Статья 14. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц санитарно-эпидемиологической службы
Действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, могут быть обжалованы физическими или юридическими лицами в вышестоящие органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора либо в суде.
Статья 15. Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование
1. Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование включает в себя:
разработку единых требований по обоснованию нормативных правовых актов и контроль за их разработкой;
разработку (переработку), экспертизу, утверждение и опубликование нормативных правовых актов;
изучение, обобщение практики применения, контроль за применением нормативных правовых актов;
формирование и ведение единого банка данных нормативных правовых актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Документами государственной системы санитарно-эпидемиологического нормирования являются санитарные правила, гигиенические нормативы, инструкции, методические рекомендации, методические указания и другие документы.
3. Санитарные правила, гигиенические нормативы обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Республики Казахстан.
4. Государственные органы при разработке и утверждении своих нормативных правовых актов, касающихся вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязаны согласовывать их с уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
5. Санитарные правила, гигиенические нормативы нормативно-технического характера не подлежат государственной регистрации.
Статья 16. Государственная регистрация отдельных видов продукции и веществ, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека
1. Отдельные виды продукции и веществ, оказывающие вредное воздействие на здоровье человека, подлежат государственной регистрации в государственных органах санитарно-эпидемиологической службы:
1) впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся вещества и изготовляемые на их основе материалы и препараты (далее - вещества), представляющие потенциальную опасность для населения;
2) пищевые добавки, красители, изделия и материалы, контактирующие с водой и продуктами питания, впервые ввозимые на территорию Республики Казахстан.
2. Государственная регистрация указанных в пункте 1 настоящей статьи веществ и отдельных видов продукции проводится на основании:
1) экспертной оценки опасности веществ и отдельных видов продукции для населения и среды обитания;
2) установления соответствия санитарным правилам и гигиеническим нормативам содержания веществ, отдельных компонентов продукции;
3) разработки специальных мер, в том числе условий утилизации и уничтожения веществ и отдельных видов продукции, по предотвращению их вредного воздействия на население и среду обитания.
3. Государственная регистрация указанных в пункте 1 настоящей статьи веществ и отдельных видов продукции проводится в порядке, установленном уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Реестр веществ и продукции, разрешенных к применению в Республике Казахстан, подлежит опубликованию в периодических печатных изданиях.
Статья 17. Санитарно-эпидемиологические требования
Санитарные правила, гигиенические нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:
1) содержанию и эксплуатации производственных, общественных, жилых и других помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и условиям перевозки пассажиров и грузов;
2) выбору земельного участка под строительство;
3) проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов;
4) продукции производственно-технического назначения;
5) товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства;
6) пищевым продуктам, их производству, транспортировке, хранению и реализации;
7) продукции, ввозимой на территорию Республики Казахстан;
8) организации общественного питания населения;
9) применению химических веществ, биологических и лекарственных средств и материалов;
10) хозяйственно-питьевому водоснабжению и местам культурно-бытового водопользования;
11) атмосферному воздуху в городских и сельских населенных пунктах, на территориях промышленных организаций, воздуху производственных, жилых и других помещений;
12) почвам, содержанию территорий городских и сельских населенных пунктов, промышленных площадок;
13) сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления;
14) условиям труда, бытового обслуживания, медицинского обеспечения, специального и лечебно-профилактического питания;
15) условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами;
16) условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека;
17) условиям воспитания, обучения и производственной практики детей и подростков;
18) гигиеническому воспитанию и обучению населения;
19) обеспечению радиационной безопасности;
20) нормативно-технической документации (стандарты, технические условия, рецепты), разрабатываемой на организацию работ и услуг, новые виды сырья, технологическое оборудование и процессы, инструментарий, продовольственное сырье и пищевые продукты, строительные материалы, источники ионизирующего излучения, тару, химические, биологические и лекарственные вещества, упаковочные и полимерные материалы, парфюмерно-косметическую, полиграфическую продукцию и другие товары широкого потребления.
Глава 3. Права и обязанности физических лиц, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Статья 18. Права и обязанности физических лиц в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения
1. Физические лица имеют право в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
1) на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают отрицательного воздействия на состояние здоровья человека и его будущих поколений;
2) своевременно получать достоверную информацию о санитарно-эпидемиологической ситуации, в том числе заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
3) создавать общественные объединения для участия в мероприятиях по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
4) обращаться в государственные органы и организации с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требовать их разрешения;
5) на возмещение вреда, причиненного их здоровью или имуществу по вине других физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, вследствие нарушения законодательства Республики Казахстан о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
6) требовать и получать заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, необходимые для установления причин ухудшения здоровья.
2. Обязанности физических лиц в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
1) заботиться о своем здоровье и здоровье окружающих лиц, гигиеническом воспитании и обучении своих детей здоровому образу жизни;
2) не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания;
3) соблюдать санитарные правила и гигиенические нормативы, законодательство Республики Казахстан о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Статья 19. Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан, имеют право:
1) на своевременное получение в соответствии с законодательством Республики Казахстан достоверной информации о санитарно-эпидемиологическом состоянии территории, объекта;
2) на принятие участия в разработке мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
3) обращаться в государственные органы и организации санитарно-эпидемиологической службы по проведению обследований в целях обеспечения выполнения санитарных правил и гигиенических нормативов.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
1) проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
2) выполнять требования санитарных правил и гигиенических нормативов, а также актов и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
3) обеспечивать безопасность выполняемых работ, оказываемых услуг и продукции при ее производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
4) в пределах своей компетенции осуществлять производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
5) своевременно информировать население, местные исполнительные органы, государственные органы санитарно-эпидемиологической службы Республики Казахстан об аварийных ситуациях, остановках производства, нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, в случае возникновения массовых и групповых инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений;
6) обеспечивать профессиональное и гигиеническое обучение работников и допускать к работе профессионально подготовленных специалистов;
7) представлять должностным лицам санитарно-эпидемиологической службы возможность проводить отбор проб продукции, сырья, товаров, производственной среды для проведения лабораторных исследований;
8) не допускать и отстранять от работы лиц из числа декретированных групп населения, больных инфекционными заболеваниями и носителей различных источников болезней, а также не прошедших предварительные и периодические медицинские осмотры;
9) не допускать к реализации товары, продукты, сырье при установлении несоответствия их санитарным правилам и гигиеническим нормативам, а также принимать решение о возможности их использования или утилизации;
10) иметь санитарный паспорт;
11) представлять на проверку в государственные органы санитарно-эпидемиологической службы учетную и отчетную документацию, касающуюся вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
12) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, если она создает угрозу жизни или здоровью населения.
Статья 20. Производственный контроль
1. Производственный контроль проводится лицами, занятыми в сфере производства и иной производственно-хозяйственной деятельности, и включает в себя проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг.
2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Глава 4. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза
Статья 21. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза является составной частью санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проводится санитарно-эпидемиологической службой и решает задачи:
1) комплексной оценки влияния объектов среды обитания на санитарно-эпидемиологическую ситуацию, здоровье населения;
2) исследования причин и условий возникновения инфекционных, паразитарных заболеваний и отравлений населения;
3) оценки соответствия принимаемых решений в процессе хозяйственной или иной деятельности требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов.
См.: Правила взаимодействия исполнительных органов, осуществляющих деятельность в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на соответствующих территориях и государственных организаций, осуществляющих санитарно-эпидемиологическую экспертизу на территориях.
Статья 22. Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы
1. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проводится по постановлениям или предписаниям должностных лиц санитарно-эпидемиологической службы и по заявлениям физических и юридических лиц.
2. Для проведения экспертизы по заявлениям физических и юридических лиц ими обеспечивается финансирование и представляется необходимая документация в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
3. Порядок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы устанавливается уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Государственные органы и организации санитарно-эпидемиологической службы по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы выдают заключение, за качество и объективность которого несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
5. Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы должностные лица санитарно-эпидемиологической службы имеют право запрашивать материалы, необходимые для изучения оценки влияния объекта экспертизы на окружающую среду и здоровье населения.
Статья 23. Санитарно-эпидемиологическое заключение
Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается должностными лицами санитарно-эпидемиологической службы на основании результатов проверки и санитарно-эпидемиологической экспертизы.
Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается на:
размещение, реконструкцию и расширение объектов атомной энергетики и промышленности, космической деятельности и недропользования, объектов, имеющих выбросы в окружающую среду химических и биологических веществ, физических факторов, объектов в зонах экологического бедствия и объектов с новыми технологическими процессами, не имеющих аналогов;
размещение производственных сил, генеральных планов застройки городских и сельских населенных пунктов, курортных зон, технико-экономические обоснования, проекты строительства и реконструкции объектов промышленного и гражданского назначения;
материалы о санитарно-эпидемиологической ситуации участка предполагаемой застройки или объекта, подлежащего реконструкции со сменой функционального профиля (назначения);
технико-экономические обоснования, проекты и другую нормативную документацию по предельно допустимым выбросам и предельно допустимым сбросам вредных веществ и физических факторов в окружающую среду, зонам санитарной охраны и санитарно-защитным зонам, геологическим исследованиям, технологиям;
проекты нормативно-технической документации на сырье, продукты питания, товары, изделия, вещества, механизмы, машины, оборудование, строительные материалы, а также режимы обучения, воспитания, физического развития, труда, проживания, отдыха, питания, водоснабжения, медицинского обслуживания различных групп населения;
условия производства, транспортировки, хранения, применения и реализации сырья, продуктов питания, питьевой воды, строительных материалов, товаров широкого потребления, токсических, радиоактивных и биологических веществ, а также выполнения работ и оказания услуг;
условия обучения, воспитания, физического развития, труда, проживания, отдыха, питания, водоснабжения и медицинского обслуживания различных групп населения;
материалы, характеризующие санитарно-эпидемиологическую ситуацию, состояние здоровья населения, сведения о профессиональных, инфекционных заболеваниях и отравлениях;
материалы по химической, биологической, токсикологической, радиологической и пестицидной нагрузке на почву, водоемы и атмосферный воздух;
новую продукцию, технологии;
проектируемые, строящиеся и эксплуатируемые объекты промышленного и гражданского назначения, промышленные изделия и транспорт, а также другие объекты, потенциально опасные и (или) значимые для здоровья населения.
Глава 5. Организация и проведение санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий
Статья 24. Предупреждение распространения инфекционных, паразитарных заболеваний и отравлений населения
1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных, паразитарных заболеваний и отравлений проводятся предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Республики Казахстан, введению ограничительных мероприятий, в том числе карантина, осуществлению производственного контроля, меры в отношении больных инфекционными и паразитарными заболеваниями, по проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
2. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые программы развития территории, охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также региональные программы в данной области.
3. Больные инфекционными, паразитарными заболеваниями и лица с подозрением на инфекционное, паразитарное заболевание и бактерионосители подлежат изоляции и лечению, находившиеся в контакте с ними лица медицинскому наблюдению и при необходимости изоляции и лечению.
4. Больные хроническими инфекционными, паразитарными заболеваниями и хронические бактерионосители, представляющие опасность для окружающих, подлежат временному отстранению от работы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 25. Санитарная охрана территорий Республики Казахстан
1. В пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан должен осуществляться санитарно-эпидемиологический контроль за пассажирами, экипажами, поездными бригадами, транспортными средствами, грузами, представляющими опасность для здоровья населения.
2. Санитарно-эпидемиологический контроль в пунктах пропуска через государственную границу проводится территориальными подразделениями уполномоченного органа в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на государственной границе и исполнительными органами, осуществляющими деятельность в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на соответствующих территориях.
3. Не допускаются к ввозу на территорию Республики Казахстан опасные грузы и товары, ввоз которых запрещен законодательством Республики Казахстан, а также грузы и товары, в отношении которых при проведении санитарно-карантинного контроля установлено, что их ввоз на территорию Республики Казахстан создаст угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных заболеваний и отравлений.
Статья 26. Обязательность проведения профилактических прививок
1. Физические лица, находящиеся на территории Республики Казахстан, обязаны получать профилактические прививки против инфекционных и паразитарных заболеваний за счет средств республиканского и местного бюджетов.
2. Перечень заболеваний, против которых проводятся профилактические прививки, порядок, сроки их проведения и группы населения, подлежащие плановым прививкам, определяются Правительством Республики Казахстан.
См.также: Санитарные правила и нормы № 8-01-009-99 от 7 апреля 1999 года. Организация и проведение профилактических прививок.
Статья 27. Обязательность прохождения медицинских осмотров
1. В целях охраны здоровья населения, предотвращения инфекционных и паразитарных заболеваний, предупреждения профессиональных заболеваний и отравлений, несчастных случаев, обеспечения безопасности труда работников организаций физические лица, осуществляющие какую-либо хозяйственную и (или) производственную деятельность, проходят предварительные и периодические медицинские осмотры.
2. Порядок и периодичность проведения обязательных медицинских осмотров декретированных групп населения и их допуска к работе устанавливаются уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
3. Перечень вредных производственных факторов, профессий, при которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры, устанавливается уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, занятые в сфере производства и хозяйственной деятельности, не допускают к работе лиц, не прошедших предварительные или периодические медицинские осмотры или признанных непригодными к работе по состоянию здоровья.
5. Данные о прохождении работниками медицинских осмотров подлежат внесению в их личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями. Порядок выдачи, учета и ведения медицинских документов определяется уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
См.: Постановление Главного Государственного санитарного врача Республики Казахстан от 26 мая 2000 года № 5 "Об усилении контроля за организациями, осуществляющими профилактические медицинские осмотры и гигиеническое обучение декретированного контингента".
Статья 28. Условия введения ограничительных мероприятий, в том числе карантина, в случае угрозы возникновения эпидемий инфекционных заболеваний
1. В случае угрозы ввоза и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний уполномоченные в соответствии с настоящим Законом органы в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и на соответствующих территориях вводят ограничительные мероприятия, в том числе карантин, с особыми условиями хозяйственной деятельности и жизни населения.
2. Оперативное руководство по координации деятельности центральных и местных исполнительных органов, физических и юридических лиц в случаях введения ограничительных мероприятий, в том числе карантина, возлагается на республиканскую и территориальные чрезвычайные противоэпидемические комиссии в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Ограничительные мероприятия, в том числе карантин, на отдельных объектах вводятся (отменяются) решением главного государственного санитарного врача соответствующей территории (на транспорте) или его заместителей.
4. Порядок осуществления ограничительных мероприятий, в том числе карантина, и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия, в том числе карантин, устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
Статья 29. Регистрация и расследование случаев инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений
1. Все случаи инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений подлежат регистрации организациями здравоохранения по месту их выявления, государственному учету и ведению отчетности государственными органами и организациями санитарно-эпидемиологической службы Республики Казахстан. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний и отравлений, а также порядок ведения отчетности по ним устанавливаются уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Случаи инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений людей подлежат расследованию специалистами санитарно-эпидемиологической службы в порядке, установленном уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Статья 30. Дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные мероприятия
1. В целях предупреждения возникновения, распространения инфекционных и паразитарных заболеваний индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны за счет своих средств проводить по эпидемиологическим показаниям и предписаниям государственных органов санитарно-эпидемиологической службы дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные мероприятия.
2. При возникновении эпидемических чрезвычайных ситуаций за счет средств местного бюджета проводятся внеочередные обязательные дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные мероприятия по решению местных исполнительных органов по представлению государственных органов санитарно-эпидемиологической службы.
3. Очаговая дезинфекция проводится медицинскими организациями, а также организациями санитарно-эпидемиологической службы Республики Казахстан.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
1. Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
2. Наложение штрафа либо иных взысканий не освобождает виновных лиц от возмещения ущерба в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
Статья 32. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
1) Закон Республики Казахстан от 8 июля 1994 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., № 8, ст.131; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 17-18, ст.225; 1999 г., № 23, ст.931; 2002 г., № 17, ст.155);
2) Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 8 июля 1994 г. "О порядке введения в действие Закона Республики Казахстан "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., № 8, ст.132).
| Президент Республики Казахстан | Н. Назарбаев |
