Решение Верховного Суда Республики Казахстан от 11 марта 2008 года
Верховный Суд Республики Казахстан в составе председательствующего судьи Мамонтова Н.И. при секретаре судебного заседания Садыковой Л.С. с участием:
- прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Сеитова О.К.;
- заявителя Жумабекова Н.М;
- представителей Правительства Республики Казахстан Тусумова О.Т., Манкешова Ш.Г., Ануара Е. (доверенность от 29 феврали 2008 года) и Сатыбаевой С.М. (доверенность от 4 марта 2008 года), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Казахстан дело по заявлению Жумабекова Нурхана Мухамеджановича об оспаривании законности постановления Правительства Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 6 «О внесении дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1997 года № 1650»,
УСТАНОВИЛ:
Жумабеков Н. М. подал в Верховный Суд Республики Казахстан заявление об оспаривании законности постановления Правительства Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 6 «О внесении дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1997 года № 1650» (далее по тексту - постановление Правительства).
Названным постановлением Правительства пункт 2.1.1 «Правил дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1997 года № 1650 «Об утверждении Правил дорожного движения Республики Казахстан, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц и участников дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения и Перечня оперативных и специальных служб, транспорт которых подлежит оборудованию специальными и звуковыми сигналами и окраске по специальным цветографическим схемам», дополнен абзацем третьим. В соответствии с указанным дополнением водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию уполномоченных на то должностных лиц органов внутренних дел (полиции) передавать им для проверки талон к водительскому удостоверению.
С учетом первоначально указанных в заявлении и сделанных в судебном заседании дополнений Жумабеков Н.М. полагает, что оспариваемое им постановление Правительства:
- противоречит пункту 2 статьи 14 Конституции Республики Казахстан, Конвенции ООН «О дорожном движении» и статье 5 Закона «О гражданстве Республики Казахстан», поскольку предусматривает дискриминацию его как гражданина Республики Казахстан, участвующего в национальном дорожном движении, по сравнению с гражданами Республики Казахстан, участвующими в международном дорожном движении по территории Республики Казахстан, обязывая его иметь талон к водительскому удостоверению. Конвенция ООН «О дорожном движении» от 8 мая 1968 года не предусматривает выдачу водителю талона к водительскому удостоверению;
- принято с превышением компетенции, поскольку вопреки статье 39 и подпункту 1) пункта 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан, и Закону «О частном предпринимательстве» ограничивает его правосубъектность на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров при отсутствии талона к водительскому удостоверению. В соответствии с названными нормами Конституции Республики Казахстан обязательства и ответственность физических и юридических лиц может устанавливаться только издаваемыми Парламентом Республики Казахстан законами;
- влечет при отсутствии талона к водительскому удостоверению привлечение к административной ответственности по статье 476 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях;
- является не предусмотренным статьей 16 Закона Республики Казахстан «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения права управления транспортным средством, поскольку отсутствие талона к водительскому удостоверению влечет изъятие водительского удостоверения.
В судебном заседании Жумабеков Н.М. заявление поддержал и пояснил, что постановлением Правительства нарушается равенство прав граждан Республики Казахстан перед законом, закрепленное статьей 14 Конституции Республики Казахстан и статьей 5 Закона «О гражданстве Республики Казахстан».
Талоном к водительскому удостоверению нарушается его право на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, поскольку при отсутствии талона к водительскому удостоверению он не может управлять автомашиной. Это противоречит статье 39 Конституции Республики Казахстан и Закону «О частном предпринимательстве».
Постановление Правительства противоречит статье 16 Закона «О безопасности дорожного движения», поскольку фактически является новым основанием лишения права управления транспортным средством. Таким новым основанием становится отсутствие талона к водительскому удостоверению.
Постановление Правительства противоречит Конвенции ООН о дорожном движении от 8 ноября 1968 года, поскольку водители, в том числе и граждане Республики Казахстан, имеющие постоянное место жительства в другом государстве - участнике Конвенции, и участвующие в международном движении, не должны иметь талон к водительскому удостоверению.
Отсутствие талона к водительскому удостоверению явилось новым основанием для наступления административной ответственности по статье 476 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, как ему разъяснило руководство Комитета дорожной полиции МВД Республики Казахстан.
В судебном заседании представители Правительства Республики Казахстан заявление Жумабекова Н.М. не признали, а Манкешов Ш.Г. и Тусумов О.Т. пояснили, что талон к водительскому удостоверению предусмотрен статьей 45 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях как способ учета совершенных водителем административных правонарушений. По своей сути талон к водительскому удостоверению направлен на обеспечение безопасности дорожного движения, поскольку позволяет инспектору дорожной полиции сразу видеть, какие нарушения правил дорожного движения ранее совершил водитель, вновь остановленный за нарушение правил дорожного движения.
Талон к водительскому удостоверению не может изыматься. В то же время статьей 476 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушения иных правил дорожного движения, не предусмотренных статьями Кодекса, в том числе и за отсутствие талона к водительскому удостоверению.
Конвенцией ООН о дорожном движении предусмотрена возможность принятия Договаривающейся стороной не предусмотренных Конвенцией дополнительных мер для обеспечения своей внутренней безопасности (статья 53). В соответствии с этим положением предусмотрено введение талона к водительскому удостоверению. Указанная Конвенция распространяется только на участников международного дорожного движения, понятие которого дано в статье 1 Конвенции. Жумабеков Н.М, не является участником международного движения.
Введение талона к водительскому удостоверению никаких прав Жумабекова Н.М. на занятие индивидуальной предпринимательской деятельности не ограничивает, никакой дискриминации не содержит.
Талон к водительскому удостоверению не является основанием к лишению права управления транспортным средством в соответствии со статьей 16 Закона «О безопасности дорожного движения». Отсутствие талона к водительскому удостоверению может только влечь административную ответственность.
Правительство в соответствии со статьей 12 Закона «О безопасности дорожного движения», предусмотрело обязанность водителя иметь при себе талон к водительскому удостоверению и представлять его сотруднику дорожной полиции.
Заслушав пояснения заявителя и представителей государственного органа по существу заявленного требования и возражений против него, заключение прокурора Сеитова О.К. об оставлении заявления без удовлетворения, а также, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан суд при рассмотрении заявления об оспаривании законности нормативного правового акта проверяет компетенцию государственного органа, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт, а также соответствие этого нормативного правового акта Конституции Республики Казахстан, законам и указам Президента Республики Казахстан.
Жумабеков Н.М. оспаривает законность постановления Правительства Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 6 «О внесении дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1997 года № 1650».
Указанное постановление Правительства впервые опубликовано в газете «Казахстанская правда» 11 января 2007 года № 5, а также в «Собрании актов Президента и Правительства Республики Казахстан», № 1 за 2007 год.
Постановлением Правительства пункт 2.1.1 «Правил дорожного движения» дополнен абзацем третьим, согласно которому водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию уполномоченных на то должностных лиц органов внутренних дел (полиции) передавать им для проверки талон к водительскому удостоверению.
Правовое предназначение талона к водительскому удостоверению определено статьей 45 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. Указанный талон является носителем информации о наложенных на водителя видах административных взысканий. Эта информация вносится и талон к водительскому удостоверению в порядке, уполномоченном государственным органом.
В соответствии с подпунктом 1) статьи 66 Конституции Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан разрабатывает основные направления обеспечения общественного порядка и организует их осуществление.
Согласно подпункту 13) статьи 9 Конституционного закона «О Правительстве Республики Казахстан» Правительство принимает акты, направленные на обеспечение законности и правопорядка.
Статьей 12 Закона Республики Казахстан «О безопасности дорожного движения» порядок дорожного движения на территории Республики Казахстан, права и обязанности участников дорожного движения, назначение и действие технических и других средств регулирования дорожного движения определяются «Правилами дорожного движения», «Правилами пользования автомобильными дорогами, дорожными сооружениями и порядком их охраны на территории Республики Казахстан». Названные «Правила» утверждаются Правительством.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 25, статьи 28 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» принятие нормативного правого акта уполномоченным органом допускается только в том случае, когда компетенция уполномоченного органа на принятие данного акта предусмотрена Конституцией, законами или указами Президента Республики Казахстан. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт производится органом, принявшим этот нормативный правовой акт.
Анализ указанных выше законодательных актов позволяет утверждать, что оспариваемое Жумабековым Н.М. постановление Правительства принято в соответствии с компетенцией, определенной для Правительства Республики Казахстан Конституцией и статьей 12 Закона Республики Казахстан «О безопасности дорожного движения».
С учетом указанных положений доводы Жумабекова Н.М. о том, что Правительство Республики Казахстан принятием оспариваемого нормативного правого акта превысило свои полномочия, не находят своего подтверждения.
В заявлении об оспаривании постановления Правительства Жумабеков Н.М указывает, что постановление Правительства:
- не соответствует положениям статей 14, 39 и 61 Конституции Республики Казахстан, поскольку нарушает равенство граждан перед законом;
- ограничивает его права на свободное осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и подвергает его дискриминации;
- устанавливает не предусмотренное законом новое основание для наступления административной ответственности.
Статьей 78 Конституции Республики Казахстан и статьей 6 ГПК установлено, что суд не вправе применять закон и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным.
Однако суд не усматривает оснований для обращения в Конституционный Совет Республики Казахстан для проверки конституционности оспариваемого Жумабековым Н.М. постановления Правительства.
В постановлениях Конституционного Совета Республики Казахстан от 10 марта 1999 года № 2/2 «Об официальном толковании пунктов 1 и 2 статьи 14, пункта 2 статьи 24, подпункта 5) пункта 3 статьи 77 Конституции Республики Казахстан», от 27 ноября 1998 года № 14/2 «О представлении Верховного Суда Республики Казахстан о признании неконституционной части третьей статьи 261 Кодекса Казахской ССР об административных правонарушениях», от 9 июля 2001 года № 11/2 «О представлении Сарыаркинского районного суда города Астаны о признании неконституционными положений нормативных правовых актов о введении непременного учета стоимости услуг местных сетей телекоммуникацией», от 29 марта 1999 года № 7/2 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13, пункта 1 статьи 14, пункта 2 статьи 76 Конституции Республики Казахстан» и других, содержатся обязательные, для применения толкования норм Конституции Республики Казахстан о правах и обязанностях, равенстве всех перед законом.
В частности, равенство всех перед законом означает равенство прав и обязанностей граждан, осуществляющих по предусмотренным законом основаниям управление транспортными средствами при дорожном движении по дорогам Республики Казахстан, и их равную ответственность.
Доводы Жумабекова Н.М. о том, что введением талона к водительскому удостоверению нарушается равенство его прав при управлении транспортным средством при движении по дорогам Республики Казахстан по сравнению с гражданами Республики Казахстан, являющихся участниками международного движения на основании Конвенции ООН о дорожном движении, суд не принимает во внимание.
Равенство прав и обязанностей граждан выражается в том, что одни участники одних и тех же правоотношений не могут обладать большими правами или иметь иные обязанности по сравнению с другими участниками этих правоотношений.
На Жумабекова Н.М. как гражданина Республики Казахстан при управлении им транспортным средством, как и на других граждан, управляющих транспортным средством, полностью распространяются «Правила дорожного движения». Эти «Правила» определяют права и обязанности участников национального дорожного движения.
Конвенция ООН о дорожном движении от 8 ноября 1968 года распространяется на участников международного движения.
Под термином «международное движение» понимаются такие правоотношения по перемещению транспортных средств по дорогам Республики Казахстан, когда:
а) транспортное средство принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне Республики Казахстан;
б) это транспортное средство не зарегистрировано в установленном порядке в Республике Казахстан;
в) временно, на срок не более одного года, транспортное средство ввезено на территорию Республики Казахстан.
Указанной Конвенцией предусмотрено, что водитель транспортного средства, находящегося в международном движении по территории Республики Казахстан, должен иметь национальное или международное водительское удостоверение. Наличие талона к водительскому удостоверению для водителей, в том числе и граждан Республики Казахстан, имеющих постоянное место жительства вне территории Республики Казахстан, зарегистрировавших транспортное средство в иностранном государстве, и управляющих временно ввезенным на территорию Республики Казахстан транспортным средством при движении по ее дорогам, не требуется.
Установленные Конвенцией положения распространяются в равной мере на всех водителей транспортных средств, участвующих в международном движении по территории Республики Казахстан.
Жумабеков Н.М. имеет постоянное местожительство в Республике Казахстан, принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство зарегистрировано в Республике Казахстан.
Статьей 53 Конвенции ООН о дорожном движении предусмотрено, что Договаривающиеся стороны вправе принимать меры, которые они считают необходимыми для обеспечения своей внутренней безопасности.
Введением талона к водительскому удостоверению Республика Казахстан в лице Правительства посчитала необходимой мерой, обеспечивающей в совокупности с другими правовыми положениями безопасность дорожного движения на дорогах Республики Казахстан,
Согласно пункту 3 статьи 4 Конституции Республики Казахстан и статье 3 ГПК международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.
Жумабеков Н.М. не представил убедительных доказательств того, что оспариваемое им постановление Правительства противоречит Конвенции ООН о дорожном движении в части, касающейся обязанности водителя транспортного средства, находящегося в национальном движении, иметь при себе и представлять уполномоченному должностному лицу дорожной полиции талон к водительскому удостоверению. Положения Конвенции распространяются на водителей транспортных средств, находящихся в международном движении. На эту категорию водителей, в том числе и граждан Республики Казахстан, имеющих постоянное место жительства в другом государстве, при управлении ими транспортными средствами, находящимися в международном движении, законодательство Республики Казахстан о безопасности дорожного движения в части, касающейся обязанности иметь при себе талон к водительскому удостоверению, не распространяется.
Конвенция ООН о дорожном движении регулирует правоотношения участников международного дорожного движения, а оспариваемое Жумабековым Н.М. постановление Правительства регулирует правоотношения участников национального дорожного движения.
Оспариваемым Жумабековым Н.М. постановлением Правительства не решаются какие-либо вопросы, связанные с ограничением каких-либо прав и свобод человека и гражданина посредством возложения на водителя транспортного средства обязанности иметь при себе талон к водительскому удостоверению при управлении транспортным средством» находящимся в международном движении.
Статьей 39 Конституции Республики Казахстан предусмотрено, что ограничение прав и свобод граждан может осуществляться только законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. Однако ни в каких случаях не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 10, 11, 13-15, пунктом 1 статьи 16, статьями 17, 19, 22, пунктом 2 статьи 26 Конституции Республики Казахстан.
Права и свободы человека и гражданина предусмотрены статьями 10-33, а обязанности - статьями 34-38 Конституции Республики Казахстан. В соответствии со статьей 39 Конституции Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина могут ограничиваться только законами и в такой мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка,
Жумабеков Н.М. обладает правом на управление транспортным средством, которое к категории конституционных прав и свобод человека и гражданина не относится.
Отличие конституционных прав и свобод, а равно обязанностей человека и гражданина от иных прав и обязанностей, предусмотренных иными законодательными актами, отличается тем, что конституционные права и свободы человека и гражданина принадлежат каждому, и конституционные обязанности возлагаются на каждого человека и гражданина Республики Казахстан без каких-либо исключений. Иные права и обязанности, устанавливаемые законами, распространяются только на тех граждан, которые реализуют конкретные права и исполняют конкретные обязанности в определенных правоотношениях, регулируемых конкретным законодательным актом (управление транспортным средством, выбор рода занятия, заключение гражданско-правовых сделок и т.д.).
Не принимает суд во внимание доводы Жумабекова Н.М. о том, что постановление Правительства противоречит положениям подпункта 1) пункта 3 статья 61 Конституции Республики Казахстан.
Согласно названной норме Конституции Республики Казахстан только Парламент Республики Казахстан вправе путем издания законов регулировать важнейшие общественные отношения, устанавливающие основополагающие принципы и нормы, касающиеся правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц.
Правосубъектность (правоспособность и дееспособность) лица определяется нормами Гражданского кодекса Республики Казахстан и другими отраслевыми законодательными актами, которые принимаются Парламентом.
Оспариваемым постановлением Правительства не нарушаются (не ограничиваются) предоставленные Жумабекову Н.М. иными законами права и свободы, а также на него не возлагаются какие-либо обязательства.
Как отмечено выше, оспариваемое Жумабековым Н.М. постановление, Правительством принято в пределах компетенции, предоставленной ему в области дорожного движения статьей 12 Закона «О безопасности дорожного движения». Это постановление фактически определяет перечень документов, которые водитель обязан иметь при себе при управлении транспортным средством.
Наличие талона к водительскому удостоверению предусмотрено Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Доводы Жумабекова Н.М. в той части, что оспариваемым постановлением Правительства на него как на водителя транспортного средства возлагаются обязательства, не предусмотренные законодательными актами и Конвенцией ООН о дорожном движении, суд не принимает во внимание.
Названной нормой Конституции установлено, что законами устанавливаются обязательства и ответственность физических и юридических лиц.
Под обязательствами понимаются вытекающие из договорных или деликатных правоотношений обязанности должника совершить определенные действия в пользу кредитора. Такие обязательства регулируются нормами Гражданского кодекса или соглашением сторон.
Под обязанностью понимается предусмотренная нормативным правовым актом мера должного поведения участника конкретного правоотношения - носителя этой обязанности.
Оспариваемым постановлением Правительства для каждого водителя транспортного средства, управляющего транспортным средством, установлена обязанность иметь при себе и представлять для проверки уполномоченному должностному лицу органа дорожной полиции конкретные документы. В число этих документов включено не только водительское удостоверение, но и талон к водительскому удостоверению, а равно иные документы (путевой лист, страховой полис). Эти документы по своей правовой природе обеспечивают безопасность дорожного движения и гарантируют законные права и интересы лиц в случае причинения им вреда источником повышенной опасности.
Оспариваемым постановлением Правительства на Жумабекова Н.М, не возлагаются какие-либо обязательства. Это постановление Правительства не ограничивает право на управление транспортным средством, а устанавливает дополнительные критерии по обеспечению безопасности дорожного движения.
Введение талона к водительскому удостоверению предусмотрено Законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан и Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам упрощения процедур расследования уголовных дел, декриминализации некоторых составов преступлений и совершенствования законодательства об административных, правонарушениях» от 9 декабря 2004 года № 10-Ш.
Статьей 45 названного Кодекса определено, что талон к водительскому удостоверению выполняет функцию учета совершенных водителем административных правонарушений в области безопасности дорожного движения.
Такой учет нарушений правил дорожного движения направлен на обеспечение безопасности дорожного движения, не ограничивает каких-либо прав заявителя.
Правительство Республики Казахстан реализовало вытекающие из закона меры по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 1 Закона «О безопасности дорожного движения» под обеспечением безопасности дорожного движения понимаются мероприятия, направленные на предотвращение возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Жумабеков Н.М. ссылается на то, что оспариваемое им постановление Правительства нарушает его право на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров на принадлежащей ему на праве собственности автомашине, поскольку при отсутствии талона к водительскому удостоверению он не может управлять транспортным средством и осуществлять частное предпринимательство. В то же время гражданин Республики Казахстан, имеющий постоянное местожительство в другом государстве, при временном ввозе транспортного средства и оплате патента может такую деятельность осуществлять без талона к водительскому удостоверению.
Эти доводы Жумабекова Н.М. суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
Законом «О частном предпринимательстве» предусмотрены основания и порядок регистрации субъекта для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
Оспариваемым постановлением Правительства вопросы осуществления индивидуального предпринимательства не регулируются и на сферу частного предпринимательства не распространяются.
Пунктом 3 статьи 3 Закона «О частном предпринимательстве» установлен запрет на принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов частного предпринимательства. Однако это положение закона не свидетельствует о том, что оспариваемым постановлением Правительства нарушается закрепленное в пункте 1 статьи 14 Конституции Республики Казахстан, статье 5 Закона «О гражданстве Республики Казахстан» равенство граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих в Республике Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих в другом государстве.
Как отмечалось выше, Закон «О частном предпринимательстве» не содержит каких-либо ограничений, связанных с наличием либо отсутствием талона к водительскому удостоверению. Этим законом осуществление индивидуального предпринимательства по перевозке пассажиров предоставляется на равных правовых основаниях, как гражданам Республики Казахстан, проживающих в Республике Казахстан, так и гражданам Республики Казахстан, проживающим на постоянной основе в другом государстве.
Доводы Жумабекова Н.М, о том, что оспариваемое постановление Правительства вопреки статье 16 Закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает новое основание для привлечения водителей, не имеющих при себе талона к водительскому удостоверению при управлении транспортным средством, к ответственности в виде прекращения права управления транспортным средством, суд во внимание не принимает.
Названной нормой права предусматриваются основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно статьям 45 и 51 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях лишения такого специального права как права на управление транспортными средствами производится только судом за совершенное водителем административное правонарушение, если санкция за такое правонарушение предусматривает временное лишение права управления транспортным средством.
Отсутствие у водителя талона к водительскому удостоверению при управлении транспортным средством, как предусмотренный статьей 476 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях состав административного правонарушения, не влечет прекращение действия права на управление транспортным средством или лишение на конкретный срок лица права управления транспортным средством.
При анализе представленных заявителем Жумабековым Н.М, доказательств и доводов в обоснование поданного заявления и содержания законодательных актов, о несоответствии которым постановления Правительства указано в заявлении, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление Правительства не противоречит Конституции и перечисленным в решении суда законам Республики Казахстан.
Поскольку в соответствии со статьей 219 ГПК дело судом рассматривалось в пределах оснований и доводов, указанных Жумабековым Н.М. суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявления Жумабекова Н.М. не установлено. В этой связи заявление Жумабекова Н.М. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 217, 221, 285, 332 Гражданского Процессуального кодекса Республики Казахстан, суд
РЕШИЛ:
Заявление Жумабекова Нурхана Мухамеджановича об оспаривании законности постановления Правительства Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 6 «О внесении дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1997 года № 1650» оставить без удовлетворения.
Решение Верховного Суда Республики Казахстан вступает в силу с момента его объявления в зале судебного заседания, обжалованию, опротестованию в апелляционном порядке не подлежит.
