Закон Республики Казахстан от 3 июля 2002 года № 332-II
О геодезии и картографии
Данная редакция действовала до внесения изменений от 20 декабря 2004 года
Настоящий Закон регулирует отношения между государственными органами, физическими и юридическими лицами в сфере геодезической и картографической деятельности.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) географическая информационная система - программная система, обеспечивающая сбор, накопление, хранение, анализ и распространение пространственной информации о Земле, об объектах земной поверхности, природных, техногенных и общественных процессах и явлениях реального мира;
2) геодезическая и картографическая деятельность - управленческая, производственная, техническая и научная деятельность в области геодезии и картографии;
3) геодезическая и нивелирная сеть - система пунктов на земной поверхности, закрепленная на местности специальными центрами и знаками, взаимное положение которых определено в плановом отношении и по высоте в результате геодезической деятельности;
4) геодезический пункт - пункт геодезической сети, отмеченный на местности заложенным в землю (или в сооружениях на земле) центром и возведенным над ним сооружением (знаком);
5) геодезия - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров и внешнего гравитационного поля Земли, координат и высот точек земной поверхности и их изменений во времени, проводимой в целях составления карт и планов, а также для обеспечения решения различных инженерных задач на земной поверхности;
6) гидрография - изучение и описание водных объектов, их качественных и количественных характеристик;
7) делимитация - определение положения и направления государственной границы по соглашению между сопредельными государствами, зафиксированное в договоре и графически изображенное на прилагаемых к договору картах;
8) демаркация - определение государственной границы на местности в соответствии с договором о делимитации и обозначение ее соответствующими пограничными знаками;
9) картографическая продукция - полученные в результате картографической деятельности уменьшенные, измеримые и обобщенные изображения на бумажных и магнитных носителях поверхности Земли и небесных тел, построенные по определенным математическим законам и в принятой системе условных знаков;
10) картография - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений;
11) картографо-геодезический фонд - совокупность материалов и данных, созданных в результате геодезической и картографической деятельности, имеющих общегосударственное, межотраслевое значение и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования;
12) спутниковые технологии - спутниковые системы получения информации для координатно-временного определения местонахождения наблюдателя или объекта, а также для картографирования участков поверхности Земли;
13) топография - изучение земной поверхности в геометрическом отношении и разработка способов изображения этой поверхности на плоскости в виде топографических карт или планов.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области геодезии и картографии
1. Законодательство Республики Казахстан в области геодезии и картографии основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Объекты и субъекты геодезической и картографической деятельности
1. Объектами геодезической и картографической деятельности являются территория Республики Казахстан и находящиеся на ней географические объекты, а также материки земного шара, Мировой океан, в том числе острова, космическое пространство, включая естественные небесные тела и искусственные спутники Земли.
2. Субъектами геодезической и картографической деятельности являются центральные государственные органы Республики Казахстан и государственные органы административно-территориальных единиц в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан, а также физические и юридические лица.
Статья 4. Основные направления геодезической и картографической деятельности
1. В зависимости от назначения выполняемых работ геодезическая и картографическая деятельность подразделяется на:
1) деятельность государственного назначения, результаты которой имеют общегосударственное, межотраслевое значение;
2) деятельность специального и (или) отраслевого назначения, необходимость проведения которой определяется потребностями субъектов геодезической и картографической деятельности Республики Казахстан.
2. Геодезическая и картографическая деятельность государственного назначения включает в себя:
1) определение фигуры, размеров и внешнего гравитационного поля Земли;
2) дистанционное зондирование и геодинамическое исследование Земли;
3) создание, развитие, обследование, восстановление государственных астрономогеодезических, спутниковых геодезических и нивелирных сетей всех классов, фундаментальной и первого класса гравиметрической сети, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов;
4) создание, обновление и издание государственных топографических карт и планов, в том числе планов городов и населенных пунктов, в графической, цифровой, фотографической, электронной и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;
5) внедрение и использование геодезической спутниковой технологии;
6) геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Республики Казахстан, а также делимитации морских пространств Республики Казахстан;
7) картографирование шельфа морей, озер, рек, водохранилищ и создание топографических, морских навигационных карт, пособий, лоций морей, судоходных рек и водоемов;
8) проведение геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в интересах государства, его обороны и безопасности, а также обеспечения безопасности общего мореплавания на морях, судоходных реках и водоемах;
9) аэрокосмосъемочные работы для создания и обновления топографических и специальных карт и планов, в том числе территории иностранных государств и Мирового океана;
10) формирование и ведение Национального картографо-геодезического фонда;
11) создание и ведение географических информационных систем;
12) составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт, планов и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий;
13) стандартизацию, учет и упорядочение употребления географических названий, создание и ведение Государственного каталога географических названий;
14) проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и внедрение современных технологий;
15) разработку, утверждение и введение в действие государственных нормативов в сфере геодезической и картографической деятельности;
16) организацию производства геодезической и картографической техники;
17) метрологическое обеспечение геодезических, картографических, топографических работ.
3. Геодезическая и картографическая деятельность специального и (или) отраслевого назначения включает в себя:
1) создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления генеральных планов участков строительства различных объектов, надземных и подземных сооружений и сетей, привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения иных специальных работ;
2) создание и издание тематических карт, планов и атласов специального назначения в графической, цифровой, фотографической, электронной и иных формах;
3) создание и ведение географических информационных систем специального назначения;
4) геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы при проектировании и изысканиях, строительстве и эксплуатации инженерных сооружений линейного и площадного типа, подземных сооружений и сетей, ведение кадастров и иных изысканий и специальных работ;
5) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем пункте;
6) инженерно-геодезические и маркшейдерские работы.
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан
К компетенции Правительства Республики Казахстан относятся:
1) определение центрального исполнительного органа (далее-уполномоченный орган), осуществляющего государственное управление и контрольные и надзорные функции в области геодезии и картографии;
2) разработка государственной программы формирования и развития геодезии и картографии;
3) установление единых государственных систем координат, высот, гравиметрических и спутниковых измерений, а также масштабного ряда государственных топографических карт и планов;
4) утверждение перечня топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых за счет средств республиканского бюджета;
5) утверждение квалификационных требований к лицензируемой топографо-геодезической и картографической деятельности;
6) утверждение правил осуществления государственного надзора в области геодезической и картографической деятельности;
7) иные функции, отнесенные к его компетенции настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 6. Компетенция уполномоченного органа
К компетенции уполномоченного органа относятся:
1) проведение единой государственной и научно-технической политики в области геодезии и картографии;
2) координация деятельности субъектов геодезической и картографической деятельности;
3) организация выполнения геодезических и картографических работ государственного, специального и (или) отраслевого назначения;
4) осуществление государственного геодезического надзора, лицензирование и учет топографо-геодезической и картографической деятельности;
5) надзор за правильным отображением государственной границы Республики Казахстан и границ административно-территориальных единиц на местности и их отображений на картографических материалах;
6) ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ между административно-территориальными единицами, а также изменений местности и наименований географических объектов;
7) разработка, утверждение и введение в действие нормативных правовых актов и технических требований на производство геодезических и картографических работ, осуществление надзора за соблюдением субъектами геодезической и картографической деятельности этих требований и контроль за правильностью их применения;
8) регистрация, учет и выдача разрешений на проведение аэросъемочных, геодезических и картографических работ в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан;
9) учет геодезических пунктов и надзор за обеспечением их сохранности;
10) требование устранения выявленных нарушений порядка организации и выполнения геодезических и картографических работ, а также концентрации, учета, хранения, использования и реализации геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате проведения указанных работ или аэрокосмических съемок;
11) приостановление геодезических и картографических работ при установлении фактов нарушения законодательства Республики Казахстан в области геодезии и картографии и технических требований в соответствии с Законом Республики Казахстан "О лицензировании";
12) запрос и получение информации, необходимой для осуществления функций, предусмотренных настоящим Законом, от физических и юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
13) утверждение инструкций, норм и правил, регламентирующих порядок изготовления, учета, хранения, размножения и использования данных и материалов геодезических и картографических работ, аэрокосмических съемок с учетом интересов безопасности Республики Казахстан;
14) выдача субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующих сведений о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ;
15) разработка правил осуществления государственного контроля и надзора в области геодезии и картографии;
16) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан.
Статья 7. Государственное лицензирование топографо-геодезической и картографической деятельности
1. Производство топографо-геодезических и картографических работ и реализация топографо-геодезической и картографической продукции подлежат обязательному лицензированию уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Лицензирование топографо-геодезической и картографической деятельности в составе проектно-изыскательских работ для капитального строительства осуществляет уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
Статья 8. Нормативные правовые акты и технические требования в области геодезической и картографической деятельности
Нормативные правовые акты и технические требования устанавливают порядок проведения геодезических и картографических работ по единым техническим нормам и правилам, предназначенным для государственного регулирования этих работ и осуществления государственного надзора, и являются обязательными для всех субъектов геодезической и картографической деятельности.
Статья 9. Метрологическое обеспечение геодезической и картографической деятельности
1. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области стандартизации, метрологии и сертификации имеет право на:
1) осуществление деятельности по обеспечению единства и точности средств геодезических измерений в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) проведение работ по обязательной сертификации геодезической, картографической и топографической продукции;
3) проведение метрологического контроля и надзора за геодезическим и картографическим оборудованием, приборами и инструментами.
2. Сертификат на приборы и оборудование топографо-геодезического и картографического назначения, выданный иностранным государством, считается действительным в Республике Казахстан при условии его признания государственной системой сертификации в соответствии с законодательством Республики Казахстан о сертификации.
Статья 10. Финансирование геодезической и картографической деятельности
1. Геодезическая и картографическая деятельность государственного назначения финансируется за счет средств республиканского бюджета.
См.: Перечень топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых за счет средств республиканского бюджета.
2. Геодезическая и картографическая деятельность специального и (или) отраслевого назначения осуществляется за счет средств физических и юридических лиц, являющихся заказчиками продукции.
3. Субъекты геодезической и картографической деятельности, являющиеся заказчиками и (или) исполнителями геодезических, топографических и картографических работ, финансируемых соответственно за счет средств республиканского и местных бюджетов, обязаны использовать ранее созданные геодезические, топографические и картографические материалы и данные.
Статья 11. Авторское право на картографическую продукцию
Авторское право на карты, планы, эскизы, иллюстрации и трехмерные произведения, относящиеся к картографии, геодезии, топографии, и отношения, возникающие в связи с ним, регулируются законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 12. Национальный картографо-геодезический фонд Республики Казахстан
1. Национальный картографо-геодезический фонд Республики Казахстан представляет собой совокупность геодезических, топографических, картографических, гидрографических, аэрокосмосъемочных, гравиметрических материалов и данных, полученных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и имеющих общегосударственное, межотраслевое, специальное и (или) отраслевое значение.
Ведомственные картографо-геодезические фонды представляют собой совокупность геодезических, топографических, картографических, гидрографических, гравиметрических и аэрокосмосъемочных материалов и данных, имеющих специальное и (или) отраслевое значение, и находятся в ведении соответствующих центральных исполнительных органов.
2. Национальный картографо-геодезический фонд находится в ведении уполномоченного органа.
Картографо-геодезический фонд Министерства обороны находится в ведении Министерства обороны Республики Казахстан.
3. Документы Национального картографо-геодезического фонда, отнесенные в установленном порядке к составу Национального архивного фонда Республики Казахстан, хранятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4. Документы Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан находятся в государственной собственности и не могут быть объектом разгосударствления и приватизации, купли-продажи, обмена или дарения, а также вывезены на постоянное хранение в другие государства.
5. Правила формирования, сбора, хранения и использования документов Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан утверждаются Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
Правила формирования, сбора, хранения и использования документов в ведомственных (отраслевых) картографо-геодезических фондах и перечень включаемых в них материалов и данных утверждаются соответствующими центральными исполнительными органами по согласованию с уполномоченным органом.
6. За пользование материалами и данными Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан взимается плата, включающая в себя затраты на создание, хранение и доставку указанных материалов и данных (копий), а также услуги по подбору указанных материалов и данных и по изготовлению их копий. Государственным органам указанные услуги предоставляются бесплатно.
За пользование материалами и данными Национального картографо-геодезического фонда в целях проведения картографических и геодезических работ за счет средств государственного бюджета взимается плата, включающая в себя затраты только на услуги по подбору указанных материалов и данных, изготовлению их копий, а также по их доставке.
Средства, полученные за пользование материалами и данными Национального картографо-геодезического фонда, направляются в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
7. Доступ к документам Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан, являющимся носителями сведений, составляющих государственные секреты, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
8. Передача третьим лицам документов Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан и их копирование без соответствующего разрешения уполномоченного органа не допускаются.
9. Физические и юридические лица, осуществляющие геодезическую и картографическую деятельность, обязаны безвозмездно предоставлять один экземпляр копий созданных ими геодезических и картографических материалов и данных в Национальный картографо-геодезический фонд Республики Казахстан с сохранением авторских прав.
10. Пользователи картографической и геодезической продукции Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан обязаны обеспечивать сохранность полученных материалов и данных, возвращать их в сроки, установленные уполномоченным органом, не разглашать содержащиеся в указанных материалах сведения, составляющие государственные секреты.
Статья 13. Государственная собственность на геодезическую и картографическую продукцию
Геодезическая и картографическая продукция, а также гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы и данные, полученные в результате геодезической и картографической деятельности, осуществляемой за счет средств республиканского и местных бюджетов, являются государственной собственностью Республики Казахстан.
Статья 14. Геодезическая и картографическая деятельность в интересах обеспечения обороны и национальной безопасности Республики Казахстан
Геодезическая и картографическая деятельность в интересах обеспечения обороны и национальной безопасности Республики Казахстан осуществляется Министерством обороны Республики Казахстан и уполномоченным органом по взаимно согласованным планам работ.
Статья 15. Передача информации об объектах местности
Физические и юридические лица, являющиеся владельцами информации об объектах местности на территории Республики Казахстан, подлежащей отображению на географических, топографических и иных картах и планах, по запросам изготовителей карт и планов или уполномоченного органа передают им копии документов, содержащих данную информацию.
Статья 16. Охрана пунктов государственных геодезических сетей
1. Геодезические пункты (астрономо-геодезические, геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов) государственной геодезической сети, а также пункты специальных геодезических сетей (центры, контрольные марки, наружные знаки, ориентирные пункты) являются государственной собственностью и находятся под охраной государства.
Снос или перезакладка (перенос) геодезических пунктов проводится только с разрешения уполномоченного органа.
2. Предоставление земельных участков для размещения на них геодезических пунктов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Собственники и землепользователи земельных участков, на территории которых размещены геодезические пункты, обязаны:
1) сообщать в уполномоченный орган обо всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов;
2) предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ.
4. Уничтожение или повреждение геодезических, нивелирных пунктов влечет за собой ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
5. Правила об охране геодезических пунктов утверждаются Правительством Республики Казахстан.
Статья 17. Международное сотрудничество в области геодезии и картографии
Республика Казахстан осуществляет международное сотрудничество в области геодезии и картографии исходя из стремления к развитию взаимовыгодного сотрудничества.
Уполномоченный орган представляет Республику Казахстан в международных организациях в пределах своей компетенции.
Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о геодезической и картографической деятельности
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о геодезической и картографической деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
| Президент Республики Казахстан | | Н. Назарбаев |
