|
|
|
|
| Премьер-Министр Республики Казахстан | К. Масимов |
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления борьбы с коррупцией и теневой экономикой» | № | № статьи | Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснование | | 1. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 г. | | 1. | Часть вторая статьи 41 | Статья 41. Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью … 2. Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. За совершение коррупционных преступлений лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от трех до десяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от одного года до семи лет в качестве дополнительного вида наказания. | Статья 41. Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью … 2. Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. | Согласно подпункту 6-2) пункта 4 статьи 10 Закона РК «О государственной службе» на государственную службу не может быть принято лицо, совершившее коррупционное преступление. В этой связи, нет необходимости назначать лицу, совершившему коррупционное преступление наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на какой-либо срок. | | 2. | Часть третья статьи 176 | Статья 176. Присвоение или растрата вверенного чужого имущества … 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: … наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, а в случаях, предусмотренных пунктом г), - до семи лет. | Статья 176. Присвоение или растрата вверенного чужого имущества … 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: … наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества, а в случаях, предусмотренных пунктом г), - до семи лет. | Нет необходимости назначать лицу, совершившему коррупционное преступление наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на какой-либо срок. | | 3. | Часть третья статьи 177 | Статья 177. Мошенничество … 3. Мошенничество, совершенное: … г) отсутствует. | Статья 177. Мошенничество … 3. Мошенничество, совершенное: … г) лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, если они сопряжены с использованием им своего служебного положения, | Практика свидетельствует, что задержанный с поличным взяткополучатель нередко с целью избежания ответственности за получение взятки по сговору группой лиц, берет всю вину на себя и выдвигает версию о том, что якобы заведомо ввел взяткодателя в заблуждение, так как не имел реальной возможности совершить те или иные действия и его действия переквалифицируются на мошенничество. В связи с чем, статья 177 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее - УК) дополняется таким квалифицирующим признаком, как мошенничество, совершенное лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, если они сопряжены с использованием им своего служебного положения, включив его перечень коррупционных преступлений. | | 4. | Статья 190 | Статья 190. Незаконное предпринимательство 1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, а равно занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере или производством, хранением либо сбытом подакцизных товаров в значительных размерах, - … Примечание. 1. В статьях 190 и 191 настоящего Кодекса доходом в крупном размере признается доход, сумма которого превышает пятьсот месячных расчетных показателей, доходом в особо крупном размере - доход, сумма которого превышает две тысячи месячных расчетных показателей. | Статья 190. Незаконное предпринимательство 1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, а равно занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере или производством, хранением, перевозкой либо сбытом подакцизных товаров в значительных размерах, - … Примечание. 1. В статьях 190, 191 и 196 настоящего Кодекса доходом в крупном размере признается доход, сумма которого превышает пятьсот месячных расчетных показателей, доходом в особо крупном размере - доход, сумма которого превышает две тысячи месячных расчетных показателей. | В целях усиления борьбы с теневой экономикой вводится ответственность за незаконное предпринимательство путем перевозки подакцизных товаров в значительных размерах. Примечание дополняется цифрой «196» в связи с введением в статье 196 УК ответственности за установление или поддержание монопольно высоких или монопольно низких цен, а равно ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен, если эти деяния сопряжены с извлечением дохода в особо крупном размере. | | 5. | Часть 2 статьи 192 | Статья 192. Лжепредпринимательство … 2. Те же деяния, совершенные: а) неоднократно; б) группой лиц по предварительному сговору; в) лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, если они сопряжены с использованием им своего служебного положения, — наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой. | Статья 192. Лжепредпринимательство … 2. Те же деяния, совершенные: а) неоднократно; б) группой лиц по предварительному сговору; в) лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, если они сопряжены с использованием им своего служебного положения, — наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой, а в случаях, предусмотренных пунктом в), - до семи лет с конфискацией имущества. | В целях введения в качестве дополнительных санкций за совершение коррупционных преступлений обязательной конфискации имущества. | | 6. | Часть 3 статьи 193 | Статья 193. Легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем … 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: … наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет, а в случаях, предусмотренных пунктом а), - до семи лет с конфискацией имущества или без таковой. | Статья 193. Легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем … 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: … наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой, а в случаях, предусмотренных пунктом а), - до семи лет с конфискацией имущества. | В целях усиления ответственности путем установления обязательной конфискации имущества. | | 7. | Статья 209 | Статья 209. Экономическая контрабанда … 2. То же деяние, совершенное: … г) отсутствует - … Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость перемещенных товаров превышает одну тысячу месячных расчетных показателей. | Статья 209. Экономическая контрабанда … 2. То же деяние, совершенное: … г) в особо крупном размере, - … Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость перемещенных товаров превышает одну тысячу месячных расчетных показателей, а в особо крупном размере, если стоимость перемещенных товаров превышает пять тысяч месячных расчетных показателей. | Учитывая, возрастающие объемы экономической контрабанды, в целях установления санкции, соразмерной совершенному деянию, вводится квалифицирующий признак - особо крупный размер. | | 8. | Статья 221 | Статья 221. Уклонение гражданина от уплаты налога или иных обязательных платежей в государственный бюджет … 2. То же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за уклонение от уплаты налога, - | Статья 221. Уклонение гражданина от уплаты налога или иных обязательных платежей в государственный бюджет … 2. То же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за уклонение от уплаты налога или иных обязательных платежей в государственный бюджет, - | В целях приведения в соответствие с Кодексом «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)». | | 9. | Статья 222 | Статья 222. Уклонение от уплаты налогов с организаций 1. Уклонение от уплаты налога или иных обязательных платежей в государственный бюджет с организаций путем непредставления декларации о совокупном годовом доходе в случаях, когда подача декларации является обязательной, либо путем включения в декларацию или иные документы, связанные с исчислением или уплатой налогов или иных обязательных платежей в государственный бюджет, заведомо искаженных данных о доходах или расходах, либо путем сокрытия других объектов налогообложения или иных обязательных платежей, или фактического местонахождения организации, если это деяние повлекло неуплату налога или обязательных платежей в крупном размере, - наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев или без такового. 2. То же деяние, совершенное неоднократно, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо с конфискацией имущества или без таковой. Примечание. Неуплата организацией налогов или иных обязательных платежей в государственный бюджет признается совершенной в крупном размере, если сумма неуплаченного налога или обязательных платежей превышает две тысячи месячных расчетных показателей. | Статья 222. Уклонение организации от уплаты налога и (или) другого обязательного платежа в бюджет с организаций 1. Уклонение от уплаты налога и (или) другого обязательного платежа в бюджет с организаций в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от тысячи до трех тысяч месячных расчетных показателей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет со штрафом в размере от пятисот до тысячи месячных расчетных показателей. 2. То же деяние, совершенное неоднократно,- наказывается штрафом в размере от трех до пяти тысяч месячных расчетных показателей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет с конфискацией имущества или без таковой, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере от тысячи до двух тысяч месячных расчетных показателей с конфискацией имущества. 3. Деяния, предусмотренные частями первой и (или) второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо в особо крупном размере,- наказывается штрафом в размере от пяти до десяти тысяч месячных расчетных показателей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет с конфискацией имущества, либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере от трех до пяти тысяч месячных расчетных показателей с конфискацией имущества. Примечание. Неуплата организацией налога и (или) иного обязательного платежа в бюджет признается совершенной в крупном размере, если сумма неуплаченного налога и (или) другого обязательного платежа превышает пятьсот месячных расчетных показателей и в особо крупном размере, если сумма неуплаченного налога и (или) другого обязательного платежа превышает две тысячи месячных расчетных показателей. | В связи с тем, что действующий Кодекс «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» предусматривает 10 видов налогов, 13 видов сборов и 10 видов плат, а не один корпоративный подоходный налог, который подразумевает данная статья и в целях усиления борьбы с теневой экономикой предлагается новая редакция этой статьи. | | 10. | Статья 222-1 | Отсутствует. | Статья 222-1. Незаконные действия в отношении имущества, ограниченного в распоряжении в счет налоговой задолженности налогоплательщика Растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества, на которое наложено ограничение в распоряжении в счет налоговой задолженности налогоплательщика, а также отказ в передаче такого имущества, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, совершенные лицом, имущество которого ограничено в распоряжении, - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей, либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с конфискацией имущества. | В целях соблюдения пункта 2 статьи 53 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)», согласно которому налогоплательщик обязан обеспечить сохранность и надлежащий уход ограниченного в распоряжении имущества до снятия ограничения, вводится новая ответственность. | | 11. | Статья 307 | Статья 307. Злоупотребление должностными полномочиями 1. Использование лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное должностным лицом, - наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет. 3. То же деяние, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность, - наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет. Примечания. 2. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, приравниваются: … 4) лица, исполняющие управленческие функции в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет не менее тридцати пяти процентов. … 5. Коррупционными преступлениями признаются преступления, предусмотренные пунктом г) части третьей статьи 176, пунктом в) части второй статьи 192, пунктом а) части третьей статьи 193, пунктом а) части третьей статьи 209, статьей 307, пунктом в) части четвертой статьи 308, статьями 310-315, статьей 380 настоящего Кодекса, в случаях получения лицами, их совершившими, имущественных благ и преимуществ. | Статья 307. Злоупотребление должностными полномочиями 1. Использование лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от ста до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев. 2. То же деяние, совершенное должностным лицом, - наказывается штрафом в размере от одной тысячи до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев. 3. То же деяние, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность, - наказывается штрафом в размере от двух тысяч до четырех тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере от одной тысячи до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до шести месяцев. 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, либо совершенные в интересах организованной группы или преступного сообщества (преступной организации), - наказываются лишением свободы на срок до восьми лет с конфискацией имущества. Примечания. 2. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, приравниваются: … 4) лица, исполняющие управленческие функции в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет не менее тридцати пяти процентов, а также организациях, доля государства (не менее тридцати пяти процентов) в уставном капитале которых передана национальным холдинговым компаниям, национальным управляющим компаниям, социально-предпринимательским корпорациям, а также в их дочерних организациях. … 5. Коррупционными преступлениями признаются преступления, предусмотренные пунктом г) части третьей статьи 176, пунктом г) части третьей статьи 177, пунктом в) части второй статьи 192, пунктом а) части третьей статьи 193, пунктом а) части третьей статьи 209, статьей 307, пунктом в) части четвертой статьи 308, статьями 310-315, статьей 380 настоящего Кодекса, в случаях получения лицами, их совершившими, имущественных или неимущественных благ и преимуществ. | В целях усиления уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений. | | 12. | Часть четвертая статьи 308 | Статья 308. Превышение власти или должностных полномочий … 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия либо совершенные: … наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет. | Статья 308. Превышение власти или должностных полномочий … 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия либо совершенные: … наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет, а в случаях, предусмотренных пунктом в), - до десяти лет с конфискацией имущества. | В целях усиления ответственности за совершение коррупционных преступлений путем установления обязательной конфискации имущества по коррупционным преступлениям. | | 13. | Статья 310 | Статья 310. Незаконное участие в предпринимательской деятельности 1. Учреждение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме, - наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные должностным лицом, - наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет со штрафом в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет. 3. Совершение должностными лицами действий, повлекших передачу полномочий по лицензированию негосударственным организациям, в том числе общественным объединениям, - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. | Статья 310. Незаконное участие в предпринимательской деятельности 1. Учреждение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме, - наказываются привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года со штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев. 2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные должностным лицом, - наказываются штрафом в размере от двух до четырех тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от одной тысячи до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев. 3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим ответственную государственную должность, - наказывается штрафом в размере от четырех до шести тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до одного либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере от двух до четырех тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев. 4. Совершение должностными лицами действий, повлекших передачу полномочий по лицензированию негосударственным организациям, в том числе общественным объединениям, - наказывается штрафом в размере от двух до четырех тысяч месячных расчетных показателей. | В целях усиления ответственности за совершение коррупционных преступлений. | | 14. | Статья 311 | Статья 311. Получение взятки 1. Получение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, либо приравненного к нему лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе, - наказывается штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой. 2. То же деяние, совершенное должностным лицом, а равно получение взятки за незаконные действия (бездействие) - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет с конфискацией имущества или без таковой. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим ответственную государственную должность, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет с конфискацией имущества или без таковой. | Статья 311. Получение взятки 1. Получение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, либо приравненного к нему лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе, - наказывается штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок с конфискацией имущества или без таковой, либо со штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев. 2. То же деяние, совершенное должностным лицом, а равно получение взятки за незаконные действия (бездействие) - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой, либо со штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим ответственную государственную должность, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества. | В целях усиления ответственности за совершение коррупционных преступлений. | | 15. | Статья 311-1 | Отсутствует. | Статья 311-1. Принятие благ неимущественного характера 1. Принятие лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, лично или через посредников, каких-либо благ неимущественного характера для себя или других лиц, за действия (бездействие), если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, либо приравненного к нему лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), - наказывается штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок с конфискацией имущества или без таковой. 2. То же деяние, совершенное должностным лицом, - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой, либо со штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года. 3. То же деяние, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества. 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в крупном размере; в) неоднократно, — наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.». | В целях установления уголовной ответственности за принятие благ неимущественного характера. | | 16. | Статьи 312 | Статья 312. Дача взятки 1. Дача взятки лицу, уполномоченному на выполнение государственных функций, либо приравненному к нему лицу лично или через посредника - наказывается штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. 2. Дача взятки должностному лицу, а равно дача взятки за совершение заведомо незаконных действий (бездействия) - наказывается штрафом в размере от тысячи до трех тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок. 3. Дача взятки лицу, занимающему ответственную государственную должность, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет с конфискацией имущества или без таковой. 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в крупном размере; в) неоднократно, — наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества или без таковой. … Примечание - отсутствует. | Статья 312. Дача взятки 1. Дача взятки лицу, уполномоченному на выполнение государственных функций, либо приравненному к нему лицу лично или через посредника - наказывается штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев. 2. Дача взятки должностному лицу, а равно дача взятки за совершение заведомо незаконных действий (бездействия) - наказывается штрафом в размере от тысячи до трех тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года. 3. Дача взятки лицу, занимающему ответственную государственную должность, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества. 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в крупном размере; в) неоднократно, — наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества. … Примечания. 1. Не влечет уголовной ответственности передача впервые лицу, уполномоченному на выполнение государственных функций, либо приравненному к нему лицу за ранее совершенные им законные действия (бездействие) подарка в сумме или стоимостью, не превышающей двух месячных расчетных показателей, если совершенные лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом действия (бездействие) не были обусловлены предварительной договоренностью. 2. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, либо приравненного к нему лица или если это лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки. | В целях усиления ответственности за совершение коррупционных преступлений. | | 17. | Статья 312-1 | Отсутствует. | Статья 312-1. Предоставление благ неимущественного характера 1. Предоставление лицу, уполномоченному на выполнение государственных функций, либо приравненному к нему, лично или через посредников, каких-либо благ неимущественного характера для самого должностного лица, лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, либо приравненного к нему или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих служебных обязанностей - наказывается штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев. 2. Предоставление должностному лицу, лично или через посредников, каких-либо благ неимущественного характера для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих служебных обязанностей - наказывается штрафом в размере от тысячи до трех тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года. 3. Предоставление лицу, занимающему ответственную государственную должность, лично или через посредников, каких-либо благ неимущественного характера для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих служебных обязанностей - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества. 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в крупном размере; в) неоднократно, — наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества. 5. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, если они совершены в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества. | В целях установления уголовной ответственности за предоставление благ неимущественного характера. | | 18. | Статья 313 | Статья 313. Посредничество во взяточничестве 1. Посредничество во взяточничестве, то есть способствование взяткополучателю и взяткодателю в достижении или реализации соглашения между ними о получении и даче взятки - наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное неоднократно или организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения, - наказывается штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок до шести лет, либо лишением свободы на тот же срок. | Статья 313. Посредничество во взяточничестве 1. Посредничество во взяточничестве, то есть способствование взяткополучателю и взяткодателю в достижении или реализации соглашения между ними о получении и даче взятки - наказывается штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев. 2. То же деяние, совершенное неоднократно или организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения, - наказывается штрафом в размере от одной тысячи до трех тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок до шести лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере от семисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года. | В целях усиления ответственности за совершение коррупционных преступлений. | | 19. | Статья 314 | Статья 314. Служебный подлог 1. Служебный подлог, то есть внесение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, либо выдача заведомо ложных или поддельных документов, если эти деяния совершены в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, - наказываются штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. Те же деяния, совершенные должностным лицом, - наказываются штрафом в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев либо лишением свободы до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. 3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, если они совершены лицом, занимающим ответственную государственную должность, - наказываются штрафом в размере от пятисот до тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до семи месяцев либо лишением свободы до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет. | Статья 314. Служебный подлог 1. Служебный подлог, то есть внесение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, либо выдача заведомо ложных или поддельных документов, если эти деяния совершены в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, - наказываются штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев. 2. Те же деяния, совершенные должностным лицом, - наказываются штрафом в размере от двух до четырех тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до шести месяцев либо лишением свободы до трех лет со штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев. 3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, если они совершены лицом, занимающим ответственную государственную должность, - наказываются штрафом в размере от четырех до шести тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести до восьми месяцев либо лишением свободы до шести лет со штрафом в размере от двух до четырех тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период четырех до шести месяцев. | В целях усиления ответственности за совершение коррупционных преступлений. | | 20. | Статья 315 | Статья 315. Бездействие по службе 1. Бездействие по службе, то есть неисполнение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, своих служебных обязанностей в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо, охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное должностным лицом, - наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев либо лишением свободы до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. 3. То же деяние, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность, - наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет. | Статья 315. Бездействие по службе 1. Бездействие по службе, то есть неисполнение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, своих служебных обязанностей в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо, охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев. 2. То же деяние, совершенное должностным лицом, - наказывается штрафом в размере от двух до четырех тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до шести месяцев либо лишением свободы до трех лет со штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев. 3. То же деяние, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность, - наказывается штрафом в размере от четырех до шести тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от двух до четырех тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до шести месяцев. 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок до восьми лет с конфискацией имущества. | В целях усиления ответственности за совершение коррупционных преступлений. | | 21. | Статья 380 | Статья 380. Злоупотребление властью, превышение или бездействие власти 1. Злоупотребление начальника или должностного лица властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, а равно бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие существенный вред либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов военнослужащих (граждан) или организаций, - наказываются ограничением по воинской службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. 2. Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в военное время или в боевой обстановке, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы. | Статья 380. Злоупотребление властью, превышение или бездействие власти 1. Злоупотребление начальника или должностного лица властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, а равно бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие существенный вред либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов военнослужащих (граждан) или организаций, - наказываются ограничением по воинской службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от семисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев. 2. Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в военное время или в боевой обстановке, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы с конфискацией имущества. | В целях усиления ответственности за совершение коррупционных преступлений. | | 2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г. | | 1. | Часть третья статьи 64 | Статья 64. Следователь … 3. Следователь обязан принимать все меры к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, осуществлять уголовное преследование лица, в отношении которого собраны достаточные доказательства, указывающие на совершение им преступления, путем привлечения его в качестве обвиняемого, предъявления обвинения, избрания ему в соответствии с настоящим Кодексом меры пресечения, составления обвинительного заключения. Отсутствует. | Статья 64. Следователь … 3. Следователь обязан принимать все меры к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, осуществлять уголовное преследование лица, в отношении которого собраны достаточные доказательства, указывающие на совершение им преступления, путем привлечения его в качестве обвиняемого, предъявления обвинения, избрания ему в соответствии с настоящим Кодексом меры пресечения, составления обвинительного заключения. В целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества следователь обязан принять меры к установлению имущества обвиняемого, в том числе добытого преступным путем либо приобретенного на средства, добытые преступным путем, переданного в собственность других лиц. | В целях закрепления обязанности следователя принять меры к установлению имущества обвиняемого, в том числе добытого преступным путем либо приобретенного на средства, добытые преступным путем, переданного в собственность других лиц. | | 2. | Статья 192 | Статья 192. Подследственность … 3. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 176 (пунктом г) части третьей), 189, 190 (частью второй), 191-197, 199-205, 207, 209 (частями второй и третьей), 213, 214 (частью второй), 215-220, 221 (частью второй), 222 (частью второй), 223 (частью второй), 224, 225, 226 (частью второй), 231, 232, 307 (частью первой), 308 (частью первой), 310, 311 (частями первой и второй), 312-315 Уголовного кодекса Республики Казахстан, предварительное следствие производится следователями органов финансовой полиции. По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 183 (частями второй и третьей), 229 Уголовного кодекса Республики Казахстан, предварительное следствие может производиться следователями органов финансовой полиции, если их расследование непосредственно связано с расследованием преступлений, подследственных следователям органов финансовой полиции, и уголовное дело не может быть выделено в отдельное производство. … 4-2. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 307 (частями второй, третьей и четвертой), 308 (частями второй, третьей и четвертой), 311 (частями третьей и четвертой) Уголовного кодекса Республики Казахстан, предварительное следствие производится органом национальной безопасности или финансовой полиции возбудившим уголовное дело. | Статья 192. Подследственность … 3. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 176 (пунктом г) части третьей), 177 (пунктом г) части третьей), 189, 190 (частью второй), 191-197, 199-205, 207, 209 (частями второй и третьей), 213, 214 (частью второй), 215-220, 221 (частью второй), 222 (частями второй и третьей), 222-1, 223 (частью второй), 224, 225, 226 (частью второй), 231, 232, 307 (частью первой), 308 (частью первой), 310, 311 (частями первой и второй), 311-1-315 Уголовного кодекса Республики Казахстан, предварительное следствие производится следователями органов финансовой полиции. По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 183 (частями второй и третьей), 229 Уголовного кодекса Республики Казахстан, предварительное следствие может производиться следователями органов финансовой полиции, если их расследование непосредственно связано с расследованием преступлений, подследственных следователям органов финансовой полиции, и уголовное дело не может быть выделено в отдельное производство. … 4-2. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 307 (частями второй, третьей и четвертой), 308 (частями второй, третьей и четвертой), 311 (частями третьей, четвертой и пятой) Уголовного кодекса Республики Казахстан, предварительное следствие производится органом национальной безопасности или финансовой полиции возбудившим уголовное дело. | В связи с внесением данным проектом Закона поправок в УК РК. | | 3. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г. | | 1. | Статья 34 | Статья 34. Административная ответственность должностных и иных лиц, выполняющих управленческие функции, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и адвокатов … Примечание. Должностными лицами в настоящем Кодексе признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти (то есть наделенные в установленном законом порядке в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, правом издавать от имени государства или его органов юридически значимые акты или распорядительными полномочиями) либо выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан. | Статья 34. Административная ответственность должностных и иных лиц, выполняющих управленческие функции, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и адвокатов … Примечание. Должностными лицами в настоящем Кодексе признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан. | В целях приведения административного законодательства в соответствии с законодательством о государственной службе. | | 2. | Статья 206-1 | Отсутствует. | Статья 206-1. Нарушение мер финансового контроля лицами, уволенными с государственной службы по отрицательным мотивам, а равно супругом (супругой) указанных лиц Непредставление, несвоевременное представление или представление неполных, недостоверных деклараций о доходах, имуществе и других сведений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией, лицами, уволенными с государственной службы по отрицательным мотивам, ежегодно в течение трех лет после увольнения с государственной службы, а равно супругом (супругой) указанных лиц - влечет штраф в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей. | В связи с введением в статью 532 КоАП такого признака, как умышленность | | 3. | Статья 532 | Статья 532. Нарушение мер финансового контроля 1. Непредставление или представление неполных, недостоверных деклараций о доходах, имуществе и других сведений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией, лицами, являющимися кандидатами на государственную должность либо на должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, а равно супругом (супругой) указанных лиц - влечет штраф в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей. 2. Непредставление, несвоевременное представление или представление неполных, недостоверных деклараций о доходах, имуществе и других сведений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией, лицами, занимающими государственную должность, а также уволенными с государственной службы по отрицательным мотивам, ежегодно в течение трех лет после увольнения с государственной службы, а равно супругом (супругой) указанных лиц - влечет штраф в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей. См.: Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 16 июля 2003 года № 7-20-11687-03 на № НК-ЮУ-18-3-17/5375 от 04.07.2003 г. 3. Неоднократное совершение действий, предусмотренных в частях первой, второй настоящей статьи, - влечет штраф в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей. | Статья 532. Нарушение мер финансового контроля 1. Умышленное непредставление или представление неполных, недостоверных деклараций о доходах, имуществе и других сведений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией, лицами, являющимися кандидатами на государственную должность либо на должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, а равно супругом (супругой) указанных лиц - влечет штраф в размере от ста до ста пятидесяти месячных расчетных показателей. 2. Умышленное непредставление, несвоевременное представление или представление неполных, недостоверных деклараций о доходах, имуществе и других сведений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией, лицами, занимающими государственную должность, а равно супругом (супругой) указанных лиц - влечет штраф в размере от ста до ста пятидесяти месячных расчетных показателей. См.: Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 16 июля 2003 года № 7-20-11687-03 на № НК-ЮУ-18-3-17/5375 от 04.07.2003 г. 3. Неоднократное совершение действий, предусмотренных в частях первой, второй настоящей статьи, - влечет штраф в размере от ста пятидесяти до двухсот месячных расчетных показателей. | Согласно статистике свыше половины дел по правонарушениям, предусмотренным статьей 532 КоАП, прекращены судами за малозначительностью и по другим основаниям, так как судебная практика в основном свидетельствует об отсутствии фактов умышленного сокрытия доходов или имущества с корыстной целью или же несвоевременного представления декларации о доходах по этим мотивам. В целях введения в статью 532 КоАП такого признака, как умышленность, а также ужесточения ответственности лиц, совершивших коррупционные правонарушения. | | 4. | Статья 533 | Статья 533. Предоставление незаконного материального вознаграждения физическим лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним Предоставление физическими лицами лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним, незаконного материального вознаграждения, подарков, льгот либо услуг, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф в размере от двадцати пяти до пятидесяти месячных расчетных показателей. | Статья 533. Предоставление незаконного материального вознаграждения физическими лицами Предоставление физическими лицами лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним, незаконного материального вознаграждения, подарков, льгот либо услуг, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей. | В целях приведения заголовка статьи в соответствие с ее диспозицией, а также ужесточения ответственности лиц, совершивших коррупционные правонарушения. | | 5. | Статья 533-1 | Статья 533-1. Получение незаконного материального вознаграждения лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом … 2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф в размере четырехсот месячных расчетных показателей. | Статья 533-1. Получение незаконного материального вознаграждения лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом … 2. Исключить. | В соответствии с п. 2 примечания к ст. 311 УК не является преступлением в силу малозначительности и преследуется в административном порядке получение впервые лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом имущества, права на имущество или иной имущественный выгоды в качестве подарка при отсутствии предварительной договоренности за ранее совершенные законные действия (бездействие), если стоимость подарка не превышала двух месячных расчетных показателей. | | 6. | Статья 535 | Статья 535. Осуществление незаконной предпринимательской деятельности и получение незаконных доходов государственными органами и органами местного самоуправления. Занятие государственными органами, органами местного самоуправления предпринимательской деятельностью вне возложенных на них законодательством функций либо принятие материальных благ и преимуществ, помимо установленных источников финансирования, - влечет штраф на руководителей этих организаций в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей. | Статья 535. Осуществление незаконной предпринимательской деятельности и получение незаконных доходов государственными органами и органами местного самоуправления. Занятие государственными органами, органами местного самоуправления предпринимательской деятельностью вне возложенных на них законодательством функций либо принятие материальных благ и преимуществ, помимо установленных источников финансирования, - влечет штраф на руководителей этих организаций в размере от ста до трехсот месячных расчетных показателей. | В целях ужесточения ответственности лиц, совершивших коррупционные правонарушения. | | 7. | Статья 570-1 | Статья 570-1. Органы финансовой полиции 1. Органы финансовой полиции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 140 (частью первой), 141, 159 (частью первой), 161 (частями первой и второй), 161-1, 164, 165, 169-1, 176 (частью первой), 205 (частями первой, второй, четвертой и пятой), 207, 212, 215, 358-361 настоящего Кодекса. | Статья 570-1. Органы финансовой полиции 1. Органы финансовой полиции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 140 (частью первой), 141, 159 (частью первой), 161 (частями первой и второй), 161-1, 164, 165, 169-1, 176 (частью первой), 205 (частями первой, второй, четвертой и пятой), 206-1, 207, 212, 215, 358-361 настоящего Кодекса. | В связи с введением в КоАП новой статьи 206-1. | | 4. Таможенный кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003 г. | | 1. | Статья 434 | Статья 434. Зоны таможенного контроля … 4. Допуск лиц в зоны таможенного контроля осуществляется только с разрешения таможенного органа, а для правоохранительных органов и специальных служб разрешается по предъявлении постановления или предписания данных органов. | Статья 434. Зоны таможенного контроля … 4. Допуск лиц в зоны таможенного контроля осуществляется только с разрешения таможенного органа, а для правоохранительных органов и специальных служб по предъявлении постановления или предписания данных органов. | Такое преступление как экономическая контрабанда совершается в зонах таможенного контроля, а выявление и производство предварительного расследования (ч.ч. 2 и 3 статьи 209 УК) по этим преступлениям возложены на органы финансовой полиции. Однако, нормами Таможенного кодекса допуск лиц в зону таможенного контроля осуществляется только с разрешения таможенного органа, а для правоохранительных органов и спецслужб - по предъявлению постановления или предписания данных органов. Получение разрешений таможенных органов на практике означает заведомое раскрытие запланированных мероприятий - источников оперативной информации, отсутствие возможности негласной видео-, аудиофиксации, получения копий документов и др. Эта поправка одобрена на заседании Межведомственной рабочей группе по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности | | 5. Закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 г. «О гражданстве Республики Казахстан» | | 1. | Подпункт 3) статьи 10 | Статья 10. Основания приобретения гражданства Гражданство Республики Казахстан приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство Республики Казахстан; 3) по основаниям или в порядке, предусмотренными межгосударственными договорами Республики Казахстан; 4) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом. | Статья 10. Основания приобретения гражданства Гражданство Республики Казахстан приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство Республики Казахстан; 3) на основании межгосударственных договоров Республики Казахстан; 4) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом. | п.п.3 статьи 10 Закона РК «О гражданстве Республики Казахстан» (далее - Закон о гражданстве) устанавливает в качестве оснований приобретения гражданства альтернативу между «основаниями» и «порядком, предусмотренными международными договорами | | 2. | Абзац второй статьи 36 | Статья 36. Акты по вопросам гражданства По вопросам приема, изменения гражданства и при отклонении ходатайства издается указ Президента Республики Казахстан. Повторное заявление по вопросу гражданства рассматривается по истечении одного года после предыдущего решения по этому вопросу. В случае возникновения существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю, повторное ходатайство может быть рассмотрено и ранее. | Статья 36. Акты по вопросам гражданства По вопросам приема, изменения гражданства и при отклонении ходатайства издается указ Президента Республики Казахстан. Повторное заявление по вопросу гражданства рассматривается по истечении одного года после предыдущего решения по этому вопросу. | Данная формулировка предоставляет должностному лицу действовать по усмотрению при определении степени существенности обстоятельств и возможности сокращения срока, в чем проявляется широта дискреционных полномочий. | | 6. Закон Республики Казахстан от 30 июня 1992 г. «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» | | 1. | Статья 9 | Статья 9. О порядке регистрации граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия Регистрация граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия, осуществляется в порядке установленном Кабинетом Министров Республики Казахстан по месту жительства и месту прежнего проживания в зоне экологического бедствия. | Статья 9. О порядке регистрации граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия Регистрация граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия, осуществляется в порядке установленном Правительством Республики Казахстан по месту жительства и месту прежнего проживания в зоне экологического бедствия. | Действующим законодательством не определен орган, уполномоченный устанавливать связь заболеваний с воздействием экологически неблагополучных территорий, а также причинную связь инвалидности с экологическим воздействием, не определен перечень таких заболеваний. | | 2. | Статья 10 | Статья 10. Изменение границ зон и статуса граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия Изменения границ зон экологического бедствия, в пределах зоны экологической катастрофы, экологического кризиса и экологического предкризисного состояния, а также статуса граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия вносятся на рассмотрение Верховного Совета Республики Казахстан Кабинетом Министров Республики Казахстан по представлению специального государственного органа по проблемам Приаралья, Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан, Главного управления по гидрометеорологии при Кабинете Министров Республики Казахстан, Академии наук Республики Казахстан, Министерства здравоохранения Республики Казахстан совместно с главами местных администраций и других компетентных учреждений и организаций. | Статья 10. Изменения границ зон экологического бедствия, пострадавших вследствие экологического бедствия Уполномоченные органы в области окружающей среды, здравоохранения, труда и социальной защиты населения Республики Казахстан представляют в Правительство Республики Казахстан предложения по изменению границ зон экологического бедствия, в пределах зоны экологической катастрофы, экологического кризиса и экологического предкризисного состояния, а также статуса граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия. | В целях закрепления в Законе норм о том, что уполномоченные органы в области окружающей среды, здравоохранения, труда и социальной защиты населения Республики Казахстан должны представлять в Правительство Республики Казахстан предложения по изменению границ зон экологического бедствия, в пределах зоны экологической катастрофы, экологического кризиса и экологического предкризисного состояния, а также статуса граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия. | | 3. | Статья 11 | Статья 11. Приоритеты в обеспечении продуктами питания, качественной питьевой водой Кабинет Министров Республики Казахстан и главы местных администраций приоритетно обеспечивают население зон экологического бедствия экологически чистыми продуктами питания и качественной питьевой водой. | Статья 11. Приоритеты в обеспечении продуктами питания, качественной питьевой водой Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы приоритетно обеспечивают население зон экологического бедствия экологически чистыми продуктами питания и качественной питьевой водой. | В целях закрепления компетенции Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов об обеспечении населения зон экологического бедствия экологически чистыми продуктами питания и качественной питьевой водой. | | 4. | Статья 12 | Статья 12. Организация медицинского обслуживания, финансирование и материальное снабжение здравоохранения Кабинет Министров Республики Казахстан гарантирует населению зоны экологического бедствия: … 3) периодическое комплексное медицинское обследование всего населения региона, предоставление медико-санитарной и медико-социальной помощи во всех клиниках, медицинских центрах республики и других медицинских учреждениях по направлениям соответствующих органов здравоохранения. | Статья 12. Организация медицинского обслуживания, финансирование и материальное снабжение здравоохранения Правительство Республики Казахстан гарантирует населению зоны экологического бедствия: … 3) ежегодное комплексное медицинское обследование всего населения региона, предоставление медико-санитарной и медико-социальной помощи во всех клиниках, медицинских центрах республики и других медицинских учреждениях по направлениям соответствующих органов здравоохранения. | В целях уточнения периодичности произведения комплексного медицинского обследования (например, ежегодное). | | 5. | Статья 23 | Статья 23. Контроль за реализацией настоящего Закона Контроль за выполнением настоящего Закона осуществляется Кабинетом Министров Республики Казахстан и главами местных администраций. | Статья 23. Контроль за реализацией настоящего Закона Контроль за выполнением настоящего Закона осуществляется Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами. | В целях возложения контроля за реализацией указанного Закона на Правительство и местные исполнительные органы. | | 7. Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» | | 1. | Пункт 1 статьи 8 | Статья 8. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность 1. При выполнении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право: ... н) передавать материалы, отражающие результаты проведения оперативно-розыскных мероприятий, для использования в уголовном процессе. | Статья 8. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность 1. При выполнении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право: ... н) передавать материалы, отражающие результаты проведения оперативно-розыскных мероприятий, для использования в уголовном процессе, в порядке установленном частью пятой статьи 130 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан. | В ст. 8 п. «н» отсутствует порядок передачи материалов, отражающих результаты проведения ОРМ, для использования в уголовном процессе. Закрепляя как «право» передавать результаты ОРМ, Закон не детализирует лиц, кому, правомочны органы ОРД, передавать такие материалы, нет указаний на сроки, в течение которых орган ОРД может осуществить данное Законом «право». Разрешение данных вопросов отдается на откуп самим органам ОРД, что, по мнению эксперта, крайне, способствует созданию условий для возникновения коррупционных отношений. Для преодоления коррупциогенности рекомендуется ст. 8 п. «н» изложить в предлагаемой редакции. | | 2. | Пункт 1 статьи 9 | Статья 9. Ответственность сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность 1. Сотрудники, допустившие противоправные действия при проведении оперативно-розыскных мероприятий, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. | Статья 9. Ответственность сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность 1. Сотрудники, допустившие противоправные действия при проведении оперативно-розыскных мероприятий, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. | Как показал анализ подпункта 2) ст. 1 Закона РК от 24 марта 1998 года № 213-I «О нормативных правовых актах» понятие «законодательство» включает в себя всю совокупность нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке, к числу которых относятся не только законы, но и подзаконные нормативные правовые акты. Из этого следует, что указанная выше норма рассматриваемого Закона допускает регулирование отдельных вопросов ответственности сотрудников, допустивших противоправные действия при проведении ОРМ не только законами, но и нормативными правовыми актами меньшей юридической силы. | | 3. | Пункт 7 статьи 12 | Статья 12. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий ... 7. В случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению террористического акта, диверсии и других тяжких преступлений, на основании мотивированного постановления одного из руководителей соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи, с уведомлением прокурора и последующим получением санкции в течение 24 часов. | Статья 12. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий ... 7. В случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению террористического акта, диверсии и других тяжких преступлений, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи, с уведомлением прокурора и последующим получением санкции в течение 24 часов. | В ст. 12 п. 7 Закона усматривается наличие пробела в регулировании вопроса о том, руководителю какого соответствующего органа, осуществляющего ОРД, он делегирует право принимать решение в случаях, изложенных в ст. 12 п. 7 Закона. Как известно Закон не содержит в себе нормы, устанавливающие компетенцию органов, осуществляющих ОРД, ограничивается лишь их перечнем. Затруднительно в этой связи определить какой из перечисленных, в ст. 6 Закона, органов ОРД является «соответствующим». Такое упущение создает возможность для произвольной трактовки нерегулируемой сферы со стороны органов ОРД и совершение ими действий по собственному усмотрению. Полагаем, что необходимо в ст. 12 п. 7 Закона внести уточнение относительно формулы «соответствующий орган», либо сделать соответствующую ссылку на п. 2 ст. 12 Закона. | | 8. Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 г. «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» | | 1. | Статья 1 | Статья 1. Понятие государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств Государственная регистрация юридических лиц включает в себя проверку соответствия учредительных и других документов, представленных на государственную регистрацию, законодательным актам Республики Казахстан, выдачу им свидетельства о государственной регистрации с присвоением бизнес-идентификационного номера, занесение сведений о юридических лицах в единый Государственный регистр. | Статья 1. Понятие государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств Государственная регистрация юридических лиц включает в себя проверку соответствия документов, представленных на государственную регистрацию, законодательным актам Республики Казахстан, выдачу им свидетельства о государственной регистрации с присвоением бизнес-идентификационного номера, занесение сведений о юридических лицах в единый Государственный регистр. | В целях уточнения термина «других» путем применения иного способа изложения: «перечисленных в законодательстве» либо «в соответствии с установленным перечнем» и т.п., т.к. точные перечисления даны в Приказе Председателя Комитета регистрационной службы Министерства юстиции Республики Казахстан от 23 апреля 1999 года «Об утверждении Правил государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств». | | 2. | Статья 7 | Статья 7. Учредительные документы, представляемые субъектами для регистрации юридических лиц Учредительными документами хозяйственных товариществ, акционерных обществ, которые учреждаются одним лицом (одним участником), и других видов юридических лиц, кроме указанных в части второй настоящей статьи Закона, являются устав либо положение. | Статья 7. Учредительные документы, представляемые субъектами для регистрации юридических лиц … Учредительными документами хозяйственных товариществ, акционерных обществ, которые учреждаются одним лицом (одним участником), и других видов юридических лиц, кроме указанных в части второй настоящей статьи Закона, является устав либо положение, оформленное в письменном виде решение об учреждении юридического лица (решение единственного учредителя). | В целях приведения в соответствие со статьей 41 Гражданского кодекса Республики Казахстан. | | | 9. Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 г. «О правовом положении иностранцев» | | 1. | Статья 23 | Статья 23. Выезд из Республики Казахстан Выезд из Республики Казахстан иностранцу не разрешается: … г) по иным основаниям, установленным законодательством Республики Казахстан. | Статья 23. Выезд из Республики Казахстан Выезд из Республики Казахстан иностранцу не разрешается: … г) исключить | Чрезмерно широкие рамки для принятия решений способствуют появлению коррупциогенных факторов | | 2. | Статья 28 | Статья 28. Выдворение за пределы Республики Казахстан Иностранец может быть выдворен за пределы Республики Казахстан: … в) если он нарушил законодательство о правовом положении иностранцев, таможенное, валютное или иное законодательство Республики Казахстан. | Статья 28. Выдворение за пределы Республики Казахстан Иностранец может быть выдворен за пределы Республики Казахстан: … в) если он нарушил законодательство Республики Казахстан. | Различное толкование, подходы к правовым институтам и возможность использования противоречий в одном или различных актах для коррупционных действий | | 10. Закон Республики Казахстан от 5 октября 1995 г. «О производственном кооперативе» | | 1. | Статья 14 | Статья 14. Ответственность членов производственного кооператива по обязательствам кооператива … 5. Предельный размер дополнительной (субсидиарной) ответственности члена кооператива по обязательствам кооператива определяется учредительными документами, но не может быть меньше размера стоимости пая члена кооператива. Распределение ответственности между членами кооператива производится пропорционально размеру их паев. | Статья 14. Ответственность членов производственного кооператива по обязательствам кооператива … 5. Предельный размер дополнительной (субсидиарной) ответственности члена кооператива по обязательствам кооператива определяется учредительными документами, но не может быть меньше размера стоимости имущественного взноса члена кооператива. Распределение ответственности между членами кооператива производится пропорционально размеру их имущественных взносов. | Установить предельно определенный режим размера дополнительной (субсидиарной) ответственности члена кооператива | | 11. Закон Республики Казахстан от 5 декабря 1995 г. «О Республиканской гвардии» | | 1. | Статья 3 | Статья 3. Принципы деятельности Республиканской гвардии 1. Деятельность Республиканской гвардии осуществляется в соответствии с принципами законности, единоначалия, гласности, взаимодействия с другими государственными органами, соблюдения прав и свобод человека. | Статья 3. Принципы деятельности Республиканской гвардии 1. Деятельность Республиканской гвардии осуществляется в соответствии с принципами законности, единоначалия, гласности, взаимодействия с другими государственными органами, соблюдения прав и свобод человека и гражданина. | В целях включения некоторых аспектов прав и свобод гражданина. | | 12. Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» | | 1. | Статья 2 | Статья 2. Лица, за которыми устанавливается административный надзор Административный надзор устанавливается за лицами, отбывшими наказание: … в) за тяжкие и особо тяжкие преступления или судимыми два и более раз к лишению свободы за умышленные преступления, если они после отбывания наказания, несмотря на предупреждения органов внутренних дел, систематически нарушают общественный порядок и права других граждан, совершают иные правонарушения. | Статья 2. Лица, за которыми устанавливается административный надзор Административный надзор устанавливается за лицами, отбывшими наказание: … в) за тяжкие и особо тяжкие преступления или судимыми два и более раз к лишению свободы за умышленные преступления, если они после отбывания наказания, несмотря на предупреждения органов внутренних дел, дважды в течение года нарушили общественный порядок и права других граждан, совершают иные правонарушения. | Между тем, в п.20 Приказа МВД №97 «Об утверждении Правил учета лиц, состоящих под административным надзором» от 11 февраля 2005 года, сказано: «В случае, если лицо, подпадающее по признакам судимостей под действие Закона, дважды в течение года нарушило общественный порядок, права других граждан или совершило иные правонарушения, за которые было подвергнуто мерам административного взыскания и продолжает вести противоправный образ жизни, участковый инспектор докладывает рапортом начальнику органа внутренних дел о целесообразности установления за ним административного надзора». Налицо явное расхождение между указанными нормами, что означает коллизию нормативных правовых актов и предпосылки юридико-лингвистической коррупциогенности. В данном случае целесообразнее конкретнее обозначить систематичность нарушения, путем заимствования положений п.20 приведенного Приказа и внесения их в текст Закона. | | 2. | Статья 6 | Статья 6. Срок действия административного надзора … В случаях нарушения поднадзорным правил административного надзора или объявленных ему ограничений, а равно совершения им правонарушений, срок надзора может быть продлен постановлением судьи по мотивированному представлению органов внутренних дел каждый раз на шесть месяцев, но не свыше двух лет. | Статья 6. Срок действия административного надзора … В случаях нарушения поднадзорным правил административного надзора или объявленных ему ограничений, а равно совершения им правонарушений, срок надзора продлевается постановлением судьи по мотивированному представлению органов внутренних дел каждый раз на шесть месяцев, но не свыше двух лет. | В данном случае устанавливается возможность, а не обязанность применения нормы, что позволяет правоприменителю толковать ее в каждом конкретном случае по разному и создает предпосылки коррупциогенности. Необходимо установить обязательность продления надзора в каждом конкретном случае, привязав его к определенным критериям. | | 3. | Статья 8 | Статья 8. Изменение установленных поднадзорному ограничений Перечень ограничений поднадзорному может быть сокращен или дополнен судьей по представлению органа внутренних дел с учетом его образа жизни и поведения, но в пределах ограничений, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона. | Статья 8. Изменение установленных поднадзорному ограничений Перечень ограничений поднадзорному может быть сокращен или дополнен судьей по мотивированному представлению органа внутренних дел с учетом его образа жизни и поведения, но в пределах ограничений, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона. | В данном случае устанавливается возможность, а не обязанность применения нормы, что позволяет правоприменителю толковать ее в каждом конкретном случае по разному и создает предпосылки коррупциогенности. | | 4. | Статья 14 | Статья 14. Основания прекращения административного надзора Административный надзор прекращается: … б) досрочно, если будет установлено, что поднадзорный твердо встал на путь исправления, положительно характеризуется по месту жительства или трудовой деятельности; | Статья 14. Основания прекращения административного надзора Административный надзор прекращается: … б) досрочно, если будет установлено, что поднадзорный встал на путь исправления, положительно характеризуется по месту жительства или трудовой деятельности; | Построено с нарушением позиции общепризнанных правил юридической техники, четкости и ясности языка, использована двусмысленная формулировка, допускающая различную трактовку. | | | 13. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 г. «О жилищных отношениях» | | 1. | Статья 43 | Статья 43. Образование кооператива собственников помещений … 5. Если на собрании присутствует менее половины собственников помещений или их доверенных лиц, собрание признается несостоявшимся. О созыве повторного собрания каждый собственник извещается не менее чем за пять дней до намеченного дня созыва. Повторное собрание признается состоявшимся, независимо от числа его участников. | Статья 43. Образование кооператива собственников помещений … 5. Если на собрании присутствует менее половины собственников помещений или их доверенных лиц, собрание признается несостоявшимся. О созыве повторного собрания каждый собственник извещается не менее чем за пять дней до намеченного дня созыва. | Согласно ст. 43 Закона, кооператив собственников помещений (квартир) проводит учредительное собрание, в соответствии с ч. 3 ст. 43 Закона извещение, о проведение которого доводится до собственников каждого помещения не менее чем за десять дней до намеченного дня проведения указанного собрания, ч. 4 ст. 43 гласит: «учредительное собрание кооператива признается состоявшимся, если на нем присутствовало не менее половины собственников помещений - участников кондоминиума или их доверенных лиц». В части 5 статьи предусмотрено: «если на собрании присутствует менее половины собственников помещений или их доверенных лиц, собрание признается несостоявшимся». О созыве повторного собрания каждый собственник извещается не менее чем за пять дней до намеченного дня созыва. Повторное собрание признается состоявшимся, независимо от числа его участников. Повторное собрания независимо от количества членов полагаем неправомерной, данная норма, таким образом, позволяет заинтересованным лицам умело манипулировать голосами собственников квартир, если документально засвидетельствовано, что на общем собрании не набран необходимый по уставу кооператива собственников помещений (квартир) кворум жителей, то на повторном собрании решения могут приниматься любым количеством собственников. Фактически этот пробел в законодательстве является большой проблемой для всей жилищной системы Республики Казахстан. Поскольку, непрофессиональные председатели кооперативов собственников помещений (квартир) могут переизбираться, даже когда более половины жильцов против их кандидатуры. | | 2. | Статья 74 | Статья 74. Очередность предоставления гражданам жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде … 2. Местные исполнительные органы района (города областного значения), города республиканского значения, столицы, ведут раздельные списки учета нуждающихся в предоставлении жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде: 1) малоимущих социально защищаемых граждан; 2) государственных служащих, работников иных бюджетных организаций и военнослужащих. Распределение жилищ (вновь введенных в эксплуатацию или освобожденных жильцами) из государственного жилищного фонда или жилищ, арендованных местным исполнительным органом в частном жилищном фонде по раздельным спискам производится местными исполнительными органами района (города областного значения), города республиканского значения, столицы, пропорционально численности раздельных списков, если иное не установлено настоящим Законом или другими законодательными актами. | Статья 74. Очередность предоставления гражданам жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде … 2. Местные исполнительные органы района (города областного значения), города республиканского значения, столицы, ведут раздельные списки учета нуждающихся в предоставлении жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде: 1) малоимущих социально защищаемых граждан; 2) государственных служащих, работников иных бюджетных организаций и военнослужащих. Распределение жилищ (вновь введенных в эксплуатацию или освобожденных жильцами) из государственного жилищного фонда или жилищ, арендованных местным исполнительным органом в частном жилищном фонде по раздельным спискам производится местными исполнительными органами района (города областного значения), города республиканского значения, столицы, пропорционально численности раздельных списков, если иное не установлено настоящим Законом или другими законодательными актами. Местные исполнительные органы района (города областного значения), города республиканского значения, столицы, ежеквартально публикуют в средствах массовой информации раздельные списки учета нуждающихся в предоставлении жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.». | Жилище предоставляется местными исполнительными органами в соответствии установленным спискам, где и как ведется учет списков в Законе не указано. На наш взгляд здесь усматривается коррупционный фактор, выражающийся в отсутствии нормы статутного характера. Такое упущение создает возможность для произвольной трактовки нерегулируемой сферы со стороны государственных служащих и совершения ими действий по собственному усмотрению. В соответствии с ч. 3 ст. 18 Конституцией Республики Казахстан: «государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации». | | 14. Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 г. «О государственной статистике» | | 1. | Статья 10 | Статья 10. Права уполномоченного органа Уполномоченный орган и его территориальные подразделения в пределах своих полномочий имеют право: … Разрабатывать и утверждать программы государственных статистических наблюдений; | Статья 10. Права уполномоченного органа Уполномоченный орган и его территориальные подразделения в пределах своих полномочий имеют право: … Исключить | Программы государственных статистических наблюдений разрабатываются с целью определения основных показателей социально-экономической, демографической и экологической сфер развития республики и ее регионов. Соответственно они имеют стратегически важное значение для определения, прежде всего, социально-экономического состояния государства и перспектив его дальнейшего развития. Таким образом, уполномоченный орган, осуществляя координацию статистической деятельности государственных органов, занимает ведущее положение в системе государственных статистических наблюдений и вопросы разработки и утверждения программ государственных статистических наблюдений должны быть закреплены не в ст. 10 «Права уполномоченного органа» Закона, а в ст. 11 «Обязанности уполномоченного органа» данного Закона. Дополнительно, в статью 11 Закона, связанной с обязанностями уполномоченного органа необходимо переместить из ст. 10 Закона п. 5. Это должно быть не правом, а обязанностью. Так, являясь правом, оно предоставляет возможность уполномоченному органу самостоятельно проводить государственные статистические наблюдения без привлечения должностных лиц организаций, что и является одним из типичных коррупционных факторов. По нашему мнению, это может способствовать свободному усмотрению уполномоченного органа и его работников. | | 2. | Абзац 12 статьи 11 | Статья 11. Обязанности уполномоченного органа Уполномоченный орган и его территориальные подразделения в пределах своей компетенции обязаны: … отсутствует | Статья 11. Обязанности уполномоченного органа Уполномоченный орган и его территориальные подразделения в пределах своей компетенции обязаны: … разрабатывать и утверждать программы государственных статистических наблюдений. | из ст. 12 настоящего Закона, закрепляющей права государственных органов и их территориальных подразделений, ведущих статистическую деятельность следует переместить абзац 7 в ст. 12 данного Закона, регламентирующую обязанности таких органов и их территориальных подразделений, ведущих статистическую деятельность. | | 3. | Абзацы 7, 12 статьи 12 | Статья 12. Права и обязанности государственных органов и их территориальных подразделений, ведущих статистическую деятельность Государственные органы и их территориальные подразделения, ведущие статистическую деятельность, в пределах своей компетенции имеют право: … осуществлять контроль за постановкой первичного учета и статистической отчетности в организациях, проверять достоверность полученных ими данных. Государственные органы и их территориальные подразделения, ведущие статистическую деятельность, обязаны: … Отсутствует | Статья 12. Права и обязанности государственных органов и их территориальных подразделений, ведущих статистическую деятельность Государственные органы и их территориальные подразделения, ведущие статистическую деятельность, в пределах своей компетенции имеют право: … исключить. Государственные органы и их территориальные подразделения, ведущие статистическую деятельность, обязаны: … осуществлять контроль за постановкой первичного учета и статистической отчетности в организациях, проверять достоверность полученных ими данных. | В целях, действия должностных лиц не по своему усмотрению, а в связи в обязывающей формулировкой в Законе. | | 15. Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» | | 1. | Пункт 2 статьи 22-4 | Статья 22-4. Ответственность за несвоевременное удержание и перечислении обязательных пенсионных взносов 2. В случае неполного и (или) несвоевременного перечисления обязательных пенсионных взносов налоговые органы вправе взыскивать с банковских счетов агентов деньги в пределах образовавшейся задолженности по обязательным пенсионным взносам. | Статья 22-4. Ответственность за несвоевременное удержание и перечисление обязательных пенсионных взносов 2. В случае неполного и (или) несвоевременного перечисления обязательных пенсионных взносов налоговые органы взыскивают с банковских счетов агентов деньги в пределах образовавшейся задолженности по обязательным пенсионным взносам. | В целях, действия должностных лиц не по своему усмотрению, а в связи в обязывающей формулировкой в Законе. | | 2. | Пункт 10 статьи 35 | Статья 35. Создание, закрытие филиалов, представительств накопительных пенсионных фондов 10. Уполномоченный орган вправе требовать закрытия филиала и представительства в случае невыполнения накопительным пенсионным фондом требований пунктов 2,6 - 8 настоящей статьи. | Статья 35. Создание, закрытие филиалов, представительств накопительных пенсионных фондов 10. Уполномоченный орган в случае невыполнения накопительным пенсионным фондом требований пунктов 2, 6 - 8 настоящей статьи выносит требование о закрытии филиала и представительства. | В целях, действия должностных лиц не по своему усмотрению, а в связи в обязывающей формулировкой в Законе. | | 3. | Пункт 3 статьи 36-2 | Статья 36-2. Основания для отказа в выдаче уполномоченным органом согласия лицам, желающим стать крупным участником открытого накопительного пенсионного фонда 3. При неполучении лицом согласия на статус крупного участника уполномоченный орган вправе применить к данному лицу принудительные меры, предусмотренные статьей 42-7 настоящего Закона. | Статья 36-2. Основания для отказа в выдаче уполномоченным органом согласия лицам, желающим стать крупным участником открытого накопительного пенсионного фонда 3. При неполучении лицом согласия на статус крупного участника уполномоченный орган применяет к данному лицу принудительные меры, предусмотренные статьей 42-7 настоящего Закона. | В целях, действия должностных лиц не по своему усмотрению, а в связи в обязывающей формулировкой в Законе. | | 4. | Пункты 1, 8 статьи 42 | Статья 42. Ограниченные меры воздействия и санкции, применяемые уполномоченным органом 1. В случаях обнаружения уполномоченным органом нарушений пруденциальных нормативов и других обязательных к соблюдению норм и лимитов, нарушений нормативных правовых актов уполномоченного органа, выявления неправомерных действий или бездействия должностных лиц и работников накопительного пенсионного фонда уполномоченный орган вправе применить к накопительному пенсионному фонду одну из следующих ограниченных мер воздействия: … 8. Уполномоченный орган вправе приостановить действие лицензии на деятельность по привлечению пенсионных взносов накопительного пенсионного фонда на срок до шести месяцев по любому из следующих оснований: | Статья 42. Ограниченные меры воздействия и санкции, применяемые уполномоченным органом 1. В случаях обнаружения уполномоченным органом нарушений пруденциальных нормативов и других обязательных к соблюдению норм и лимитов, нарушений нормативных правовых актов уполномоченного органа, выявления неправомерных действий или бездействия должностных лиц и работников накопительного пенсионного фонда уполномоченный орган применяет к накопительному пенсионному фонду одну из следующих ограниченных мер воздействия: … 8. Уполномоченный орган приостанавливает действие лицензии на деятельность по привлечению пенсионных взносов накопительного пенсионного фонда на срок до шести месяцев по любому из следующих оснований: | В целях, действия должностных лиц не по своему усмотрению, а в связи в обязывающей формулировкой в Законе. | | 5. | Пункты 2, 5 статьи 42-1 | Статья 42-1. Понятие консервации накопительного пенсионного фонда 2. Накопительный пенсионный фонд может быть подвергнут консервации по одному из оснований, указанных в подпунктах 3)-6) пункта 1-1 статьи 42 настоящего Закона. 5. Решение уполномоченного органа о проведении консервации может быть обжаловано акционерами накопительного пенсионного фонда в десятидневный срок в судебном порядке. | Статья 42-1. Понятие консервации накопительного пенсионного фонда 2. Накопительный пенсионный фонд может быть подвергнут консервации в соответствии с настоящим Законом. 5. Решение уполномоченного органа о проведении консервации может быть обжаловано акционерами накопительного пенсионного фонда в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. | Отсутствие указанных пункта и подпунктов. Данная норма противоречит пункту 1 статьи 280 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, согласно которому «Гражданин и юридическое лицо вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, свобод и охраняемых законом интересов». Привести в соответствие с ГПК | | 6. | Пункт 3 статьи 42-7 | Статья 42-7. Принудительные меры, применяемые к крупным участникам открытого накопительного пенсионного фонда 3. В случае невыполнения крупным участником открытого накопительного пенсионного фонда требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также пунктом 2 статьи 49-3 настоящего Закона, в течение срока, установленного уполномоченным органом, уполномоченный орган вправе принять решение о заключении договора с акционерами открытого накопительного пенсионного фонда о передаче акций крупного участника открытого накопительного пенсионного фонда в доверительное управление уполномоченному органу на срок до трех месяцев с правом уполномоченного органа как доверительного управляющего участвовать в управлении открытым накопительным пенсионным фондом. | Статья 42-7. Принудительные меры, применяемые к крупным участникам открытого накопительного пенсионного фонда 3. В случае невыполнения крупным участником открытого накопительного пенсионного фонда требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также пунктом 2 статьи 49-3 настоящего Закона, в течение срока, установленного уполномоченным органом, уполномоченный орган принимает решение о заключении договора с акционерами открытого накопительного пенсионного фонда о передаче акций крупного участника открытого накопительного пенсионного фонда в доверительное управление уполномоченному органу на срок до трех месяцев с правом уполномоченного органа как доверительного управляющего участвовать в управлении открытым накопительным пенсионным фондом. | В целях, действия должностных лиц не по своему усмотрению, а в связи в обязывающей формулировкой в Законе. | | 7. | Пункт 2 статьи 49-3 | Статья 49-3. Аудит крупных участников открытого накопительного пенсионного фонда и юридических лиц, в которых накопительный пенсионный фонд имеет значительное участие 2. В случае неустранения накопительным пенсионным фондом, крупным участником открытого накопительного пенсионного фонда, юридическим лицом, в котором накопительный пенсионный фонд имеет значительное участие, нарушений, которые влияют на финансовое состояние накопительного пенсионного фонда, указанных в аудиторском отчете, в течение трех месяцев со дня получения указанными лицами аудиторского отчета уполномоченный орган до устранения нарушений вправе: в отношении накопительного пенсионного фонда приостановить действие лицензии на деятельность по привлечению пенсионных взносов на основании подпункта 5-1) пункта 1-1 статьи 42 настоящего Закона; | Статья 49-3. Аудит крупных участников открытого накопительного пенсионного фонда и юридических лиц, в которых накопительный пенсионный фонд имеет значительное участие 2. В случае неустранения накопительным пенсионным фондом, крупным участником открытого накопительного пенсионного фонда, юридическим лицом, в котором накопительный пенсионный фонд имеет значительное участие, нарушений, которые влияют на финансовое состояние накопительного пенсионного фонда, указанных в аудиторском отчете, в течение трех месяцев со дня получения указанными лицами аудиторского отчета уполномоченный орган до устранения нарушений обязан: в отношении накопительного пенсионного фонда приостановить действие лицензии на деятельность по привлечению пенсионных взносов в соответствии с настоящим Законом; | Отсутствие указанного пункта и подпункта. | | 16. Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 г. «О нотариате» | | 1. | Статья 10 | Статья 10. Приостановление действия лицензии нотариуса … 2. Действие лицензии нотариуса может быть приостановлено сроком до шести месяцев в следующих случаях: | Статья 10. Приостановление действия лицензии нотариуса … 2. Действие лицензии нотариуса приостанавливается сроком до шести месяцев в следующих случаях: | Во избежание коррупциогенности необходимо сузить до минимума возможность свободного усмотрения госоргана, нотариальной палаты | | 17. Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» | | 1. | Абзац 3 пункта 6 статьи 8 | Статья 8. Порядок предоставления земельного участка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства 6. Решение местного исполнительного органа района (города областного значения) о предоставлении права на земельный участок принимается не позднее одного месяца со дня утверждения соответствующего землеустроительного проекта с вручением заявителю копии решения о предоставлении права собственности или права землепользования на земельный участок в семидневный срок с момента принятия решения. Отказ в предоставлении права на земельный участок оформляется решением местного исполнительного органа района (города областного значения) на основании заключения комиссии, и копия решения вручается заявителю в семидневный срок после его принятия. Отсутствует. | Статья 8. Порядок предоставления земельного участка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства 6. Решение местного исполнительного органа района (города областного значения) о предоставлении права на земельный участок принимается не позднее одного месяца со дня утверждения соответствующего землеустроительного проекта с вручением заявителю копии решения о предоставлении права собственности или права землепользования на земельный участок в семидневный срок с момента принятия решения. Отказ в предоставлении права на земельный участок оформляется решением местного исполнительного органа района (города областного значения) на основании заключения комиссии, и копия решения вручается заявителю в семидневный срок после его принятия. Решение местного исполнительного органа района (города областного значения) об отказе в предоставлении права на земельный участок может быть обжаловано в судебном порядке. | В целях расширения права граждан РК по обжалованию акта государственного органа. | | 18. Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 г. «О борьбе с коррупцией» | | 1. | Пункт 3 статьи 3 | Статья 3. Субъекты правонарушений, связанных с коррупцией 3. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, приравниваются: … 4) лица, исполняющие управленческие функции в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет не менее тридцати пяти процентов. | Статья 3. Субъекты правонарушений, связанных с коррупцией 3. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, приравниваются: … 4) лица, исполняющие управленческие функции в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет не менее тридцати пяти процентов, а также организациях, доля государства (не менее тридцати пяти процентов) в уставном капитале которых передана национальным холдинговым компаниям, национальным управляющим компаниям, социально-предпринимательским корпорациям, а также в их дочерних организациях. | В целях усиления борьбы с коррупцией лица, исполняющие управленческие функции в организациях, доля государства в уставном капитале которых передана национальным холдинговым компаниям отнесены к субъектам коррупционных преступлений. | | 2. | Пункт 2 статьи 4 | Статья 4. Сфера применения Закона 2. Законодательством о порядке выполнения отдельных государственных функций (о статусе депутатов маслихатов, судей, о прохождении службы отдельными категориями государственных служащих, об иных возможных субъектах правонарушений, связанных с коррупцией) могут устанавливаться другие правовые нормы, предусматривающие ограничения и запреты, направленные на предупреждение коррупции. | Статья 4. Сфера применения Закона 2. Законами о порядке выполнения отдельных государственных функций (о статусе депутатов маслихатов, судей, о прохождении службы отдельными категориями государственных служащих, об иных возможных субъектах правонарушений, связанных с коррупцией) могут устанавливаться другие правовые нормы, предусматривающие ограничения и запреты, направленные на предупреждение коррупции. | Пунктом 1 статьи 39 Конституции Республики Казахстан установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. Таким образом, установление ограничений и запретов допустимо только на уровне законов. Понятие «законодательство» включает и подзаконные акты, что позволяет устанавливать ограничения на ведомственном уровне. | | 3. | Пункт 1 статьи 6 | Статья 6. Органы, осуществляющие борьбу с коррупцией … 1. Борьбу с коррупцией в пределах своей компетенции обязаны вести все государственные органы и должностные лица. Руководители государственных органов и ответственные секретари или иные должностные лица, определяемые Президентом Республики Казахстан, организаций, органов местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение требований настоящего Закона и применение предусмотренных в нем дисциплинарных мер, привлекая для этого кадровые, контрольные, юридические и другие службы. | Статья 6. Органы, осуществляющие борьбу с коррупцией … 1. Борьбу с коррупцией в пределах своей компетенции обязаны вести все государственные органы и должностные лица. Руководители государственных органов и ответственные секретари или иные должностные лица, определяемые Президентом Республики Казахстан, организаций, органов местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение требований настоящего Закона и применение предусмотренных в нем дисциплинарных мер, привлекая для этого кадровые, контрольные, юридические и другие службы, а также регистрацию и информирование обо всех известных им случаях коррупции в органы, указанные в пункте 2 настоящей статьи. | В целях предупреждения проявлений коррупции необходимо законодательно закрепить обязанность чиновников всех уровней регистрировать и сообщать обо всех известных им случаях коррупции в соответсвующие органы. | | 4. | Пункт 4 статьи 7 | Статья 7. Гарантии неприкосновенности лиц, оказывающих содействие в борьбе с коррупцией … 4. Правила настоящей статьи не распространяются на лиц, сообщивших заведомо ложную информацию, которые подлежат ответственности в соответствии с настоящим Законом. | Статья 7. Гарантии неприкосновенности лиц, оказывающих содействие в борьбе с коррупцией …. 4. Правила настоящей статьи не распространяются на лиц, сообщивших заведомо ложную информацию, которые подлежат ответственности в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. | Исключения не соответствия пункта 4 статьи 7 статье 17 Закона, согласно которой «Государственный служащий, работник правоохранительного органа, сообщившие органу, ведущему борьбу с коррупцией, заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения в отношении другого государственного служащего, работника правоохранительного органа наказываются в дисциплинарном порядке вплоть до увольнения с должности или иного освобождения от выполнения соответствующих функций по представлению органа, ведущего борьбу с коррупцией». Также в целях недопущения нарушения позиций общепризнанных правил юридической техники, четкости и ясности языка, использования двусмысленной формулировки, допускающих различные трактовки. | | 5. | Статья 9 | Статья 9. Меры финансового контроля … 2. Лица, занимающие государственную должность, ежегодно в период выполнения своих полномочий, а также лица, уволенные с государственной службы по отрицательным мотивам, в течение трех лет после увольнения в порядке, установленном налоговым законодательством, представляют в налоговый орган по месту жительства декларацию. … 6. Деяния, указанные в пункте 5 настоящей статьи, совершенные впервые в течение трех лет после освобождения лиц от выполнения государственных или приравненных к ним функций, влекут штраф в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей, налагаемый судом в административном порядке по представлению (протоколам) органов, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона. Повторное совершение таких действий в указанный срок влечет штраф в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей, налагаемых в том же порядке. 6-1. Отсутствует. | Статья 9. Меры финансового контроля … 2. Лица, занимающие государственную должность, лица, исполняющие управленческие функции в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет не менее тридцати пяти процентов ежегодно в период выполнения своих полномочий, а также лица, уволенные с государственной службы по отрицательным мотивам, в течение трех лет после увольнения в порядке, установленном налоговым законодательством, представляют в налоговый орган по месту жительства декларации о доходах и имуществе, являющихся объектом налогообложения и находящихся как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами. Лица, указанные в пунктах 1, 2, 3 настоящей статьи при сдаче деклараций и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи представляют документы, подтверждающие законность происхождения принадлежащего им имущества и средств. … 6. Деяния, указанные в пункте 5 настоящей статьи, совершенные впервые в течение трех лет после освобождения лиц от выполнения государственных или приравненных к ним функций, а также повторное совершение таких действий влекут административную ответственность, налагаемую в установленном законодательством порядке. 6-1. Деяния, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, совершенные умышленно, влекут административную ответственность, налагаемую в установленном законодательством порядке. | В целях закрепления в Законе обязанности также лиц, исполняющих управленческие функции в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет не менее тридцати пяти процентов ежегодно в период выполнения своих полномочий представлять в налоговый орган декларацию. В соответствии с п. 6 ст. 9 Закона «О борьбе с коррупцией» установлена санкция за непредставление или представление неполных, недостоверных деклараций и сведений. Согласно п. 1 ст. 60 Кодекса об административных правонарушениях административное взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, предусмотренных в статье особенной части настоящего раздела за данное административное правонарушение, в точном соответствии с положениями настоящего Кодекса. | | 6. | Пункт 2 статьи 10 | Статья 10. Деятельность, несовместимая с выполнением государственных функций … 2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, самостоятельно участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если управление или участие в управлении хозяйствующим субъектом не входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательством, содействовать удовлетворению материальных интересов организаций или физических лиц путем неправомерного использования своих служебных полномочий с целью получения материальных благ. | Статья 10. Деятельность, несовместимая с выполнением государственных функций … 2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, самостоятельно участвовать в управлении организацией, если управление или участие в управлении организацией не входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательством, содействовать удовлетворению материальных интересов организаций или физических лиц путем неправомерного использования своих служебных полномочий с целью получения материальных благ. | Согласно Закону «О государственной службе» госслужащим запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе участвовать в управлении коммерческой организации, а не хозяйствующим субъектом. | | 7. | Пункт 1 статьи 11 | Статья 11. Недопустимость совместной службы близких родственников 1. Должностные и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и лица, приравненные к ним (за исключением лиц, указанных в подпункте 4) пункта 3 статьи 3 настоящего Закона), не могут занимать должности, находящиеся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемыми их близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой), за исключением случаев, предусмотренных законодательством. | Статья 11. Недопустимость совместной службы близких родственников 1. Должностные и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и лица, приравненные к ним (за исключением лиц, указанных в подпункте 4) пункта 3 статьи 3 настоящего Закона), не могут занимать должности, находящиеся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемыми их близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой), за исключением случаев, предусмотренных законами. | В целях исключения формулировки позволяющей предусмотреть данные исключительные случаи в подзаконных нормативных правовых актах, что существенно расширяет возможности для совершения коррупционных правонарушений. | | 8. | Пункт 1 статьи 12 | Статья 12. Правонарушения, создающие условия для коррупции, и ответственность за них 1. Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются следующие деяния лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, или лиц, приравненных к ним: … 3) предоставление непредусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при поступлении и продвижении по государственной и приравненной к ней службе; … 9) передача государственных финансовых и материальных ресурсов в избирательные фонды отдельных кандидатов или общественных объединений; | Статья 12. Правонарушения, создающие условия для коррупции, и ответственность за них 1. Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются следующие деяния лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, или лиц, приравненных к ним: … 3) предоставление непредусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при поступлении и продвижении по государственной службе и в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет не менее тридцати пяти процентов; … 9) передача государственных финансовых и материальных ресурсов в избирательные фонды отдельных кандидатов; | В связи с тем, что в законодательстве отсутствует понятие «служба, приравненная к государственной». В связи с тем, что согласно поправкам в Конституцию РК государственное финансирование общественных объединений не запрещается. | | 9. | Пункт 2 статьи 18 | Статья 18. Взыскание незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг … 2. В случае отказа добровольно сдать незаконно полученное имущество или оплатить государству его стоимость или стоимость незаконно полученных услуг, взыскание осуществляется по решению суда в доход государства по иску прокурора, налоговой службы либо других государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на это законом. Указанные органы до вынесения судом решения налагают арест на имущество, принадлежащее правонарушителю. | Статья 18. Взыскание незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг … 2. В случае отказа добровольно сдать незаконно полученное имущество или оплатить государству его стоимость или стоимость незаконно полученных услуг, взыскание осуществляется по решению суда в доход государства по иску прокурора, налоговой службы либо других государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на это законом. | Приведение в соответствие с нормами статьи 158 Гражданско-процессуального кодекса Республики Казахстан и с пунктом 2 статьи 11 ГПК РК. Вместе с тем в ст. 11 ГПК РК не предусмотрено наложение ареста указанными лицами. | | | 19. Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 г. «О племенном животноводстве» | | 1. | Пункт 2-1 статьи 11 | Статья 11. Государственные инспекторы по племенному животноводству уполномоченного органа … 2-1. Срок проведения проверки в области племенного животноводства составляет до двадцати календарных дней, при необходимости срок проверки может быть увеличен не более чем на десять календарных дней. | Статья 11. Государственные инспекторы по племенному животноводству уполномоченного органа … 2-1. Срок проведения проверки в области племенного животноводства устанавливается с учетом объема предстоящих работ и поставленных задач, но не должен превышать двадцати календарных дней. При наличии обоснованных причин, срок проведения проверки в области племенного животноводства может быть продлен вышестоящим органом, но не более чем на 10 календарных дней. Для продления срока проверки в области племенного животноводства государственный инспектор по племенному животноводству направляет в вышестоящий орган запрос на увеличение срока проверки и письменное обоснование с указанием объективных причин для продления сроков проверки. | Полагаем, что в названной норме нет критериев, в соответствии с которыми можно определить, что такое «необходимость». Это предоставляет право Государственному инспектору по племенному животноводству полностью по собственному усмотрению определять условия «возникновения необходимости» и, как следствие, создавать административный барьер с целью получения взятки от субъектов племенного животноводство чтобы продлевать срок проверки. Предлагаем редакцию действующей нормы изменить, установив конкретные сроки, т.к. из содержания данного пункта статьи непонятно, сколько раз государственный инспектор может продлевать сроки, в связи с чем рекомендуем установить, что инспектор может продлевать сроки проверок не более 1 раза. Кроме того, целесообразно установить случаи, когда возможно продление сроков проверки. | | 20. Закон Республики Казахстан от 28 декабря 1998 г. «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров» | | 1. | Пункт 3 статьи 6 | Статья 6. Уполномоченный орган 3. Государственные органы власти и иные организации должны оказывать содействие в проведении разбирательства и предоставлять образцы товаров на возвратной основе и необходимую информацию, в том числе конфиденциальную, по запросу уполномоченного органа. | Статья 6. Уполномоченный орган 3. Государственные органы власти и организации причастные к разбирательству должны оказывать содействие в проведении разбирательства и предоставлять образцы товаров на возвратной основе и необходимую информацию, в том числе конфиденциальную, по запросу уполномоченного органа. | Необходимо раскрыть понятие «иные организации», более конкретизировать. Полагаем необходимым указать на законодательном уровне организации, которые должны оказывать содействие в проведении разбирательства, т.е. организации причастные к разбирательству, чьи интересы затрагиваются в ходе разбирательства. | | 2. | Пункт 2 статьи 13 | Статья 13. Конфиденциальная информация 2. Заинтересованные лица, представляющие конфиденциальную информацию, должны предоставить по этой информации письменные разъяснения. Разъяснения должны быть достаточно подробными для понимания существа информации либо объяснять причины, почему представление более подробной неконфиденциальной информации невозможно. Уполномоченный орган может не принимать во внимание информацию, которую заинтересованное лицо не желает предавать гласности и раскрывать в общем виде, только в случае, если данная информация не получена из официальных источников. | Статья 13. Конфиденциальная информация 2. Заинтересованные лица, представляющие конфиденциальную информацию, должны предоставить по этой информации письменные разъяснения. Разъяснения должны быть достаточно подробными для понимания существа информации либо объяснять причины, почему представление более подробной неконфиденциальной информации невозможно. Уполномоченный орган может не принимать во внимание информацию, которую заинтересованное лицо не желает предавать гласности и раскрытию, только в случае, если данная информация не получена из официальных источников. | Необходимо установить критерии «общего вида», что входит в данное понятие. Коррупциогенные правонарушения могут возникать при использовании в норме понятии, терминов с неясным, неопределенным содержанием, допускающих различные трактовки. | | 3. | Пункт 2 статьи 14 | Статья 14. Порядок ведения дела 2. Материалы дела, которые не являются конфиденциальными, предоставляются заинтересованным сторонам для ознакомления в ходе разбирательства и пересмотра дела по их просьбе. | Статья 14. Порядок ведения дела 2. Заинтересованные стороны в ходе разбирательства и пересмотра дела имеют право ознакамливаться с материалами дела, которые не являются конфиденциальными. | Норма в данном пункте предусматривает право заинтересованным сторонам ознакамливаться с материалами дела в ходе разбирательства и в пересмотре дела. Однако формулировка не достаточно определена. Поэтому данная норма в силу своей неясности и недостаточной определенности может позволить уполномоченному органу произвольно применять норму и не предоставить заинтересованным лицам материалы дела. | | 4. | Пункт 1 статьи 6 | Статья 16. Определение серьезного ущерба или угрозы его нанесения 1. Определение серьезного ущерба основывается на полученных данных, подтвержденных объективными фактами, при этом должно быть доказано наличие причинно-следственной связи между возросшими объемами поставок товара и нанесенным серьезным ущербом или его угрозы. | Статья 16. Определение серьезного ущерба или угрозы его нанесения 1. На основании фактических данных, полученных в ходе разбирательства, уполномоченный орган вправе давать предварительное заключение о наличии возросших объемов поставок товара и нанесения им серьезного ущерба или его угрозы отечественным производителям. | Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006г. п. 2 статьи 6 к субъектам частного предпринимательства относит: субъектов малого предпринимательства; субъектов среднего предпринимательства; субъектов крупного предпринимательства. Полагаем, что определение серьезности нанесенного ущерба отечественным производителям должно исходить в зависимости от деления субъектов частного предпринимательства на малых, средних и крупных предпринимателей. Поскольку среднегодовая стоимость активов у данных субъектов предпринимательства различается. Считаем, что определение ущерба должно исходить в зависимости от субъекта предпринимательства. Необходимо сузить возможность свободного усмотрения уполномоченного органа. | | 5. | пункт 3 статьи 17 | Статья 17. Применение временных защитных мер 3. Временные защитные меры применяются таможенными органами на основании постановления Правительства Республики Казахстан об их введении для товара, в отношении которого проводилось разбирательство | Статья 17. Применение временных защитных мер 3. Временные защитные меры применяются таможенными органами на основании постановления Правительства Республики Казахстан об их введении для товара, в отношении которого проводится разбирательство | В целях устранения коллизий в нормах Закона. | | 21. Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 г. «О государственных секретах» | | 1. | Пункт 1 статьи 31 | Статья 31. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина Республики Казахстан к государственным секретам 1. Допуск должностного лица или гражданина Республики Казахстан к государственным секретам может быть прекращен по решению руководителя государственного органа или организации в случаях: | пункт 1 статьи 31 изложить в следующей редакции: Статья 31. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина Республики Казахстан к государственным секретам 1. Допуск должностного лица или гражданина Республики Казахстан к государственным секретам прекращается по решению руководителя государственного органа или организации в случаях: | В перечисленной норме правомочие руководителя государственного органа или организации может толковаться как его право, используемое по усмотрению. В том числе посредством вступления в коррупционные сделки. | | 22. Закон Республики Казахстан от 30 марта 1999 г. «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» | | 1. | Пункт 1 статьи 16 | Статья 16. Права подозреваемых и обвиняемых 1. Подозреваемые и обвиняемые в период нахождения в местах содержания под стражей имеют право: … 2) на личную безопасность в местах содержания под стражей; | Статья 16. Права подозреваемых и обвиняемых 1. Подозреваемые и обвиняемые в период нахождения в местах содержания под стражей имеют право: … 2) на личную безопасность; | В целях обеспечения гарантии государства на обеспечение личной безопасности подозреваемых и обвиняемых вне мест содержания под стражей. | | 2. | Пункт 2 статьи 17 | Статья 17. Свидания с защитниками, родственниками и иными лицами 2. Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух, а несовершеннолетним - не более трех свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. | Статья 17. Свидания с защитниками, родственниками и иными лицами 2. Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, предоставляется не более двух, а несовершеннолетним - не более трех свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. | В целях недопущения применения норм по субъективному усмотрению должностного лица. | | 3. | Пункт 5 статьи 23 | Статья 23. Медико-санитарное обеспечение 5. В случае обнаружения тяжелого заболевания у подозреваемого или обвиняемого, от которого может наступить смерть, администрация следственного изолятора имеет право, при наличии медицинского заключения, ставить вопрос об изменении меры пресечения перед прокурором и органом, в чьем производстве находится дело. | Статья 23. Медико-санитарное обеспечение 5. В случае обнаружения тяжелого заболевания у подозреваемого или обвиняемого, от которого может наступить смерть, администрация места содержания под стражей, при наличии медицинского заключения, ставит вопрос об изменении меры пресечения перед прокурором и органом, в чьем производстве находится дело. | В целях защиты законных прав человека и гражданина. | | 4. | Статья 37 | Статья 37. Меры взыскания За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: | Статья 37. Меры взыскания За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым применяются меры взыскания: | В целях недопущения применения норм по субъективному усмотрению должностного лица. | | 5. | Пункт 1 статьи 39 | Статья 39. Содержание в карцере 1. Подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: | Статья 39. Содержание в карцере 1. Подозреваемые и обвиняемые водворяются в одиночную камеру или карцер за: | В целях недопущения применения норм по субъективному усмотрению должностного лица. | | 23. Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда» | | 1. | Пункт 3-1 статьи 5 | Статья 5. Обращение за назначением пособия … 3-1. Отсутствует | Статья 5. Обращение за назначением пособия … 3-1. Уполномоченный орган по назначению пособия выносит решение об отказе в случаях: 1) отсутствия права на получение пособия; 2) представления неполного пакета документов; 3) наличие в представленных документах нарушений законодательства. | Как показал анализ Закона, в нем отсутствуют основания для отказа в назначении пособия. Правила назначения и осуществления выплаты государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий, государственной базовой пенсионной выплаты, государственных специальных пособий, утвержденным постановлением Правительства от 25 августа 2006 года № 819 также не позволяют восполнить образовавшийся пробел. Наделяя должностных лиц правом выбора из двух вариантов решения (положительного или отрицательного) без точного определения условий принятия того или иного решения Закон позволяет чиновникам по своему усмотрению определять причины отказа, ссылаясь на несоответствие документов действующему законодательству. | | 24. Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 г. «О государственной службе» | | 1. | Статья 1 | Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие понятия: … должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах; | Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие понятия: … должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан; | В целях приведения законодательства о государственной службе в соответствие с уголовным законодательством. | | 2. | Пункт 2 статьи 10 | Статья 10. Ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе … 2. Государственный служащий в порядке, установленном законодательством, в течение месяца после вступления в должность обязан на время прохождения государственной службы передать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций и иное имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих этим лицам, а также иного имущества, переданного в имущественный наем. Договор на доверительное управление имуществом подлежит нотариальному заверению. | Статья 10. Ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе … 2. Государственный служащий в порядке установленном законодательством, в течение месяца после вступления в должность обязан на время прохождения государственной службы передать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций и иное имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих этим лицам, а также иного имущества, переданного в имущественный наем. Государственный служащий в случае приобретения в собственность доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций и иное имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих этим лицам, а также иного имущества, переданного в имущественный наем, обязан на время прохождения государственной службы передать указанное имущество в доверительное управление в течение одного месяца со дня его приобретения. Договор на доверительное управление имуществом подлежит нотариальному заверению. | В целях установления обязанности государственного служащего в случае приобретения в собственность доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций и иное имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих этим лицам, а также иного имущества, переданного в имущественный наем, на время прохождения государственной службы передать указанное имущество в доверительное управление в течение одного месяца со дня его приобретения. | | 3. | Пункт 1 статьи 27 | Статья 27. Основания прекращения государственной службы административными государственными служащими 1. Основаниями для прекращения государственной службы административными государственными служащими являются: … 3) представление административным государственным служащим заведомо ложных сведений о его доходах и имуществе; … 7-3) отсутствует. | Статья 27. Основания прекращения государственной службы административными государственными служащими 1. Основаниями для прекращения государственной службы административными государственными служащими являются: … 3) исключить. … 7-3) прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям за совершение коррупционного преступления; | Законодательство предусматривает освобождение лица, совершившего коррупционное преступление по нереабилитирующим основаниям. Однако, согласно законодательству о государственной службе это не является препятствием для его дальнейшего пребывания на государственной службе. | | 4. | Пункт 1 статьи 28 | Статья 28. Ответственность государственных служащих 1. За неисполнение и ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей, совершение коррупционного правонарушения, превышение должностных полномочий, нарушение государственной и трудовой дисциплины, а равно за несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе, на государственного служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания: … 4-1) отсутствует. | Статья 28. Ответственность государственных служащих 1. За неисполнение и ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей, совершение коррупционного правонарушения, превышение должностных полномочий, нарушение государственной и трудовой дисциплины, а равно за несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе, на государственного служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания: … 4-1) понижение в должности; | В целях приведения законодательства о государственной службе в соответствие с законодательством о борьбе с коррупцией. | | 25. Закон Республики Казахстан от 19 октября 2000 г. «Об охранной деятельности» | | 1. | Статья 17-1 | Статья 17-1. Ограничения, связанные с осуществлением охранной деятельности … Превышение норматива численности влечет приостановление действия лицензии. Уполномоченный орган (лицензиар) в случае неприведения численности работников частной охранной организации, охранного подразделения индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица в соответствие с требованиями норматива численности в течение 40 календарных дней со дня приостановления действия лицензии имеет право лишить лицензиата лицензии в судебном порядке. | Статья 17-1. Ограничения, связанные с осуществлением охранной деятельности … Превышение норматива численности влечет приостановление действия лицензии. Уполномоченный орган (лицензиар) в случае неприведения численности работников частной охранной организации, охранного подразделения индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица в соответствие с требованиями норматива численности в течение 40 календарных дней со дня приостановления действия лицензии обращается с заявлением в суд о лишении лицензиата лицензии. | В данном случае устанавливается возможность, а не обязанность применения нормы, что позволяет правоприменителю толковать ее в каждом конкретном случае по разному и создает предпосылки коррупциогенности. | | | 26. Закон Республики Казахстан от 19 января 2001 г. «О зерне» | | 1. | Статья 41-3 | Статья 41-3. Утрата или повреждение зерновой расписки | Статья 41-3. Утрата зерновой расписки | Статья ни слова не говорит о повреждении зерновой расписки. По тексту всего Закона нет норм касающихся повреждения зерновой расписки. Представляется целесообразным исключить из определения слово «повреждение». И урегулировать вопросы, касающиеся повреждения зерновой расписки отдельной нормой. Определить, как будет определяться повреждение зерновой расписки, будет ли физический износ считаться повреждением. | | 27. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. «О занятости населения» | | 1. | Пункт 3 статьи 15 | Статья 15. Регистрация безработных 3. Кроме документов, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, лицо, ищущее работу, прилагает сведения о полученных доходах (носят заявительный характер). | Статья 15. Регистрация безработных 3. Кроме документов, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, лицо, ищущее работу, прилагает сведения о полученных доходах за предшествующий год (носят заявительный характер). | С целью конкретизировать норму, за какой период и в какой форме предоставляются сведения о полученных доходах. Указанная норма определяет, что эти сведения носят заявительный характер, но не конкретизирует, за какой период и в какой форме предоставляются сведения о полученных доходах (достаточно ли просто указать сведения о доходах в заявлении или необходимы, к примеру, документы о размере заработной платы, выдаваемые работодателем). Регистрация же обратившихся лиц в качестве безработных производится не позднее десяти календарных дней со дня предъявления документов, указанных в данной статье. Норма статьи 15 Закона о занятости, о предоставлении сведений о полученных доходах в силу недостаточной своей определенности может способствовать совершению коррупционных правонарушений. | | 2. | Статья 22 | Статья 22. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о занятости Контроль за соблюдением законодательства о занятости населения Республики Казахстан осуществляется центральным исполнительным органом и его территориальными подразделениями. Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о занятости населения участниками регионального финансового центра города Алматы осуществляют государственные инспекторы труда уполномоченного государственного органа по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы. | Статья 22. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о занятости Контроль за соблюдением законодательства о занятости населения Республики Казахстан осуществляется центральным исполнительным органом и его территориальными подразделениями, а также местными исполнительными органами областей, городов Астаны и Алматы. Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о занятости населения участниками регионального финансового центра города Алматы осуществляют государственные инспекторы труда уполномоченного государственного органа по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы | Статьей 22 Закона о занятости определено, что контроль за соблюдением законодательства о занятости населения осуществляется центральным исполнительным органом и его территориальными подразделениями. В то же время Правилами определения квоты, условиями и порядком выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2001 года № 836 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.06.06 г.) устанавливается следующее: - пункт 41 Правил: «Контроль за выполнением условий настоящих Правил осуществляется центральным исполнительным органом и его территориальными органами, уполномоченным органом, в пределах их компетенции». Пункт 2 данных Правил закрепляет, что уполномоченный орган - местные исполнительные органы областей, городов Астаны и Алматы. - В соответствии с пунктом 43 Правил уполномоченный орган и территориальный орган центрального исполнительного органа контролируют выполнение работодателем особых условий выдачи разрешений и исполнение законодательства о занятости. Результаты исследования норм законодательства о труде и заключений прокурорских проверок показывают, что если упразднить указанные полномочия местных исполнительных органов, то при привлечении иностранной рабочей силы работодатели будут нарушать законодательство. Поэтому считаем целесообразным, что полномочия местных исполнительных органов внести в статью 22 Закона и привести с нормами Правил | | 28. Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 г. «О туристской деятельности в Республике Казахстан» | | 1. | Пункт 2 статьи 15 | Статья 15. Лицензирование туристской деятельности 2. Областной (города республиканского значения, столицы) исполнительный орган вправе приостановить во внесудебном порядке действие лицензии на осуществление туроператорской, турагентской деятельности, услуг инструктора туризма на срок до шести месяцев по следующим основаниям: | Статья 15. Лицензирование туристской деятельности 2. Областной (города республиканского значения, столицы) исполнительный орган принимает решение о приостановлении во внесудебном порядке действие лицензии на осуществление туроператорской, турагентской деятельности, услуг инструктора туризма на срок до шести месяцев по следующим основаниям: | Формулировка «вправе» дает возможность для исполнительного органа трактовать свое право только как возможность, а не обязанность совершения тех или иных действий. | | 29. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2002 г. «Об органах финансовой полиции Республики Казахстан» | | 1. | Пункт 1 статьи 9 | Статья 9. Права органов финансовой полиции 1. Органы финансовой полиции для выполнения возложенных на них задач в пределах полномочий и порядке, установленном законом, вправе: … 13) отсутствует. | Статья 9. Права органов финансовой полиции 1. Органы финансовой полиции для выполнения возложенных на них задач в пределах полномочий и порядке, установленном законом, вправе: … 13) безвозмездно использовать возможности государственных средств массовой информации для реализации задач, возложенных на органы финансовой полиции. | В целях эффективной реализации задач возложенных на органы финансовой полиции. | | 2. | Пункт 1 статьи 17 | Статья 17. Специальные звания сотрудников органов финансовой полиции 1. Сотрудникам органов финансовой полиции устанавливаются и присваиваются следующие специальные звания: … 3) средний начальствующий состав: младший лейтенант финансовой полиции; лейтенант финансовой полиции; старший лейтенант финансовой полиции; капитан финансовой полиции; | Статья 17. Специальные звания сотрудников органов финансовой полиции 1. Сотрудникам органов финансовой полиции устанавливаются и присваиваются следующие специальные звания: … 3) средний начальствующий состав: лейтенант финансовой полиции; старший лейтенант финансовой полиции; капитан финансовой полиции; | В целях исключения из перечня специальных званий присваиваемых сотрудникам органов финансовой полиции звания - младший лейтенант финансовой полиции. | | 30. Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 г. «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» | | | Пункт 1 статьи 11 | Статья 11. Организация образования детей с ограниченными возможностями 1. В соответствии с заключением психолого-медико-педагогических консультаций и индивидуальным планом обучения дети с ограниченными возможностями могут получать дошкольное воспитание и обучение с трехлетнего возраста, начальное и основное среднее образование с семи-десятилетнего возраста. При этом продолжительность начального и основного среднего образования в соответствии с государственными образовательными программами не может быть менее десяти лет. При наличии показаний по заключению психолого-медико-педагогических консультаций воспитание и обучение детей с ограниченными возможностями может осуществляться индивидуально и бесплатно на дому. | Статья 11. Организация образования детей с ограниченными возможностями 1. В соответствии с заключением психолого-медико-педагогических консультаций и индивидуальным планом обучения дети с ограниченными возможностями могут получать дошкольное воспитание и обучение с трехлетнего возраста, начальное и основное среднее образование с семи-десятилетнего возраста. При этом продолжительность начального и основного среднего образования в соответствии с государственными образовательными программами не может быть менее десяти лет. При наличии показаний по заключению психолого-медико-педагогических консультаций воспитание и обучение детей с ограниченными возможностями осуществляется индивидуально и бесплатно на дому. | Закон не устанавливает исчерпывающего перечня оснований для принятия решения об индивидуальном и бесплатном обучении на дому детей с ограниченными возможностями. Кроме того, наличие словосочетания «может осуществляться» допускает принятие управленческого решения по усмотрению государственного органа (или должностного лица). Следует также отметить, что в соответствии с п. 6 ст. 29 Закона РК «О социальной защите инвалидов» гласит, что при отсутствии возможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных организациях и других учебных заведениях с учетом желания родителей или законных представителей воспитание и обучение проводятся на дому в порядке, установленном законодательством РК. Несогласованность НПА в части реализации возможности осуществления обучения детей-инвалидов на дому может послужить препятствием для реализации предусмотренных законодательством прав и создать основу для превышения полномочий государственным органом (или должностным лицом). | | 31. Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 г. «О правах ребенка в Республике Казахстан» | | 1. | Статья 1 | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 13) отсутствует. | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … 13) эксплуатация ребенка - использование труда лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, с целью присвоения результатов его труда. | Определение «эксплуатация ребенка» носит общий характер, которое не конкретизировано в законодательстве. Неопределенность правовых норм и необходимость их уточнения является признаком коррупционного фактора. | | 2. | Пункт 2 статьи 5 | Статья 5. Запрещение ограничения прав ребенка … 2. Нормативные правовые акты, направленные на ограничение прав ребенка, являются недействительными с момента их принятия и не должны применяться. | Статья 5. Запрещение ограничения прав ребенка … 2. Подзаконные нормативные правовые акты, направленные на ограничение прав ребенка, являются недействительными с момента их принятия и не должны применяться. | Определение «Законами Республики Казахстан» можно толковать в узком смысле исключительно как Законы Республики Казахстан, в широком смысле: законодательными актами, включающими в себя Конституционные законы, кодексы, законы, указы Президента, имеющие силу закона и другие законодательные акты, которые относятся к нормативно-правовым актам. Таким образом, пункт 1 противоречит пункту 2. Неопределенность правовых норм и необходимость их уточнения является признаком коррупционного фактора, характеризующего широту дискреционных полномочий широкого круга государственных органов и должностных лиц. | | 32. Закон Республики Казахстан от 13 апреля 2005 г. «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» | | 1. | Пункт 3 статьи 36 | Статья 36. Права общественных объединений инвалидов и их полномочия … 3. Общественным объединениям инвалидов, а также их организациям передача права собственности на земельные участки, застроенные зданиями (строениями, сооружениями), находящимися в их собственности, из государственной собственности в частную может осуществляться безвозмездно. | Статья 36. Права общественных объединений инвалидов и их полномочия … 3. Общественным объединениям инвалидов, а также их организациям передача права собственности на земельные участки, застроенные зданиями (строениями, сооружениями), находящимися в их собственности, из государственной собственности в частную осуществляется безвозмездно в случаях предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан | Закон предусматривает возможность безвозмездной передачи права собственности на земельные участки, без уточнения, однако, порядка применения должностных полномочий. Действующая редакция статьи позволяет государственному служащему самостоятельно определять пределы реализации вышеназванной нормы, что создает предпосылки для совершения коррупционных правонарушений. | | 33. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 г. «О государственных закупках» | | 1. | Пункт 1 статьи 6 | Статья 6. Ограничения, связанные с участием в государственных закупках 1. Потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках, если: … 7) отсутствует. | Статья 6. Ограничения, связанные с участием в государственных закупках 1. Потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках, если: … 7) потенциальный поставщик привлекался к ответственности за подкуп должностных лиц (должностных лиц иностранных государств) в соответствии с законодательством Республики Казахстан либо законодательством государства потенциального поставщика-нерезидента Республики Казахстан. | В целях законодательного закрепления оснований отстранения компании, виновной в подкупе должностных лиц (должностных лиц иностранных государств), от участия в тендерах по закупке товаров и услуг за счет госзаказа. | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|
|
