15.02.2008
Выступление Председателя Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций на расширенном заседании Правительства с участием Главы государства
«Об актуальных проблемах регулирования финансового рынка»
(Астана, 14 февраля 2008 года)
Уважаемый Нурсултан Абишевич!
Уважаемые члены Правительства!
Обеспечение финансовой стабильности является одной из важнейших задач Агентства. Учитывая все большую интегрированность Казахстана в мировую экономику, последствия ипотечного кризиса в США не прошли не замеченными для нашей финансовой системы. И здесь надо отметить, что под финансовой стабильностью стоит понимать способность финансовых институтов адекватно реагировать на какие-либо внешние либо внутренние шоки. И то, что до настоящего времени не наблюдалось дефолтов банков по имеющимся у них обязательствам, говорит о наличии определенного уровня прочности и устойчивости казахстанских банков, что является результатом адекватной и своевременной политики регулирования и надзора.
При этом, несмотря на это, необходимо извлечь определенные уроки для себя и совершенствовать инструменты регулирования и надзора в целях повышения конкурентоспособности и устойчивости финансовой системы.
В первую очередь, деятельность Агентства будет сконцентрирована на выработке инструментов и методов для оперативного выявления рисков в финансовой системе.
Анализ опыта работы с проблемными организациями в период консервации показал необходимость совершенствования отдельных положений действующего законодательства. В связи с этим, Агентство планирует разработку законопроекта, предусматривающего в частности:
- дополнительную защиту прав депозиторов банков второго уровня и вкладчиков накопительных пенсионных фондов посредством определения механизма вывода активов и передачи обязательств проблемных организаций до или в период проведения консервации;
- расширение компетенции уполномоченного органа в случае неисполнения акционерами финансовых организаций требований по улучшению финансового состояния финансовой организации;
- ужесточение ответственности руководящих работников и установление дополнительных ограничений для акционеров - субъектов финансового рынка за доведение финансовой организации до неплатежеспособности.
Также, с учетом извлеченных уроков вследствие американского ипотечного кризиса, в текущем году будет продолжена тенденция ужесточения регуляторного режима в целях предотвращения принятия избыточных рисков. В частности, в этом направлении, в первую очередь, необходимо отметить мероприятия по дальнейшему повышению капитализации банков в случае возобновления нового «витка» внешних привлечений, увеличение требований к структуре собственного капитала, адекватному регулированию сделок секьюритизации активов, которые позволят повысить достаточность капитала в случае объективной оценки передачи рисков. С учетом складывающихся тенденций в банковской системе будут пересмотрены нормативы ликвидности в сторону их ужесточения,
Принимая во внимание, наблюдающуюся тенденцию по экспансии отечественного банковского бизнеса за пределы страны, актуальным будет являться совершенствование консолидированного надзора и риск-менеджмента в финансовых организациях с учетом оценки деятельности их дочерних и зависимых организаций. И в этой связи, будут приниматься меры по дальнейшему развитию и расширению сотрудничества и взаимодействия с надзорными органами зарубежных государств.
Агентство продолжает отслеживать ситуацию на внутреннем финансовом рынке и оценивать возникающие рыночные риски. Ситуацию на данный момент можно оценивать как относительно стабильную и не наблюдается серьезных причин для принятия каких-либо экстренных мер.
Тем не менее, вопрос своевременного выявления рисков и управления ими становится особенно актуальным в свете произошедших событий.
Так, в соответствии с Вашим поручением, Нурсултан Абишевич, Агентством предпринимаются меры по выработке эффективных инструментов и подходов выявления рисков банковской системы на ранней стадии, в частности, сейчас разрабатывается Система индикаторов мониторинга финансовой устойчивости банковского сектора, включающая группы индикаторов капитализации, качества активов, концентрации рисков, доходности и ликвидности. Так, результаты предварительной апробации данной Системы показали нарастание рисков в банковской системе в 3 квартале 2007 года.
Данная Система разработана исключительно в рамках надзора в целях своевременного выявления рисков в банковской системе, результаты индикаторов будут являться основанием для пересмотра политики регулирования.
С начала текущего года Агентством, в реализацию нормы о возможности введения представителей в банки второго уровня, в первые пять банков второго уровня направлены представители, основными функциями, которых является наблюдение за принятием решения менеджментом банка. Вместе с тем, необходимо законодательное уточнение статуса, функций и полномочий представителей уполномоченного органа в банках второго уровня.
Также для своевременной оценки рисков банков возникает необходимость в создании мобильных инспекторских групп, которые будут способны не реже 1 раза в год проверять деятельность банков. Кроме этого, для выработки и оценки разрабатываемых Агентством мер, принятия оперативных действий создается Технический комитет, деятельность которого будет носить консультативно-совещательный характер и в работу которого будут вовлечены консультанты международного класса с опытом работы в надзорных органах и управлении финансовыми кризисами.
Для реализации всех намеченных мероприятий требуется принятие мер по институциональному укреплению надзорного органа включаются как увеличение штатной численности, так и повышение профессионального уровня кадрового состава надзорного органа посредством переподготовки и повышения квалификации персонала.
Уважаемый, Нурсултан Абишевич!
В заключение, хотела бы сказать, что перед Агентством стоит сложная задача поддержания финансовой стабильности и повышения степени доверия к финансовой системе. И основным приоритетом в нашей работе будет обеспечение транспарентности регулирования и надзора.
