1. Условия размещения, проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию предприятий и других сооружений на водных объектах, водоохранных зонах и полосах согласовываются с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом по изучению и использованию недр, центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченным государственным органом в области ветеринарии, местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы), на водных объектах, представляющих потенциальную селевую опасность, - с уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций, отнесенных к судоходным, - с органами водного транспорта.
2. При проектировании и строительстве вновь создаваемых и реконструируемых предприятий и других сооружений, а также при внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние водных объектов, необходимо предусматривать создание замкнутых систем технического водоснабжения.
3. Перепрофилирование, консервация и ликвидация предприятий и других сооружений, влияющих на состояние водных объектов, производятся по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченным органом по изучению и использованию недр и иными государственными органами с оценкой воздействия на окружающую среду, устранения выявленных нарушений и возмещения причиненного вреда в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
4. Проекты строительства предприятий и других сооружений, влияющих на состояние вод, составляются с учетом возможностей пользования водными объектами для отдыха и спорта.
5. Проекты строительства коммуникаций через водные объекты подлежат согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом по изучению и использованию недр, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченным органом в области энергоснабжения и должны предусматривать проведение мероприятий, обеспечивающих пропуск паводковых вод, режим эксплуатации водных объектов, предотвращение загрязнения, засорения и истощения вод, предупреждение их вредного воздействия.
6. При выполнении строительных работ должны приниматься меры по рекультивации земель, отведенных под строительство, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей среды.
Статья 126. Производство работ на водных объектах и их водоохранных зонах и полосах
В пункт 1 внесены изменения Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 г.) (см. стар. ред.)
1. Строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добыча полезных ископаемых и других ресурсов, прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубка леса, буровые и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах, влияющие на состояние водных объектов, производятся по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы), на водных объектах, отнесенных к судоходным, дополнительно и с органами водного транспорта.
В пункт 2 внесены изменения Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 г.) (см. стар. ред.)
2. Порядок производства работ на водных объектах и их водоохранных зонах определяется для каждого водного объекта отдельно с учетом их состояния, требований сохранения экологической устойчивости окружающей среды по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) и иными заинтересованными государственными органами.
Раздел 8. Особенности правового регулирования хозяйственной
деятельности на водных объектах особого государственного значения
Глава 27. Водные объекты особого государственного значения
Статья 127. Правовой режим хозяйственной деятельности на водных объектах особого государственного значения
В правовой режим регулирования хозяйственной деятельности на водных объектах особого государственного значения входят:
1) обеспечение стабильного развития региона на основе соблюдения баланса интересов экономики с экологическими, культурными и историческими составляющими;
2) сохранение уровня воды на водных объектах естественного природного водного комплекса на уровне не ниже установленной отметки;
3) эффективное использование водных ресурсов на основе постоянного совершенствования технологических схем и организационно-экономических форм функционирования производств;
4) улучшение состояния водного бассейна и водного объекта;
5) повышение роли общественности в сохранении экономического, ресурсного потенциала региона и его санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия;
6) сохранение и воспроизводство рыбных ресурсов, животного и растительного мира;
7) развитие рекреационного комплекса;
8) укрепление законности и экологического правопорядка.
См. особенности правового режима регулирования хозяйственной деятельности на водных объектах особого государственного значения.
Статья 128. Особенности охраны водных объектов особого государственного значения
Особенностями охраны водных объектов особого государственного значения являются:
1) зонирование и установление водных и экологических нормативов отдельно по зонам;
2) нормирование антропогенной нагрузки на водные объекты и их экологическую систему;
В подпункт 3) внесены изменения Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 г.) (см. стар. ред.)
3) учет особенностей водных объектов региона местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) при установлении правил пользования ими;
4) обеспечение комплексности при утилизации отходов производства;
5) защита территории бассейна водного объекта от водной и ветровой эрозий, опустынивания, заболачивания, вторичного засоления, загрязнения отходами производства и потребления и другими веществами;
6) рекультивация нарушенных водных объектов и земель водного фонда;
7) приоритетность природоохранных и санитарно-эпидемиологических попусков воды по руслам водных объектов перед хозяйственными.
Статья 129. Требования к хозяйственной деятельности в зоне водных объектов особого государственного значения
В целях охраны зоны водных объектов особого государственного значения в них устанавливается особый режим хозяйственной деятельности, который предусматривает:
1) приоритетность видов деятельности, направленных на сохранение и улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации;
2) постоянное уменьшение воздействия хозяйственной деятельности на экологическую систему водных объектов;
3) сбалансированность решения социально-экономических задач и охраны водных объектов особого государственного значения на принципах устойчивого развития.
Статья 130. Виды деятельности, запрещенные на территории водных объектов особого государственного значения
На территории водных объектов особого государственного значения запрещаются:
1) хозяйственная и иная деятельность, вызывающая разрушение естественных экологических систем бассейна, изменение окружающей среды, которые опасны для жизни и здоровья населения;
2) ввоз в зоны водных объектов особого государственного значения, а также хранение или захоронение радиоактивных отходов и продукции, не поддающихся обезвреживанию или утилизации;
3) выкашивание тростника и выжигание сухой растительности, раскорчевка леса, разработка русел рек, имеющих нерестовое значение;
4) хозяйственная деятельность и производство на территории работ и услуг без обязательных государственных экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз.
Статья 131. Участие государства в регулировании хозяйственной деятельности в зоне водных объектов особого государственного значения
В пункт 1 внесены изменения Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 г.) (см. стар. ред.)
1. В целях сохранения и восстановления экологической системы водных объектов особого государственного значения центральные и местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы):
1) разрабатывают и реализуют региональные и отраслевые программы;
2) учитывают особенности зоны при составлении бассейновых схем комплексного использования и охраны водных объектов.
2. Для координации деятельности государственных органов, общественных объединений и хозяйствующих субъектов на республиканском уровне Правительством Республики Казахстан может создаваться Национальный координационный совет.
Раздел 9. Экономический механизм регулирования использования и
охраны водного фонда
Глава 28. Экономические методы регулирования водопользования
Статья 132. Виды экономического регулирования в области использования и охраны водного фонда
Основными видами экономического регулирования являются:
1) взимание с водопользователей платежей и сборов, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан;
2) разработка и финансирование утвержденных программ рационального использования и охраны водных объектов;
3) предоставление физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан кредитных и иных льгот при внедрении и освоении ими ресурсосберегающих, малоотходных технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществление других эффективных мер по охране и рациональному использованию водных ресурсов;
4) создание общественных фондов и использование их для восстановления и охраны водных объектов.
Статья 133. Плата за пользование водными ресурсами
1. Общее водопользование в Республике Казахстан осуществляется бесплатно.
2. Специальное водопользование в Республике Казахстан осуществляется на платной основе в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
См.: письмо НК МФ РК от 19 июля 2005 года № НК-УНП-2-13/6701 «О получении лицензии по перевозке грузов», письмо НК МФ РК от 20 июня 2005 года № НК-УНП-2-13/5644 «По первичному и вторичному водопользованию»
Статья 134. Плата за услуги по подаче воды
1. Услуги, связанные с водозабором, транспортировкой, распределением, очисткой вод, выполнением ремонтно-восстановительных работ и другими водохозяйственными мероприятиями при подаче воды водопользователям, осуществляются на платной основе.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 07.07.06 г. (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.08 г. № 116-IV (введен в действие с 1 января 2009 г.) (см. стар. ред.)
2. Тарифы за услуги водохозяйственных систем утверждаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.
3. Порядок и условия взимания платы за услуги по подаче воды определяются договорами сторон.
Статья 135. Виды государственной поддержки водного хозяйства и принципы инвестиционной политики по рациональному использованию и охране водного фонда
1. Основными видами государственной поддержки водного хозяйства являются:
1) содержание государственных учреждений системы водного хозяйства;
2) финансирование затрат по эксплуатации трансграничных водохозяйственных сооружений и водохозяйственных сооружений республиканского значения, не связанных с подачей воды;
В подпункт 3) внесены изменения Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 г.) (см. стар. ред.)
3) финансирование мероприятий по восстановлению особо аварийных водохозяйственных сооружений и гидромелиоративных систем;
4) привлечение финансовых ресурсов, в том числе заемных средств, на строительство новых и реконструкцию существующих водохозяйственных сооружений и гидромелиоративных систем;
В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введены в действие с 1 января 2006 г.) (см. стар. ред.)
5) субсидирование стоимости услуг по доставке воды сельскохозяйственным товаропроизводителям и подаче питьевой воды из особо важных групповых систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения;
6) предоставление льготных и долгосрочных кредитов и других преференций субъектам водного хозяйства в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Основными принципами инвестиционной политики по рациональному использованию и охране водного фонда являются:
1) государственная поддержка развития водной отрасли за счет централизованных инвестиций на возвратной основе;
2) стимулирование повышения роли собственных источников организаций для использования их в инвестиционной водохозяйственной деятельности;
3) расширение практики привлечения займов, в том числе под государственные гарантии;
4) государственный контроль расходования бюджетных средств, направляемых на инвестиции.
3. Государственная поддержка водного хозяйства и инвестиционная политика по рациональному использованию и охране водного фонда осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 136. Страхование в области использования и охраны водного фонда
1. Страхование в области использования и охраны водного фонда представляет собой комплекс отношений, связанных с защитой имущественных интересов физических и юридических лиц, при наступлении риска ответственности по обязательствам, возникающим из договора вследствие причинения вреда объектам водных отношений, жизни, здоровью и имуществу других лиц.
2. Добровольное страхование осуществляется физическими и юридическими лицами в силу их волеизъявления. Виды, условия и порядок добровольного страхования в области использования и охраны водного фонда определяются соглашениями между страховщиком и страхователями.
Раздел 10. Водные споры и ответственность за нарушение водного
законодательства Республики Казахстан
Глава 29. Разрешение водных споров
Статья 137. Водные споры
1. Водными спорами являются споры, возникающие между субъектами водных отношений по вопросам использования и охраны водных объектов, водохозяйственных сооружений и раздела воды.
В пункт 2 внесены изменения Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 г.) (см. стар. ред.)
2. Водные споры между субъектами водных отношений разрешаются путем переговоров сторон, рассмотрением их в органах, созданных объединениями водопользователей, в местных исполнительных органах области (города республиканского значения, столицы) и уполномоченном органе в области использования и охраны водного фонда или в судах.
Статья 138. Возврат самовольно захваченных водных объектов и водохозяйственных сооружений
Самовольно захваченные водные объекты и водохозяйственные сооружения возвращаются по их принадлежности с возмещением вреда, причиненного нарушением водного законодательства Республики Казахстан за время незаконного пользования. Возврат самовольно захваченных водных объектов производится в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
Глава 30. Ответственность за нарушение водного законодательства
Республики Казахстан
Статья 139. Нарушения в области использования и охраны водного фонда
1. Нарушениями в области использования и охраны водного фонда являются:
1) самовольный захват водных объектов, самовольное водопользование, переуступка права водопользования, забор воды с нарушением лимитов, самовольное производство гидротехнических работ, бесхозяйственное использование подземных и поверхностных вод, добытых или отведенных из водных объектов, уничтожение водоохранных и водохозяйственных знаков;
2) загрязнение, засорение и истощение поверхностных и подземных вод, источников питьевого водоснабжения, нарушение водоохранного режима на водосборах, вызывающее их загрязнение, водную эрозию почв и другие вредные явления;
3) ввод в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение и засорение вод или их вредное воздействие;
4) непроведение гидротехнических, технологических, лесомелиоративных, санитарных и других мероприятий, обеспечивающих охрану вод от загрязнения, засорения и истощения, а также улучшение состояния режима вод;
5) повреждение водохозяйственных сооружений и устройств, а также противопожарных систем водоснабжения;
6) нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств;
7) самовольное строительство зданий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние рек и других водоемов;
8) самовольное бурение скважин на воду и строительство водозаборов подземных вод;
9) нарушение правил ведения первичного учета вод и их использования;
10) искажение данных учета и отчетности государственного водного кадастра, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;
11) воспрепятствование регулированию водными ресурсами в интересах их комплексного использования, экологии и вододеления.
2. Законами Республики Казахстан может быть установлена ответственность и за иные нарушения в области использования и охраны водного фонда.
Статья 140. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области использования и охраны водного фонда
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан в области использования и охраны водного фонда, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Раздел 11. Международное сотрудничество в области использования и
охраны трансграничных вод
Глава 31. Использование и охрана трансграничных вод
Статья 141. Основные направления международного сотрудничества в области использования и охраны трансграничных вод
Основными направлениями международного сотрудничества в области использования и охраны трансграничных вод являются:
1) защита интересов Республики Казахстан в области использования и охраны трансграничных вод на основе заключения международных договоров;
2) выполнение обязательств Республики Казахстан по ратифицированным Республикой Казахстан международным договорам;
3) участие в гармонизации и сближении водных законодательств приграничных стран в части межгосударственных отношений по трансграничным водам;
4) научно-техническое сотрудничество, совместная разработка и реализация программ, норм, стандартов, проектов и мониторинга в области использования и охраны трансграничных вод.
Статья 142. Принципы международного сотрудничества в области использования и охраны трансграничных вод
Республика Казахстан в своей политике в области использования и охраны трансграничных вод руководствуется принципами:
1) обеспечения экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности и развития международного природоохранного сотрудничества;
2) обеспечения права всех стран трансграничного водотока на справедливое, разумное и взаимовыгодное использование водных ресурсов с учетом общепризнанных принципов и норм международного водного права;
3) управления водными ресурсами с учетом удовлетворения потребностей нынешнего поколения без ущерба для потребностей будущих поколений;
4) соблюдения баланса экологических прав, интересов человека и потребностей экономического развития водохозяйственных систем бассейнов трансграничных рек;
5) взаимопомощи и мирного урегулирования спорных вопросов при решении проблем использования и охраны трансграничных вод;
6) обеспечения мер предосторожности по предупреждению возможных трансграничных воздействий на состояние трансграничных вод;
7) международной ответственности и компенсации ущерба, вызванного трансграничными воздействиями.
Статья 143. Механизм межгосударственного сотрудничества в области использования и охраны трансграничных вод
Механизм межгосударственного сотрудничества в области использования и охраны трансграничных вод предусматривает:
1) обеспечение использования трансграничных вод разумным и справедливым образом с учетом их трансграничного характера при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказывать трансграничное воздействие;
2) использование трансграничных вод на основе их экологически обоснованного и рационального управления, сохранения и охраны окружающей среды;
3) меры по пресечению, предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения трансграничных вод, которые не должны вести к переносу загрязнения на другие компоненты окружающей среды;
4) сохранение и в случае необходимости восстановление экологических систем, нарушенных трансграничным воздействием;
5) установление предельных норм сбросов сточных вод, ориентацию на жесткие нормы водосбережения, соответствующие современным техническим достижениям и экономически возможным условиям водопользования;
6) разработку и согласование программ мониторинга трансграничных вод и водных объектов и участие в их реализации;
7) совместное финансовое и техническое участие в управлении, регулировании и охране трансграничных вод;
8) обмен информацией о водохозяйственной обстановке в бассейнах трансграничных рек, оперативное оповещение и взаимную помощь при чрезвычайных водных ситуациях;
9) сотрудничество с сопредельными странами в области унификации нормативной правовой базы, создания единых систем мониторинга, разработки и реализации совместных программ охраны и восстановления трансграничных вод и связанных с ними экологических систем, привлечение для этих целей средств международных организаций;
10) разработку, согласование и осуществление мероприятий по совместной эксплуатации трансграничных вод и водохозяйственных сооружений;
11) создание при необходимости межгосударственного органа по управлению трансграничными водами для совместной реализации межгосударственных и межправительственных соглашений в области использования и охраны трансграничных вод, ратифицированных Республикой Казахстан;
12) создание региональной и национальной базы данных по использованию и охране трансграничных вод;
13) проведение совместных научно-технических исследований по решению водных проблем;
14) иную деятельность, связанную с использованием и охраной трансграничных вод.
Статья 144. Экономическая основа международного сотрудничества в области использования и охраны трансграничных вод
Экономическая основа международного сотрудничества в области использования и охраны трансграничных вод предусматривает:
1) эффективное и рациональное использование трансграничных вод в целях поддержания, воспроизводства и сохранения биологического равновесия на данном водном объекте и прилегающей к нему территории;
2) компенсационную ответственность за ущерб, нанесенный виновной стороной, в результате трансграничного воздействия;
3) возмещение затрат государству, осуществляющему одностороннюю эксплуатацию водохозяйственных объектов по управлению, регулированию и охране трансграничных вод, используемых другими государствами, на принципе долевого участия в используемых водных ресурсах;
4) предоставление на компенсационной основе одним из государств другому государству своей доли (часть доли) трансграничных вод, установленной на основе соответствующих ратифицированных международных договоров.
Статья 145. Урегулирование споров по вопросам использования и охраны трансграничных вод
1. Споры по вопросам использования и охраны трансграничных вод между Республикой Казахстан и другими государствами решаются на основе доброй воли, взаимоуважения и добрососедских отношений путем переговоров или другим способом, приемлемым для участвующих в споре сторон.
2. При невозможности достижения взаимоприемлемых решений в переговорах признается целесообразным арбитражный процесс решения водных споров, если иное не предусмотрено соответствующими ратифицированными Республикой Казахстан международными договорами по использованию и охране трансграничных вод.
Глава 32. Заключительное положение
Статья 146. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс вводится в действие со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
Водный кодекс Республики Казахстан от 31 марта 1993 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., № 7, ст. 149; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 22, ст. 408; 1999 г., № 11, ст. 357; 2001 г., № 3, ст. 20; № 24, ст. 338);
Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 31 марта 1993 г. "О введении в действие Водного кодекса Республики Казахстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., № 7, ст. 150).
| Президент Республики Казахстан | Н. НАЗАРБАЕВ |
Астана, 9 июля 2003 года,
№ 481-II ЗРК
