решением совета административно-территориальной единицы первого или второго уровня и соответственно постановлением Народного Собрания Гагаузии, в собственности которых находится сельскохозяйственная земля;
решением совета административно-территориальной единицы первого уровня, на территории которой находится земельный участок, являющийся собственностью физического или юридического лица, на основании заявления собственника или обладателя земли с нотариально заверенного согласия собственника.
Изменение назначения сельскохозяйственных земель осуществляется в соответствии с процедурой, предусмотренной в положении, утвержденном Правительством.
Статья 72. Изменение назначения особо ценных земель
Изменение назначения особо ценных лесохозяйственных земель, площадей занятых национальными парками, заповедниками, памятниками, археологическими и историческими комплексами, запрещается.
Статья 73. Изменение порядка использования сельскохозяйственных земель
Изменение порядка использования сельскохозяйственных земель, указанных в пунктах a), c) и d) части второй статьи 36, и сельскохозяйственных земель в целях, предусмотренных пунктом с) части второй статьи 36, осуществляется их собственником или обладателем с согласия собственника.
В 30-дневный срок после изменения порядка использования сельскохозяйственных земель, в целях, предусмотренных пунктами с) и d) части второй статьи 36, собственник земли или обладатель земли с согласия собственника обязан в письменной форме известить об этом органы местного публичного управления первого уровня.
Изменение порядка использования сельскохозяйственных земель в целях, предусмотренных пунктами b) и е) части второй статьи 36, или для деятельности, предусмотренной статьей 381, не считается исключением их из сельскохозяйственного оборота и осуществляется решением местного совета административно-территориальной единицы первого уровня на основании заявления собственника, а в случае города Кишинэу - решением муниципального совета Кишинэу.
Изменение порядка использования в качестве пастбищ и сенокосов сельскохозяйственных земель, в том числе расположенных в черте населенных пунктов, и земель резервного фонда, находящихся в публичной собственности административно-территориальной единицы, осуществляется только после предварительного согласования с владельцами животных.
Изменение порядка использования сельскохозяйственных земель, указанных в пункте е) абзаца второго статьи 36, в том числе расположенных в черте населенных пунктов, и земель резервного фонда осуществляется решением местного совета административно-территориальной единицы первого уровня на основании заявления собственника, а в случае города Кишинэу - решением Муниципального совета Кишинэу.
Запрещается использование сельскохозяйственных земель в иных целях, кроме как для размещения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, указанных в пункте b) части второй статьи 36, и объектов, относящихся к деятельности по сельскому туризму (агротуризму), предусмотренной статьей 381. В случае использования таких объектов не по назначению, они считаются незаконно построенными, что влечет за собой ответственность, предусмотренную Кодексом о правонарушениях.
Списание виноградников и садов осуществляется на основе разрешения органов местного публичного управления в установленном Правительством порядке.
Контроль за исполнением положений статьи 73 осуществляется органами местного публичного управления первого уровня.
Статья 74. Временное изъятие земель из сельскохозяйственного или лесохозяйственного оборота
Временное изъятие земель из сельскохозяйственного или лесохозяйственного оборота в целях проведения геологоразведочных работ, прокладки линий связи и электропередачи, газопроводов, водопроводов и других подобных сооружений, а также добыча до пятиметровой глубины осадочных, неконсолидированных пород, глины, суглинка, супеси для строительства, ремонта, модернизации и расширения дорог общего пользования, железнодорожных путей, защитных противопаводковых дамб, для предупреждения, остановки и ликвидации последствий опасных геологических процессов, которые должны быть проведены на основе рабочих проектов, согласованных и подвергнутых государственной экологической экспертизе или оценке воздействия на окружающую среду уполномоченными органами, утверждается органами местного публичного управления с согласия обладателей земель. Проведение соответствующих работ по добыче на землях лесного фонда, покрытых лесной растительностью, запрещается.
При необходимости ликвидации последствий аварий и выполнения неотложных работ по содержанию объектов, указанных в части первой настоящей статьи, занятие соответствующих земельных участков осуществляется с согласия обладателей земель, а в случае их отказа - с разрешения органа местного публичного управления. Во всех случаях обладатели земель имеют право на возмещение нанесенных убытков.
Организации и предприятия, в пользу которых временно изымаются земли из сельскохозяйственного или лесохозяйственного оборота, обязаны принимать необходимые меры для того, чтобы эти земли по истечении установленного срока были возвращены в сельскохозяйственный и лесохозяйственный оборот.
Статья 75. Изменение категории земель специального назначения
Изменение категории земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения утверждается постановлением Правительства.
Данные земли используются в строгом соответствии с их назначением. Осуществление других работ на этих землях допускается, если они не препятствуют использованию земель в соответствии с их основным назначением.
Исполнители инвестиционных производственных и других специальных работ обязаны принимать необходимые меры по благоустройству и нивелированию не используемых более ими в своей производственной деятельности площадей, оставшихся после разработки источников сырья (каолина, глины, щебня), для включения их в сельскохозяйственный оборот, а если это невозможно, то в рыбохозяйственное или лесохозяйственное производство.
При несоблюдении землепользователями положений части третьей настоящей статьи им не будут предоставляться другие земли.
Статья 76. Право предприятий, учреждений и организаций на проведение изыскательских работ
Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие геодезические, геолого-разведочные, эксплуатационные, кадастровые, землеустроительные и другие обследования и изыскания, проводят эти работы на всех землях без изъятия их у обладателей.
Разрешение на проведение изыскательских работ, за исключением кадастровых и землеустроительных, выдается органами местного публичного управления в соответствии с их компетенцией на срок не более одного года на основе мотивированной заявки и выписки из плана изыскательских работ.
Сроки начала работ и место их проведения, размеры платежей за использование земель, обязанности по возмещению убытков и приведению земель в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, а также другие условия определяются договором, заключаемым с обладателем земли.
Статья 77. Обязанности предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих изыскательские работы
Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие изыскательские работы, обязаны за свой счет привести земельные участки в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению, и сдать их обладателям земли в установленные договором сроки.
Приведение земельных участков в пригодное состояние производится в процессе изыскательских работ, а при невозможности их совмещения - не позднее месячного срока после завершения изысканий, исключая период промерзания почвы.
Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют занятия земельного участка или его части под временные постройки, размещение оборудования, техники, складов сырья и прочих сооружений, ограничивающих полностью или частично использование этих земель, выплачивают за обладателей земли земельный налог или арендную плату и полностью возмещают нанесенные обладателям земли убытки, включая упущенную выгоду.
Глава XII
ОХРАНА И УЛУЧШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ
Статья 78. Цели и задачи охраны земель
Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения.
Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом их зональных (региональных) особенностей и характера использования в целях:
предотвращения деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности;
улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации или нарушению;
создания механизма учета и контроля за экологическим состоянием земель, обеспечения обладателей земли экологическими нормативами режимов оптимального ее использования.
Статья 79. Содержание и порядок охраны земель
Обладатели земли осуществляют:
рациональную организацию территории;
сохранение и улучшение плодородия почв, других полезных свойств земли путем внедрения научно обоснованных севооборотов, рационального применения удобрений, использования щадящих способов обработки почвы и проведения других охранных мероприятий;
защиту почв от водной и ветровой эрозии путем осуществления организационно-хозяйственных, агротехнических и гидротехнических мероприятий, создания лесозащитных полос и залужения;
защиту земель от подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами промышленности, химическими, биологическими и радиоактивными веществами, нефтепродуктами, бытовым и производственным мусором, сточными водами, а также от других разрушительных процессов;
защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания кустарниками и иных процессов ухудшения их агротехнического состояния;
консервацию деградированных сельскохозяйственных угодий, если восстановить плодородие почв невозможно;
рекультивацию нарушенных земель, восстановление и улучшение их плодородия, вовлечение их в хозяйственный оборот;
снятие плодородного слоя почвы при проведении строительных, мелиоративных и других работ, связанных с нарушением земель, его сохранение и использование при рекультивации и улучшении сельскохозяйственных угодий;
реализацию государственных программ экономического и социального развития в части охраны земель.
Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке землеустроительными, мелиоративными и другими проектами, разработанными и утвержденными на основе рекомендаций науки и передовой практики.
Порядок охраны земель устанавливается законодательством.
Статья 80. Экологические требования к планированию, размещению, строительству и вводу в эксплуатацию объектов, строений и сооружений, влияющих на состояние земель
Планирование, проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, строений и сооружений, а также внедрение новых технологий, негативно влияющих на состояние земель, осуществляются только в том случае, если планируемая деятельность предварительно подверглась процедуре оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 или если проведена государственная экологическая экспертиза проектной документации в соответствии с Законом об экологической экспертизе № 851/1996.
Размещение и строительство объектов, влияющих на состояние земель, осуществляется на основе мер по охране окружающей среды и в соответствии с условиями, указанными в природоохранном разрешении или, в зависимости от обстоятельств, в заключении государственной экологической экспертизы, в порядке, предусмотренном законодательством.
Ввод в эксплуатацию объектов и применение технологий, не обеспечивающих защиту земель от деградации или нарушения, запрещаются.
Статья 81. Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель
Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель направлено на повышение заинтересованности обладателей земли в сохранении и улучшении плодородия почв, защите земель от негативных последствий хозяйственной деятельности.
Экономическое стимулирование включает:
выделение средств из государственного и местных бюджетов на восстановление земель, нарушенных не по вине обладателей земли;
освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения или улучшения их состояния, в предусмотренный проектом производства работ период;
предоставление льготных кредитов;
частичную компенсацию из средств соответствующего бюджета снижения дохода в результате временной консервации участков, нарушенных не по вине обладателей;
поощрение за улучшение земель, повышение плодородия почв и их продуктивности, производство экологически чистой продукции.
Порядок осуществления мер, связанных с экономическим стимулированием рационального использования и охраны земель, устанавливается законодательством.
Статья 82. Максимально допустимые нормы концентрации в почве вредных веществ
В интересах охраны здоровья человека и защиты окружающей среды устанавливаются максимально допустимые нормы концентрации химических, бактериологических, паразитических и иных активных веществ в почве, которые учитываются при оценке состояния земли. Указанные нормы и методика оценки состояния земли определяются специальным законодательством.
Статья 83. Особо ценные сельскохозяйственные земли и их охрана
К особо ценным сельскохозяйственным землям относятся угодья, расположенные на водоразделах и на склонах с уклоном до 3 градусов, а также земли с оценочным баллом естественного плодородия свыше 60, орошаемые земли, опытные участки, земли научно-исследовательских институтов и учебных заведений.
В целях охраны особо ценных сельскохозяйственных земель запрещается изъятие их из сельскохозяйственного оборота, использование их не по назначению, проведение на них технологических и других работ, приводящих к деградации почв, за исключением случаев выделения их под строительство линейных сооружений (дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов), ветровых сооружений, кладбищ (созданных и администрируемых органами местного публичного управления), нефтяных и газовых разработок и необходимых для их эксплуатации производственных сооружений и под добычу полезных ископаемых в пределах горного отвода, за исключением орошаемых земель, опытных участков, земель научно-исследовательских институтов и учебных заведений.
Изъятие особо ценных сельскохозяйственных земель из сельскохозяйственного оборота для государственных и общественных нужд производится в исключительных случаях постановлением Правительства или решением совета административно-территориальной единицы первого или второго уровня, постановлением Народного Собрания Гагаузии, в собственности которых находится соответствующий земельный участок, в соответствии с процедурой, предусмотренной в положении, утвержденном Правительством.
Статья 84. Особый режим орошаемых земель
К орошаемым землям относятся земли, пригодные для сельскохозяйственного производства и орошения, на которых находятся стационарные или временные оросительные сети, связанные с источником орошения, ресурсы которого обеспечивают орошение этих земель.
Органы водного хозяйства обязаны обеспечить обладателей орошаемых земель водой для орошения в соответствии с лимитами и учетом дебита водных источников.
Перевод орошаемых земель в категорию неорошаемых производится в порядке, установленном законодательством.
Статья 85. Формирование фондов для улучшения деградированных и загрязненных земель
Фонды для проектирования и осуществления работ по восстановлению и улучшению деградированных и загрязненных земель, выделяемые из государственного бюджета и из средств обладателей земель, могут быть дополнены суммами, вносимыми в счет возмещения убытков физическими и юридическими лицами, виновными в деградации или загрязнении почвы.
Глава XIII
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА
Статья 86. Государственный контроль в области использования и охраны земель
Государство в лице органов местного публичного управления обязано обеспечить рациональное и эффективное использование земель, а также их охрану независимо от назначения.
Статья 87. Задачи государственного контроля в области использования и охраны земель
Задачи государственного контроля в области использования и охраны земель состоят в обеспечении соблюдения всеми государственными и общественными органами, государственными, кооперативными и общественными сельскохозяйственными предприятиями, учреждениями и организациями, а также совместными предприятиями, иностранными физическими и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и надлежащей охраны земель.
Статья 88. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель
Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется Правительством и органами местного публичного управления.
Указания органов местного публичного управления и государственных органов, уполномоченных осуществлять контроль за использованием и охраной земель, даваемые в пределах их компетенции, обязательны для выполнения всеми обладателями земель.
Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель устанавливается законодательством.
Статья 89. Мониторинг земельного фонда
Мониторинг земельного фонда представляет собой систему наблюдений и прогнозирования состояния земельного фонда для выявления изменений, их оценки, предупреждения последствий негативных процессов и тенденций.
Структура, содержание и порядок осуществления мониторинга устанавливаются законодательством с учетом зональных условий.
Глава XIV
РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ
Статья 90. Споры между обладателями земель и органами местного публичного управления
Споры между обладателями земель и органами местного публичного управления разрешаются в соответствии с положениями Административного кодекса, а споры между лицами частного права - в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса.
Статья 91. Утратила силу.
Статья 92. Утратила силу.
Статья 93. Утратила силу.
Статья 94. Экспроприация
Условия и порядок экспроприации для государственных и общественных нужд земель и строительных объектов, находящихся в собственности физических и юридических лиц, регламентируются специальным законодательством, которое обеспечивает защиту права собственности.
Глава XV
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 95. Недействительность сделок обладателей земли
Акты купли-продажи, дарения, залога, обмена земель и другие сделки между обладателями земли, совершенные с нарушением установленного законодательством порядка, недействительны.
Статья 96. Ответственность за нарушение земельного законодательства
Лица, нарушившие земельное законодательство, несут административную и уголовную ответственность, предусмотренную законодательством.
Выявление нарушений осуществляется органами местного публичного управления и уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции.
Применение санкций не освобождает виновных от обязанности устранить допущенные нарушения.
Средства, полученные от взыскания штрафов, перечисляются в государственный бюджет и используются для восстановления и улучшения земель, повышения плодородия почв и охраны окружающей среды.
Статья 97. Возмещение убытков обладателям земли
Убытки, причиненные изъятием или временным занятием земельных участков, а также ограничением прав обладателей земли или ухудшением качества земель в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан, подлежат возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду) обладателям земли, понесшим эти убытки.
Возмещение убытков производится предприятиями, учреждениями и организациями, которым отведены изымаемые земельные участки, а также предприятиями, учреждениями и организациями, деятельность которых влечет ограничение прав обладателей земли в связи с установлением защитных, санитарных и охранных зон различных объектов, ухудшение качества близлежащих земель или их использование не по целевому назначению, снижение объема производства и ухудшение качества сельскохозяйственной продукции, в порядке, устанавливаемом законодательством.
Споры, связанные с возмещением убытков и определением их размеров, разрешаются судом или арбитражем.
Статья 98. Возмещение потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и упущенной выгоды предприятиями, учреждениями и организациями за несвоевременный возврат земель
При несвоевременном возврате продуктивных земель, предоставленных во временное пользование предприятиям, учреждениям и организациям, последние возмещают обладателям земли потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и упущенную выгоду за время пользования землей сверх установленных сроков в размере и порядке, установленных законодательством.
Статья 99. Возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства
Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванные изъятием из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота или предоставлением во временное пользование сельскохозяйственных и лесохозяйственных земель для использования в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, а также ограничением прав обладателей земель, ухудшением качества почв в результате отрицательного воздействия предприятий, учреждений и организаций или их использования не по целевому назначению, возмещаются в государственный бюджет или, по обстоятельствам, в соответствующий местный бюджет и расходуются на восстановление и освоение земель либо повышение их плодородия. Компенсация данных потерь осуществляется наряду с возмещением убытков.
Указанные потери возмещаются в полном объеме согласно тарифам, установленным Законом о нормативной цене и порядке купли-продажи земли № 1308/1997.
Компенсация потерь, вызванных выводом земель из категорий земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда, во всех случаях осуществляется заинтересованными физическими и юридическими лицами независимо от цели вывода земель и вида собственности на них, за исключением случаев, установленных законодательством.
Статья 100. Использование средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства
Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, используются только для выполнения строительно-монтажных, проектно-изыскательских и землеустроительных работ и работ, связанных с освоением новых земель, проведением противоэрозионных и противооползневых мероприятий, повышением плодородия почв и продуктивности сельскохозяйственных и лесохозяйственных угодий, в порядке, установленном законодательством.
Размеры и порядок определения потерь и использования средств, поступающих в результате возмещения этих потерь, а также перечень предприятий, учреждений и организаций, освобождаемых от их возмещения, устанавливаются законодательством.
Статья 101. Возвращение самовольно занятых земель
Земли, занятые самовольно, возвращаются законным обладателям без компенсации ими расходов, понесенных в период их незаконного использования. Приведение земель в надлежащее состояние для их использования, в том числе снос строений, осуществляется за счет предприятий, учреждений, организаций и граждан, самовольно их занявших.
Возвращение самовольно занятых земель осуществляется на основании решения компетентных органов.
Глава XVI
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
Статья 102. Международные соглашения
В случае, если в международном соглашении, одной из сторон которого является Республика Молдова, предусматриваются иные правила, чем те, которые предусмотрены земельным законодательством Республики Молдова, применяются правила международного соглашения.
| Президент Республики Молдова | Мирча Снегур |
