07.04.2008
Доклад
Министра экономики и бюджетного планирования
«О ходе реализации Плана первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан»
(Астана, 7 апреля 2008 года)
Настоящим представляю отчет о ходе реализации Плана первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан, в котором предусмотрено шесть направлений (разделов).
По разделу 1. «Повышение фондирования банков второго уровня за счет внутренних источников».
В соответствии с Планом ведется работа по повышению фондирования банков второго уровня.
В этих целях, увеличена капитализация АО «ФУР «Казына» на 122 млрд. тенге за счет средств республиканского бюджета. Средства распределены следующим образом:
На финансирование проектов МСБ - 48,8 млрд. тенге (путем размещения на обусловленных депозитах в БВУ);
На кредитование завершения строительства жилья - 48,8 млрд. тенге (путем размещения на обусловленных депозитах в БВУ);
На финансирование и софинансирование крупных инвестиционных проектов - 24,4 млрд. тенге (через фондирование Банка развития Казахстана).
Кроме того, принято решение выделить АО «ФУР «Казына» дополнительно 59 млрд. тенге на завершение жилищного строительства с участием дольщиков в г. Алматы, посредством размещения обусловленных депозитов в БВУ.
Также выделены средства АО «Казахстанская ипотечная компания» на сумму 20,5 млрд. тенге для выкупа прав требований по кредитам, выданным БВУ, и АО «Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов» на сумму 1 млрд. тенге.
В целях поддержания ликвидности БВУ Национальный Банк продолжает поддерживать фондирование БВУ, предоставляя им краткосрочные займы.
Расширен перечень активов, признанных пригодными для принятия в качестве обеспечения по операциям рефинансирования Национального Банка.
Справочно: включены ценные бумаги национальных компаний РК, иностранных государств и международных финансовых организаций, разрешенных к покупке БВУ в соответствии с требованиями АФН.
Объем непогашенной банками задолженности перед Национальным Банком составляет 123,4 млрд. тенге.
По разделу 2. «Обеспечение дальнейшего устойчивого кредитования крупных перспективных инвестиционных проектов и проектов малого и среднего бизнеса».
В рамках подписания Соглашения о партнерстве между Правительством, АО «ФУР «Қазына», и банками второго уровня, АО «ФУР «Қазына» разместило средства для финансирования проектов малого и среднего бизнеса на сумму 48,8 млрд. тенге в 7 банках второго уровня, определенных Государственной комиссией по вопросам модернизации экономики.
В настоящее время, освоенная банками второго уровня сумма составила 42,1 млрд. тенге, т.е. 86,2 % выделенных средств.
На рефинансирование и софинансирование инвестиционных проектов банков второго уровня АО «ФУР «Казына» предоставлено из республиканского бюджета 24,4 млрд. тенге.
Учитывая сложившуюся ситуацию на продовольственном рынке, было принято решение о направлении данных средств на проведение весенне-полевых работ 2008 года.
При этом, рефинансирование инвестиционных проектов банков второго уровня планируется осуществить за счет собственных и заемных средств АО «Банк Развития Казахстана».
По местным исполнительным органам.
В соответствии с Планом местным исполнительным органам рекомендовано выделить средства из местных бюджетов, которые будут использованы для поддержки проектов малого бизнеса, перечень которых будет одобряться созданными акиматами комиссиями. Средства из местных бюджетов должны быть направлены в ФРМП для дальнейшего размещения в БВУ, определенных Государственной комиссией.
Во всех областях, кроме Костанайской и города Алматы, зарезервированы средства в местных бюджетах в сумме 8,3 млрд. тенге для поддержания малого предпринимательства.
Но до настоящего времени, регионами средства не перечислены в ФРМП и тем более в филиалы банков второго уровня.
Следует отметить, что в соответствии с Планом срок исполнения данных мероприятий определен январь 2008 года.
По разделу 3. «Обеспечение стабильности на ипотечном рынке страны, защиты прав дольщиков и завершения объектов строительства».
В связи с тем, что наиболее сложная ситуация на ипотечном рынке сложилась в городах Астана и Алматы, считаю целесообразным более подробно остановиться о работе, проводимой в данных городах.
По г. Астана
Государственной комиссией по вопросам модернизации экономики утвержден первоочередной список объектов строительства по городу Астана по 112 объектам с общим количеством дольщиков 20 123.
АО «ФУР «Қазына» заключило соглашения и перечислило шести банкам второго уровня23,3 млрд. тенге.
Кроме того, принято решение выделить из резерва Правительства, предусмотренного в РБ на 2008 год 41 млрд. тенге.
Данные средства предполагается направить на закуп акиматом города Астана, строящегося жилья.
Также предусмотрено осуществление закупа жилья национальными компаниями за счет собственных средств для своих сотрудников.
По г. Алматы
Принято решение выделить из резерва Правительства АО «ФУР «Казына» дополнительно 59 млрд. тенге на завершение жилищного строительства с участием дольщиков в г. Алматы, посредством размещения обусловленных депозитов в БВУ.
Предоставление данных средств будет осуществляться двумя траншами. Первый транш составляет 44 млрд. тенге, второй - 15 млрд. тенге. При этом второй транш будет предоставляться при условии освоения первого.
По областям (кроме г.г Астаны и Алматы) .
В рамках выполнения мер, предусмотренных Планом, местным исполнительным органам, в случае возникновения кризисной ситуации на ипотечном рынке, рекомендовано создать уполномоченные организации, которые будут выкупать «проблемные» объекты с целью обеспечения завершения строительства.
В семи регионах, а именно, в Акмолинской, Атырауской, Костанайской, Кызылординской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Павлодарской областях отсутствуют объекты, по которым требуется государственная поддержка.
В Актюбинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областях предусмотрены средства в местных бюджетах на эти цели на общую сумму 4,4 млрд. тенге, определены уполномоченные организации (кроме Алматинской).
В Западно-Казахстанской, Карагандинской и Северо-Казахстанскойобластях ведется работа по определению перечня объектов, по которым требуется государственная поддержка.
По разделу 4. «Содействие сохранению стабильности субъектов финансового сектора».
АО «Казына» разработан План действий по содействию в создании системы по сохранению устойчивости финансового сектора и ключевых субъектов экономики страны.
В рамках реализации данного направления используются инструменты совместного финансирования проектов, прямого и портфельного инвестирования, создания совместных фондов через дочернюю структуру АО «Kazyna Capital Management»
Предполагается участие АО «КСМ» в следующих совместных фондах:
Казахстанско-Таджикском фонде прямого инвестирования (9,6 млрд. тенге);
Акмолинском региональном инвестиционном фонде (1,2 млрд. тенге);
Казахстанско-Российском и Казахстанско-Киргизском инвестиционных фондах.
По разделу 5. «Принятие мер, направленных на сокращение зависимости банков от внешнего фондирования».
Между Национальным Банком, Агентством по регулированию и надзору финансовым рынком и финансовыми организациями и банками второго уровня заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам предоставления банковских займов Нац. Банком. В Соглашении определены обязательства банков по сохранению внешней задолженности и активов на уровне не выше текущего, намерения по увеличению акционерного капитала и проведению консервативной кредитной и умеренной депозитной политики.
По разделу 6. «Обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и иных организаций с участием государства, в том числе для мониторинга и контроля за деятельностью субъектов финансового рынка, оказания мер государственной поддержки и повышения ответственности субъектов финансового рынка за принятые обязательства».
В настоящее время осуществляется обмен информацией между АФН, Национальным Банком, Агентством по статистике, Министерствами финансов и экономики и бюджетного планирования на основе соглашений о сотрудничестве и информационном обмене.
Правительством Республики Казахстан продолжается работа с международными рейтинговыми агентствами Fitch Ratings Ltd., Standard&Poor`s, Moody`s Investors Service.
14 января 2008 года проведены встречи руководства госорганов с аналитиками Standard&Poor`s.
В период с 24 по 28 марта текущего года состоялся визит аналитиков рейтингового агентства Standard&Poor`s.
Для дальнейшей реализации политики государства по правильному позиционированию на рынке и достижения корректных, справедливых оценок экономических составляющих страны Министерством экономики и бюджетного планирования разработан План мероприятий по работе с международными рейтинговыми агентствами.
Проводится информационная кампания по разъяснению принимаемых Правительством мер по обеспечению стабильности экономики в соответствии с Информационной стратегией Правительства Республики Казахстан на 2007-2008 годы.
Реализация данной Стратегии осуществляется с учетом адресной работы с основными целевыми группами, последовательным разъяснением основных смыслов и сути проводимых реформ. При этом необходимо отметить, что информационная кампания идет в тесном взаимодействии центральных и местных исполнительных органов с республиканскими и региональными средствами массовой информации.
