|
|
№ п/п | Действующая редакция статей Налогового Кодекса Республики Казахстан | Позиция АФН | Обоснование | Дата введения льготы | Цель введения льготы | Эффективность действия льготы | Международный опыт по применению льготы | Налогообложение страховых организаций и страхователей | | Статья 99. Вычет расходов по страховым премиям 1. Страховые премии, подлежащие уплате (уплаченные) страхователем по договорам страхования, за исключением страховых премий по договорам накопительного страхования, подлежат вычету. | Статья 99. Вычет расходов по страховым премиям 1. Страховые премии, подлежащие уплате (уплаченные) страхователем по договорам страхования, за исключением страховых премий по договорам накопительного страхования, подлежат вычету. | | | | | | | Статья 115. Объект налогообложения 1. Объектом обложения корпоративным подоходным налогом страховых (перестраховочных) организаций в части осуществления ими деятельности по страхованию и перестрахованию является доход в виде страховых премий, подлежащих получению (полученных) от страхователей и перестрахователей в течение налогового периода по договорам страхования (перестрахования), уменьшенный на сумму страховых премий, возвращенных при расторжении договоров страхования (перестрахования), а также на сумму страховых премий, уплаченных по договорам перестрахования, и обязательных взносов в Фонд гарантирования страховых выплат. Не являются объектом налогообложения страховой (перестраховочной) организации следующие виды доходов от страховой деятельности: 1) комиссионные вознаграждения, подлежащие получению (полученные) по договорам перестрахования; 2) инвестиционные доходы, а также доходы по курсовой разнице, подлежащие получению (полученные) от размещения активов страховой (перестраховочной) организации в депозиты, ценные бумаги и другие финансовые инструменты; 3) курсовая разница по переоценке дебиторской и кредиторской задолженностей, связанных с договором страхования (перестрахования); 4) доля перестраховщика в страховых выплатах и расходах по урегулированию страхового случая в соответствии с договором перестрахования; 5) доходы по требованиям в порядке суброгации (регресса) от третьих лиц по договорам страхования (перестрахования); 6) уменьшение размера страховых резервов в течение налогового периода, за исключением сумм отчислений в страховые резервы, отнесенных на вычеты в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, действовавшим до 1 января 2002 года; 7) доходы по займам, предоставленным страхователям по договорам накопительного страхования; 8) доходы по сомнительным обязательствам от страховой деятельности, за исключением сомнительных обязательств, расходы по которым были отнесены на вычеты в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, действовавшим до 1 января 2002 года; 9) компенсационные выплаты, осуществляемые Фондом гарантирования страховых выплат страховой организации, являющейся участником системы гарантирования страховых выплат, в оплату страховых премий по договору обязательного страхования, заключенному со страхователем принудительно ликвидируемой страховой организации; 10) превышение стоимости собственных акций над их номинальной стоимостью, полученное эмитентом при размещении, и прирост стоимости при реализации собственных акций эмитентом. 2. Объектом обложения корпоративным подоходным налогом по доходам, подлежащим получению (полученным) от иной деятельности, не указанной в пункте 1 настоящей статьи, является налогооблагаемый доход, исчисленный как разница между совокупным годовым доходом, подлежащим получению (полученным) от иной деятельности, и вычетами, определяемыми в порядке, установленном настоящим пунктом. Сумма расходов страховой (перестраховочной) организации по иной деятельности, подлежащая отнесению на вычеты, в общей сумме расходов определяется по пропорциональному методу, исходя из удельного веса доходов, подлежащих получению (полученных) от иной деятельности, в общей сумме доходов страховой (перестраховочной) организации, за исключением страховых премий, возвращенных при расторжении договоров страхования (перестрахования), а также страховых премий, уплаченных по договорам перестрахования. | 1. Объектом обложения корпоративным подоходным налогом страховых (перестраховочных) организаций в части осуществления ими деятельности по страхованию и перестрахованию является доход в виде страховых премий, подлежащих получению (полученных) от страхователей и перестрахователей в течение налогового периода по договорам страхования (перестрахования), уменьшенный на сумму страховых премий, полученных от аффилиированных со страховой (перестраховочной) организацией лиц по договорам ненакопительного страхования, возвращенных при расторжении договоров страхования (перестрахования), а также на сумму страховых премий, уплаченных по договорам перестрахования, и обязательных взносов в Фонд гарантирования страховых выплат. | Для корреспонденции с подпунктом 1) пункта 1 статьи 117 НК РК. Смысл осуществления страховой деятельности состоит в перераспределении доходов физических и юридических лиц при наступлении неблагоприятных событий. Деятельность страховой (перестраховочной) организации основана на риске. Риск состоит в вероятности наступления страхового случая. При этом, страховая (перестраховочная) организация, получая незначительные размеры доходов (страховых премий) от страхователей, при наступлении страхового случая обязана осуществить выплату, во много раз превышающую размер страховой премии. Следует отметить, что по состоянию на 01.01.08г. активы 40 страховых организаций, осуществляющих деятельность в Республике Казахстан, составили 223,6 млрд. тенге, что более чем в 52 раза меньше чем активы банков второго уровня, и более чем в 5 раз меньше пенсионных активов. Доля страховых премий в ВВП страны составляет 1,11%, отношение страховых премий на душу населения - 9,5 тыс. тенге. В практике развитых стран доля страховых премий в ВВП составляет от 10% и выше. В среднем по всему миру, отношение страховых премий в ВВП составляет 7,52% за 2005 год. Один житель планеты тратит на страхование 518,5 долларов США ежегодно (данные журнал Swiss Re, Sigma, №5, 2006). Мировой опыт свидетельствует, что предоставление налоговых льгот необходимо для развития (активизации) той или иной отрасли экономики. Очевидно, что страховой рынок Республики Казахстан значительно отстает от средних темпов развития страховых рынков мирового сообщества. Проведенный анализ налогообложения страховых организаций в различных странах свидетельствует о наличии двух схем налогообложения: 1) от страховых премий 2) от чистого дохода. При этом, необходимо отметить, что при использовании метода обложения чистого дохода на вычеты необходимо относить сформированные страховые резервы, которые являются непостоянной величиной, зависимой от целого ряда обстоятельств субъективного и объективного характера. Данная особенность формирования страховых резервов может в последующем явиться объектом для манипуляций недобросовестными налогоплательщиками. В этой связи, считаем целесообразным обложение налогом страховых премий, что позволит избежать указанных последствий и установить более эффективное налоговое администрирование страховых организаций. Кроме того, необходимо отметить, что основным доходом страховой организации является доход от страховых премий (на 01.01.08г. - 83% от общей суммы доходов страховых организаций). В связи с этим, объектом обложения КПН является доход в виде страховых премий. Исключение из объекта обложения некоторых видов доходов вызвано тем, что эти виды доходов, по сути не являются собственностью страховых организаций и направляются на покрытие страховых выплат и формирование страховых резервов. Также считаем, что предоставление льгот страховым (перестраховочным) организациям не является предоставлением налоговых льгот индивидуального характера. | | Стимулирование развития страхования в республике и создание привлекательных условий для потребителей страховых услуг. | Динамичное развитие страхового сектора. Постоянный рост объема страховых премий и клиентской базы страховых организаций. Увеличение объемов перестрахования страховыми организациями своих рисков | | | Статья 116. Учет доходов и расходов страховых (перестраховочных) организаций В целях налогообложения страховые (перестраховочные) организации обязаны вести раздельный учет по доходам от осуществления деятельности по страхованию и перестрахованию, включая деятельность от размещения страховых премий, и по доходам, расходам от иной деятельности, не указанной в пункте 1 статьи 115 настоящего Кодекса. | Оставить без изменений | | | | | | | Статья 117. Ставки корпоративного подоходного налога 1. Страховая (перестраховочная) организация уплачивает корпоративный подоходный налог в виде фиксированных отчислений по договорам страхования (перестрахования) в следующих размерах: 1) по ненакопительному страхованию (перестрахованию) - 4 процента от суммы подлежащих получению (полученных) страховых премий; 2) по накопительному страхованию (перестрахованию), за исключением аннуитетного страхования - 2 процента от суммы подлежащих получению (полученных) страховых премий; 3) по аннуитетному страхованию - 1 процент от суммы подлежащих получению (полученных) страховых премий; 4) по взаимному страхованию — 1 процент от суммы подлежащих получению (полученных) страховых премий. 2. Доходы, указанные в пункте 2 статьи 115 настоящего Кодекса, подлежащие получению (полученные) страховыми (перестраховочными) организациями в течение налогового периода, подлежат обложению корпоративным подоходным налогом по ставке, установленной в пункте 1 статьи 135 настоящего Кодекса. | Статья 117. Ставки корпоративного подоходного налога 1. Страховая (перестраховочная) организация уплачивает корпоративный подоходный налог в виде фиксированных отчислений по договорам страхования (перестрахования) в следующих размерах: 1) по ненакопительному страхованию (перестрахованию) лиц, не являющимися аффилиированными со страховой (перестраховочной) организацией - 4 процента от суммы подлежащих получению (полученных) страховых премий; 2) по накопительному страхованию (перестрахованию), за исключением аннуитетного страхования - 2 процента от суммы подлежащих получению (полученных) страховых премий; 3) по аннуитетному страхованию - 1 процент от суммы подлежащих получению (полученных) страховых премий; 4) по взаимному страхованию — 1 процент от суммы подлежащих получению (полученных) страховых премий. 2. Доходы, указанные в пункте 2 статьи 115 настоящего Кодекса, подлежащие получению (полученные) страховыми (перестраховочными) организациями в течение налогового периода, подлежат обложению корпоративным подоходным налогом по ставке, установленной в пункте 1 статьи 135 настоящего Кодекса. | Необходимо учесть, что предложения МЭБП РК по переводу ненакопительного страхования на общий режим налогообложения, т.е. из совокупного годового дохода, потребует его корректировки (вычет) на сумму сформированных страховых резервов. В соответствии с п.2 статьи 47 Закона РК «О страховой деятельности» средства страховых резервов предназначены исключительно для осуществления страховой (перестраховочной) организацией страховых выплат, связанных с исполнением своих обязательств по действующим договорам страхования и перестрахования. Однако, принимая во внимание, что расчет страховых резервов осуществляется штатным актуарием страховой организации, существует вероятность необоснованного завышения их размера. В мировой практике ставки налога в отрасли «общее страхование» являются более высокими по сравнению с долгосрочным страхованием жизни. Вместе с тем, практика регулирования и надзора финансовых организаций показывает, что зачастую многие банки при проведении заемных операций обязывают клиентов (заемщиков) страховаться в аффилиированных страховых организациях. Страховые организации, получая страховые премии по указанию банков, при наступлении страхового случая (дефолт заемщика) будут обязаны осуществлять страховые выплаты банку. Таким образом, значительные кредитные риски остаются в конгломерате. В связи с этим, предлагаем ужесточитьтребования к налогоообложению доходов от страховой деятельности, полученных от аффиллиированных лиц, предусмотрев корреспондирующие изменения в часть первую пункта 1 статьи 115 НК РК. Сохранение льготных ставок корпоративного подоходного налога (далее - КПН) необходимы, прежде всего, для развития накопительных видов страхования и взаимного страхования. По состоянию на 01.01.08г. доля страховых премий, собранных компаниями по страхованию жизни, в совокупном объеме страховых премий составляет 3,8%. Следует отметить, что накопительное страхование выполняет сберегательную функцию в экономике и является одним из инструментов инвестирования свободных денег граждан. В связи с тем, что общества взаимного страхования являются некоммерческими организациями, но положения статьи 120 Налогового кодекса РК на них не распространяются, поскольку они создаются в форме потребительских кооперативов, для них предусмотрено также более низкое обложение КПН. | С 1 января 2005 года подпункт 3) п.1 С 1 января 2007 года - подпункт 4) п.1 | Стимулирование развития страхования в республике и особенно накопительных видов, а также поддержание и налоговое стимулирование ОВС | Динамичное развитие страхового сектора, постоянный рост объема страховых премий. Активизация процесса создания КСЖ и ОВС | В США ставка налога на страховые премии взимается на уровне штатов и варьируется от 1% до 4% в зависимости от штата. Налог на прибыль взимается на федеральном уровне и составляет 35% (в зависимости от суммы доходы, ставка может снижаться). В Германии ставка налога на премии составляет 19% (варьируется от класса страхования По страхованию жизни и здоровья, обязательному социальному страхованию налог не взимается). Налог на прибыль составляет 25%. В Великобритании ставка налога на премии составляет 5% по рискам, находящимся в стране. Ставка в 17,5% применяется к страхованию выезжающих зарубеж. Налог на прибыль составляет 28-30%. В РФ налоги взимаются только из чистой прибыли (КПН = 24% и региональные власти могут снизить эту ставку не более чем на 4%). В Польше налог также взимается только с прибыли и составляет 19%. В Турции налог на прибыль составляет 20%. Дополнительно взимается налог на услуги в размере 5% от сделок по банковской и страховой деятельности. В Японии ставка налога на прибыль составляет 36,21% (30% на национальном уровне и 6,21 на местном). Дополнительно взимается предпринимательский налог на уровне префектур, который составляет от 1,3 до 1,365% от чистых страховых премий. В Канаде налог на прибыль (на национальном и провинциальном уровнях) от 32,02 до 38,37%. Налог на страховые премии взимается на уровне провинций и составляет от 2 до 4,4%. Доля страховых премий в ВВП страны составляет: Великобрит. -16,5%; Швейцария - 11%; Япония - 10,5%; Юж.Корея - 11,1%; США - 8,8%; Канада- 7,0%. В Казахстане данный показатель составляет 1,11%. Следует также отметить, что по состоянию на 01.01.08г. активы 40 страховых организаций, осуществляющих деятельность в Республике Казахстан, составили 223,6 млрд. тенге, что более чем в 52 раза меньше чем активы банков второго уровня, и более чем в 5 раз меньше пенсионных активов. Мировой опыт свидетельствует, что предоставление налоговых льгот необходимо для развития (активизации) той или иной отрасли экономики. Очевидно, что страховой рынок Республики Казахстан значительно отстает от средних темпов развития страховых рынков мирового сообщества. В этой связи, предоставление налоговых льгот является экономической необходимостью и дает мощный импульс развитию страхового рынка. | | Статья 131. Доходы, облагаемые у источника выплаты 1-1. Не подлежат обложению у источника выплаты: 2) инвестиционные доходы, выплачиваемые накопительным пенсионным фондам по размещенным пенсионным активам, страховым организациям, осуществляющим деятельность в отрасли страхования жизни, паевым и акционерным инвестиционным фондам и Государственному фонду социального страхования по размещенным активам; 2. Сумма удержанного налога при выплате выигрыша, вознаграждения при наличии документов, подтверждающих удержание этого налога источником выплаты, относится в зачет корпоративного подоходного налога, начисленного за налоговый период налогоплательщиком, за исключением страховых (перестраховочных) организаций, организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, и некоммерческих организаций по вознаграждениям по вкладам (депозитам). | Оставить без изменений | | | | | | | Статья 144. Доходы, не подлежащие налогообложению Не подлежат налогообложению следующие виды доходов физических лиц: 32) страховые выплаты по договорам обязательного страхования ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей; 33) суммы страховых выплат, связанных со страховым случаем, наступившим в период действия договора, выплачиваемые при любом виде страхования, за исключением доходов, предусмотренных статьей 161 настоящего Кодекса; 34) суммы страховых премий, уплачиваемые работодателем по договорам обязательного и (или) накопительного страхования своих работников; 37) суммы пенсионных накоплений вкладчиков накопительных пенсионных фондов, направленные в страховые организации по страхованию жизни, для оплаты страховых премий по заключенному договору накопительного страхования (аннуитета), а также выкупные суммы по договорам пенсионного аннуитета, направленные в страховые организации в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан; 38) страховые выплаты, осуществляемые в случае смерти застрахованного по договору накопительного страхования; | Дополнить пунктом 33-1 следующего содержания: 33-1) пятьдесят процентов доходов по договорам накопительного страхования в соответствии со статьей 161 настоящего Кодекса, при условии заключения данного договора на срок семь и более лет; | В целях стимулирования долгосрочного инвестирования сбережений населения, необходимо рассмотреть вопрос налогообложения страховых выплат по накопительному страхованию жизни на дожитие. При этом следует понимать, что данная мера не временная, а должна действовать на долгосрочной основе. Поскольку речь о договорах, заключенных сегодня, но которые будут действовать 10 и более лет, и застрахованный может воспользоваться данной льготой по истечении указанного срока. | С 1 января 2004 года - подпункт 38) С 1 января 2005 года - подпункт 34) в части накопительного страхования | Налоговое стимулирование страхования рисков физических лиц | | | | Статья 146. Доходы налогоплательщика, облагаемые у источника выплаты К доходам налогоплательщика, облагаемым у источника выплаты, относятся: 6) доход по договорам накопительного страхования. | Оставить без изменений | | | | | | | Статья 151. Доход работника в виде материальной выгоды Доход работника, полученный в виде материальной выгоды, включает в том числе: 3) расходы работодателя на уплату страховых премий по договорам страхования своих работников; | Оставить без изменений | | | | | | | Статья 152. Налоговые вычеты 1. При определении дохода работника, облагаемого у источника выплаты, за каждый месяц в течение налогового года вычету подлежат: 6) страховые премии, вносимые в свою пользу физическим лицом по договорам накопительного страхования; | Оставить без изменений | | До 1 января 2005 года - в пределах 5-кратного МРП | | | | | Статья 156. Пенсионные выплаты, облагаемые у источника выплаты К пенсионным выплатам, облагаемым у источника выплаты, относятся выплаты, осуществляемые накопительными пенсионными фондами из пенсионных накоплений налогоплательщиков, уменьшенные на сумму в размере минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год за каждый месяц начисления дохода. | Дополнить абзацем вторым следующего содержания: Страховые выплаты, осуществляемые страховыми организациями по страхованию жизни по договорам накопительного страхования, страховые премии которых были оплачены за счет пенсионных накоплений налогоплательщиков в накопительных пенсионных фондах, облагаемые у источника выплаты, уменьшаются на сумму в размере минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год за каждый месяц начисления дохода. | В настоящее время к пенсионным выплатам, облагаемым у источника выплаты, относятся выплаты, осуществляемые накопительными пенсионными фондами из пенсионных накоплений налогоплательщиков, уменьшенные на сумму в размере минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год за каждый месяц начисления дохода. | | | | | | Статья 161. Доход по договорам накопительного страхования 1. Доходом физического лица по договорам накопительного страхования являются страховые выплаты, осуществляемые страховыми организациями, страховые премии которых были оплачены: за счет пенсионных накоплений в накопительных пенсионных фондах; за счет страховых премий, вносимых в свою пользу физическим лицом по договорам накопительного страхования; за счет страховых премий, вносимых работодателем в пользу работника по договорам накопительного страхования. 1-1. К доходам физического лица по договорам накопительного страхования относятся выкупные суммы, выплачиваемые в случаях досрочного прекращения таких договоров. 2. К доходу физических лиц по договорам накопительного страхования относится также превышение суммы страховых выплат, осуществляемых страховой организацией, над суммой страховых премий. | Пункт 2 исключить | | | | | | | Статья 162. Исчисление суммы налога Сумма индивидуального подоходного налога исчисляется путем применения ставки, установленной пунктом 1 статьи 145 настоящего Кодекса, к сумме дохода, выплачиваемого по договорам накопительного страхования. | Сумма индивидуального подоходного налога исчисляется путем применения ставки, установленной пунктом 1 статьи 145 настоящего Кодекса, к сумме дохода, выплачиваемого по договорам накопительного страхования, с учетом пункта 33-1 статьи 144 настоящего Кодекса. | | | | | | | Статья 178. Доходы нерезидентов из источников в Республике Казахстан Доходами нерезидентов из источников в Республике Казахстан признаются следующие виды доходов: 2) доходы, получаемые от управленческих, финансовых (за исключением услуг по страхованию и (или) перестрахованию рисков), консультационных, аудиторских, юридических (за исключением адвокатских) услуг, услуг по сопровождению и поддержке программных продуктов, оказываемых резидентам или нерезидентам, осуществляющим деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение, и связанных с таким постоянным учреждением, независимо от места фактического оказания услуг; 12) доходы в форме страховых премий, выплачиваемые по договорам страхования или перестрахования рисков, возникающих в Республике Казахстан; | Оставить без изменений | | | | | | | Статья 180. Ставки подоходного налога у источника выплаты Доходы нерезидента из источников в Республике Казахстан, не связанные с постоянным учреждением, подлежат налогообложению у источника выплаты по следующим ставкам: 2) страховые премии, выплачиваемые по договорам страхования рисков | 10 % | 3) страховые премии, выплачиваемые по договорам перестрахования рисков | 5% | | Оставить без изменений | | | | | | | Статья 227. Финансовые услуги 2. К финансовым услугам, освобождаемым от налога на добавленную стоимость, относятся: 3) операции по страхованию (перестрахованию), а также предоставление услуг страховых брокеров (страховых агентов) по заключению и исполнению договоров страхования (перестрахования); | Оставить без изменений | | | | | | | Статья 501. Освобождение от уплаты государственной пошлины в судах От уплаты государственной пошлины в судах освобождаются: 18) страхователи и страховщики - по искам, возникающим из договоров обязательного страхования; | Оставить без изменений | | | | | | | Статья 502. Освобождение от уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий От уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий освобождаются: 3) физические лица - за выдачу им свидетельств о праве на наследство: страховых выплат по договорам страхования, облигаций государственных займов, сумм оплаты труда, авторских прав, сумм авторского гонорара и вознаграждений за открытия, изобретения и промышленные образцы; | Оставить без изменений | | | | | |
|
|