7) организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, линий электропередачи, связи и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;
8) осуществляет регулирование земельных отношений в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;
9) организует экологическую экспертизу и в пределах своей компетенции осуществляет контроль за природопользованием, строительство и реконструкцию природоохранных объектов;
10) обеспечивает рациональную эксплуатацию и содержание дорог областного значения;
11) обеспечивает соблюдение государственных стандартов;
12) организует обеспечение охраны общественного порядка и безопасности на территории области (города республиканского значения, столицы);
13) организует межрайонное (межгородское) пассажирское транспортное сообщение;
14) обеспечивает реализацию гражданами права на гарантированное медицинское обслуживание с соблюдением установленных общегосударственных стандартов;
15) обеспечивает реализацию гражданами права на бесплатное образование;
16) разрабатывает, представляет на утверждение маслихата и реализует программы содействия занятости населения и борьбы с бедностью;
17) координирует оказание благотворительной и социальной помощи социально уязвимым слоям населения;
18) организует работу по сохранению исторического и культурного наследия, содействует развитию исторических, национальных и культурных традиций и обычаев населения;
19) координирует работу районных (города областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице) акиматов по вопросам, входящим в их компетенцию;
20) в соответствии с законодательством Республики Казахстан вносит на рассмотрение соответствующего маслихата предложения о принятии решений по заимствованию;
21) образует консультативно-совещательные органы по вопросам межведомственного характера;
22) создает государственные учреждения и предприятия, устанавливает лимит штатной численности исполнительных органов, финансируемых из областного (города республиканского значения, столицы) бюджета. Штатная численность органов внутренних дел, финансируемых из местных бюджетов, определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
22-1) участвует в уставном капитале Банка развития Казахстана;
22-2) организует и обеспечивает работу по выдаче разовых талонов на рынках.
2. Акимат области (города республиканского значения, столицы) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан.
3. Акимат области (города республиканского значения, столицы) несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед областным (города республиканского значения, столицы) маслихатом.
Статья 28. Порядок назначения на должность и освобождения от должности акима области (города республиканского значения, столицы)
1. Аким области (города республиканского значения, столицы) назначается на должность Президентом Республики Казахстан по представлению Премьер-Министра.
2. Аким области (города республиканского значения, столицы) освобождается от должности Президентом Республики Казахстан.
3. Полномочия акима области (города республиканского значения, столицы) прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики Казахстан. При этом аким продолжает исполнять свои обязанности до назначения Президентом Республики Казахстан соответствующего акима.
Статья 29. Компетенция акима области (города республиканского значения, столицы)
1. Аким области (города республиканского значения, столицы) в соответствии с законодательством:
1) представляет интересы области (города республиканского значения, столицы) во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;
2) вправе вносить руководителям центральных исполнительных органов представление о деятельности территориального подразделения центрального исполнительного органа в части исполнения им законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, актов акима и акимата области. При неустранении территориальным подразделением центрального исполнительного органа недостатков в работе в части исполнения законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан аким области вправе вносить соответствующее заключение Президенту и Правительству Республики Казахстан;
3) вносит Президенту Республики Казахстан представление о награждении государственными наградами, присвоении почетных и иных званий соответствующим лицам;
4) назначает на должность и освобождает от должности следующих должностных лиц:
заместителей акима области (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченными вышестоящими государственными органами, предельное число которых определяется Правительством Республики Казахстан;
руководителя аппарата акима области (города республиканского значения, столицы) и руководителей его структурных подразделений;
руководителей исполнительных органов, финансируемых из областного (города республиканского значения, столицы) бюджета, за исключением руководителей, которым в установленном законодательством порядке предоставлено право ношения форменного обмундирования и присваивается воинское или иное специальное звание. Назначение и освобождение от должности руководителей подразделений органов внутренних дел, финансируемых из местных бюджетов, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) решает вопросы применения к руководителям исполнительных органов, финансируемых из областного (города республиканского значения, столицы) бюджета, а также к акимам районов (городов областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице) мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников органов внутренних дел, финансируемых из местных бюджетов, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
6) координирует работу районных (городов областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице) акиматов и акимов;
7) взаимодействует с органами местного самоуправления через акимов районов (городов областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице);
8) вносит на утверждение соответствующих маслихатов схемы управления административно-территориальной единицей;
9) представляет персональные составы консультативно-совещательных органов по вопросам межведомственного характера на утверждение в маслихат;
10) осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности в случаях и порядке, установленных законодательством;
11) в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства по вопросам всеобщей воинской обязанности и военной службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;
12) участвует в подписании контрактов, а также в контроле за их исполнением наравне с уполномоченным государственным органом Республики Казахстан по вопросам приватизации, аренды, продажи предприятий, месторождений и других объектов государственной собственности.
2. Аким области (города республиканского значения, столицы) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
3. Аким области (города республиканского значения, столицы) вправе делегировать осуществление отдельных своих полномочий нижестоящим акимам.
4. Аким области (города республиканского значения, столицы) по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции областного (города республиканского значения, столицы) акимата, несет ответственность перед Президентом и Правительством Республики Казахстан.
Статья 30. Районные (городов областного значения) акиматы. Образование и состав
1. Районный (города областного значения) акимат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.
2. Районный (города областного значения) акимат возглавляет аким района (города областного значения).
3. Районный (города областного значения) акимат формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима района (города областного значения), первых руководителей соответствующих исполнительных органов. Членами акимата также могут быть первые руководители территориальных подразделений исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета, по согласованию с руководителем соответствующих вышестоящих органов.
4. Порядок подготовки и проведения заседаний районного (города областного значения) акимата, а также принятия им решений определяется регламентом акимата. Типовой регламент утверждается Правительством Республики Казахстан.
5. Персональный состав акимата согласовывается решением сессии маслихата района (города областного значения).
6. В работе акимата района могут принимать участие с правом совещательного голоса руководители территориальных подразделений центральных исполнительных органов.
7. Районный (города областного значения) акимат - это коллегиальный орган, который не является юридическим лицом.
Статья 31. Компетенция районного (города областного значения) акимата
1. Районный (города областного значения) акимат в соответствии с законодательством:
1) разрабатывает планы, экономические и социальные программы развития района (города областного значения), бюджет района (города областного значения) и обеспечивает их исполнение, готовит отчет об исполнении бюджета соответствующей административно-территориальной единицы;
2) управляет районной (города областного значения) коммунальной собственностью в соответствии с законодательными актами, осуществляет меры по ее защите;
3) содействует исполнению гражданами и организациями норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;
4) создает условия для развития предпринимательской деятельности и инвестиционного климата на территории района (города областного значения);
5) обеспечивает рациональное и эффективное функционирование аграрного сектора;
6) разрабатывает генеральные планы застройки поселков и аулов, находящихся на территории данного района (города областного значения) и представляет их на утверждение в районный (города областного значения) маслихат, выступает заказчиком по строительству объектов коммунальной собственности и объектов социально-культурного назначения, дает разрешение на строительство коммунальных сетей и сооружений;
7) организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, линий электропередачи, связи и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры района (города областного значения);
8) обеспечивает организацию мероприятий по воинской приписке и призыву на военную службу, а также по вопросам гражданской обороны;
9) организует общественные пассажирские перевозки;
10) в пределах своей компетенции осуществляет регулирование земельных отношений;
11) организует эксплуатацию и содержание дорог районного (города областного значения) значения;
12) распределяет жилищный фонд, находящийся в его ведении;
13) участвует в реализации программ содействия занятости населения и борьбы с бедностью;
14) решает вопросы социальной защиты населения, охраны материнства и детства, оказывает адресную помощь социально уязвимым слоям населения, координирует оказание им благотворительной помощи;
15) вносит предложения об объявлении охраняемыми памятниками природы, истории и культуры находящиеся на территории района (города областного значения) природные и иные объекты, представляющие экологическую, историческую, культурную или научную ценность;
16) решает вопросы благоустройства и внешнего оформления общественных мест;
17) образует консультативно-совещательные органы по вопросам межведомственного характера.
2. Районный (города областного значения) акимат осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан.
3. Районный (города областного значения) акимат несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед районным (города областного значения) маслихатом.
Статья 32. Порядок назначения на должность, освобождения от должности и прекращения полномочий акима района (города областного значения)
1. Аким района (города областного значения) назначается или избирается на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.
2. Аким района (города областного значения) освобождается от должности и прекращает свои полномочия в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.
Статья 33. Компетенция акима района (города областного значения)
1. Аким района (города областного значения) в соответствии с законодательством:
1) представляет интересы соответствующей административно-территориальной единицы во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;
2) вправе вносить акиму области представление о деятельности территориального подразделения центрального исполнительного органа и территориального подразделения исполнительного органа, финансируемого из областного бюджета, в части исполнения ими Конституции, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;
3) вносит представление акиму области о награждении государственными наградами, присвоении почетных и иных званий соответствующим лицам;
4) назначает на должность и освобождает от должности следующих должностных лиц:
заместителей акима района (города областного значения) по согласованию с уполномоченными вышестоящими государственными органами, предельное число которых определяется Правительством Республики Казахстан;
руководителя аппарата акима и руководителей его структурных подразделений;
5) принимает меры по защите прав и свобод граждан;
6) взаимодействует с органами местного самоуправления;
7) организует работы по содержанию и благоустройству территории мест общего пользования (парков, скверов, бульваров, пляжей, водоемов, зон отдыха и иных объектов);
8) поддерживает и оказывает содействие в материально-техническом обеспечении учреждений дошкольного, среднего, начального и среднего профессионального образования, учреждений социально-культурной сферы;
9) организует оказание ветеринарной помощи на соответствующей территории;
10) содействует сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет;
11) вносит на утверждение соответствующих маслихатов схемы управления административно-территориальной единицей;
12) представляет персональные составы консультативно-совещательных органов по вопросам межведомственного характера на утверждение в маслихат;
13) в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства по вопросам о всеобщей воинской обязанности и военной службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации.
2. К ведению акима района (города областного значения) законодательством Республики Казахстан может быть отнесено решение иных вопросов.
3. Аким района (города областного значения) вправе делегировать осуществление отдельных своих полномочий нижестоящим акимам.
4. Аким района (города областного значения) по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции районного (города областного значения) акимата, несет ответственность перед Президентом, Правительством Республики Казахстан и акимом области.
Статья 34. Районные в городе республиканского значения (столице), городские районного значения, поселковые, аульные (сельские), аульные (сельские) окружные акиматы
Районные в городе республиканского значения (столице), городские районного значения, поселковые, аульные (сельские), аульные (сельские) окружные акиматы не образуются.
Статья 35. Компетенция акима района в городе республиканского значения (столице), города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа
1. Аким района в городе республиканского значения (столице), города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа в соответствии с законодательством:
1) является должностным лицом соответствующего районного (городского) акимата на территории соответствующей административно-территориальной единицы и без доверенности выступает от его имени во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;
2) рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан, принимает меры по защите прав и свобод граждан;
3) содействует сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет;
4) разрабатывает и вносит в вышестоящий акимат для утверждения соответствующим маслихатом смету аппарата акима, включающую расходы на содержание соответствующей административно-территориальной единицы;
5) содействует исполнению гражданами и юридическими лицами норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;
6) в пределах своей компетенции осуществляет регулирование земельных отношений;
7) организует строительство и ремонт жилищного фонда, эксплуатацию и содержание дорог;
8) содействует организации крестьянских (фермерских) хозяйств, развитию предпринимательской деятельности;
9) в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства по вопросам о всеобщей воинской обязанности и военной службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;
10) организует совершение нотариальных действий, регистрацию актов гражданского состояния в порядке, установленном законодательством; См. Правила о порядке регистрации актов гражданского состояния в РК, утвержденные постановлением Правительства РК от 22.05.99 г. № 620
11) организует работу по сохранению исторического и культурного наследия;
12) вносит в вышестоящие органы предложения по оказанию благотворительной помощи социально уязвимым слоям населения;
13) содействует развитию местной социальной инфраструктуры;
14) организует движение общественного транспорта;
15) взаимодействует с органами местного самоуправления.
2. К ведению акима района в городе республиканского значения (столице), города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа законодательством Республики Казахстан может быть отнесено решение иных вопросов.
3. Аким района в городе республиканского значения (столице), города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед вышестоящим акимом, районным (городским), города республиканского значения, столицы маслихатом по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Статья 36. Порядок назначения на должность, освобождения от должности и прекращения полномочий акима района в городе республиканского значения (столице), города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа
1. Аким района в городе республиканского значения (столице), города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа назначается или избирается на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.
2. Аким района в городе республиканского значения (столице), города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа освобождается от должности и прекращает свои полномочия в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.
Статья 37. Акты акимата, акима
1. Акимат на основе и во исполнение Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов издает постановления.
2. Постановления акимата подписываются акимом.
3. Аким издает решения нормативно-правового характера и распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера.
4. Акты акимата и (или) акима, принятые в пределах их компетенции, имеют обязательную силу на всей территории соответствующей административно-территориальной единицы.
5. Действие актов акимата и (или) акима может быть приостановлено соответствующим прокурором.
6. Акты акимата и (или) акима, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан (кроме актов, содержащих государственные секреты Республики Казахстан и иную охраняемую законом тайну), подлежат обязательному официальному опубликованию.
7. Акты акимата и (или) акима, носящие общеобязательное значение, межведомственный характер или касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат государственной регистрации территориальными органами Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством порядке.
8. Действие актов акимата и (или) акима может быть отменено либо приостановлено полностью или частично Президентом, Правительством Республики Казахстан, вышестоящим акиматом и (или) акимом, самим акиматом и (или) акимом, а также решением суда.
См.также: Инструкцию по подготовке, оформлению и согласованию нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов (юридическая техника).
Статья 38. Аппарат акима области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения)
1. Информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима осуществляется аппаратом акима.
2. Аппарат акима образуется, упраздняется и реорганизуется акимом.
3. Вопросы деятельности государственных служащих аппарата акима в связи с прекращением полномочий акима, назначением нового акима определяются законодательством Республики Казахстан.
4. Положение об аппарате акима, его структура и штатная численность утверждаются соответствующим акимом в пределах лимитов, установленных Правительством Республики Казахстан.
5. Аппарат акима является государственным учреждением, содержащимся за счет местного бюджета.
Статья 39. Исполнительные органы, финансируемые из местных бюджетов
1. Исполнительные органы, финансируемые из местных бюджетов, образуются, упраздняются и реорганизуются акимом области (города республиканского значения, столицы).
2. Компетенция и организация деятельности исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, определяются акимом области (города республиканского значения, столицы) с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан.
Глава 4. Заключительные и переходные положения
Статья 40. Местный бюджет
1. Областные (городов республиканского значения, столицы) бюджеты, бюджеты районов (городов областного значения) формируются за счет установленных для них источников налоговых и иных поступлений.
2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местных бюджетов устанавливается законодательством Республики Казахстан.
Статья 41. Соотношение настоящего Закона с иными законодательными актами и порядок реализации его положений
1. Положения настоящего Закона являются основой для принятия иных нормативных правовых актов, регламентирующих отдельные направления и механизмы обеспечения местного государственного управления в Республике Казахстан.
2. Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент вступления в силу настоящего Закона, применяется в части, не противоречащей ему, и в течение года со дня вступления его в силу должно быть приведено в соответствие с настоящим Законом.
| Президент Республики Казахстан | Н. Назарбаев |
