ее погасить? (Вопрос 6) Какие штрафные санкции ожидают Индивидуального предпринимателя, если он продолжает и после 3 августа заниматься предпринимательской деятельностью? (Вопрос 7) Как поступить Индивидуальным предпринимателям, работающим на основе разового талона, они сами обеспечивали себя и свою семью. Как им быть теперь? (Вопрос 8) Поясните, пожалуйста, чем вызвано данное изменение в Законодательство РК, которое устанавливает запрет с 3 августа 2009 года физическим лицам, постоянно проживающим в РК (имеющим вид на жительство) на осуществление предпринимательской деятельности в качестве Индивидуального предпринимателя. Ведь, согласно п.4 ст.12 Конституции РК «Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан», а согласно п.4 ст.26 Конституции РК «Каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности».
Ответ
20.10.2009 16:25:17
Согласно пункту 1 статьи 41 Налогового кодекса индивидуальный предприниматель в течение месяца со дня принятия решения о прекращении деятельности одновременно представляет в налоговый орган по месту своего нахождения:
1) налоговое заявление о проведении документальной проверки;
2) ликвидационную налоговую отчетность;
3) свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или пояснение на бумажном носителе при его утере или порче;
4) свидетельство о постановке на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость или пояснение на бумажном носителе при его утере или порче (в случае, если является плательщиком налога на добавленную стоимость);
5) документ, подтверждающий публикацию в периодическом печатном издании информации о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.
Пунктом 2 данной статьи Налогового кодекса установлено, что ликвидационная налоговая отчетность составляется по видам налогов, других обязательных платежей в бюджет, обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям, по которым индивидуальный предприниматель, прекращающий деятельность, является плательщиком и (или) налоговым агентом, за период с начала налогового периода, в котором представлено налоговое заявление о проведении документальной проверки, до даты представления такого заявления.
В соответствии с нормами Налогового кодекса при ликвидации индивидуального предпринимателя налоговая задолженность погашается за счет его денег, в том числе, полученных от реализации его имущества в порядке очередности, установленной законодательными актами Республики Казахстан.
Преамбулой Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» (далее - Закон) утверждено, что Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением физическими и негосударственными юридическими лицами частного предпринимательства, определяет основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частного предпринимательства в Республике Казахстан.
В соответствии пунктом 1 статьи 27 Закона государственная регистрация физических лиц, осуществляющих частное предпринимательство без образования юридического лица, носит явочный характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном налоговом органе по месту нахождения, заявленному при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Подпунктом 3) пункта 1 статьи 1 Закона определено, что индивидуальный предприниматель - гражданин Республики Казахстан или оралман, осуществляющий индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица и соответствующий критериям, указанным в пунктах 3 и 7 статьи 6 Закона.
Согласно подпункту 11) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» оралманы — иностранцы или лица без гражданства казахской национальности, постоянно проживавшие на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами и прибывшие в Казахстан в целях постоянного проживания.
Следовательно, под индивидуальным предпринимателем понимается гражданин Республики Казахстан и иностранцы или лица без гражданства казахской национальности, постоянно проживавшие на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами и прибывшие в Казахстан в целях постоянного проживания, который встал учет в территориальный налоговый орган в качестве индивидуального предпринимателя.
Статьей 357-1 КоАП предусмотрена административная ответственность за занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществление действий (операций) без соответствующей регистрации или лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства).
Согласно статье 2 КоАП основанием административной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения, предусмотренного в особенной части КоАП.
В соответствии со статьей 649 КоАП судья, орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязаны выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 636 КоАП органы налоговой службы составляют протокол об административном правонарушений по статье 357-1 КоАП при наличии состава правонарушении.
В свою очередь, в соответствии со статьей 541 КоАП рассмотрение административного дела, возбужденного по статье 357-1 КоАП, и вынесение по нему соответствующего постановления относится к компетенции судов.
