4) по инициативе субъекта частного предпринимательства;
5) по соблюдению налогового, таможенного и финансового законодательства Республики Казахстан;
6) по соблюдению законодательства Республики Казахстан в области образования.
19. Контроль в области безопасности продукции для жизни и здоровья людей и сохранности имущества осуществляется без акта о назначении проверки в соответствии с законами Республики Казахстан.
Закрепление сотрудников государственного органа, осуществляющего контроль за субъектом частного предпринимательства, проводится на основании письменного уведомления, представляемого при первом посещении субъекта частного предпринимательства.
20. Изъятие и выемка подлинных бухгалтерских и иных документов допускаются в случаях, установленных законами Республики Казахстан.
21. В случае отсутствия нарушений законодательства Республики Казахстан при проведении проверки в акте о результатах проверки производится соответствующая запись.
22. Завершением срока проверки считается день вручения проверяемому субъекту частного предпринимательства акта о результатах проверки не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки.
23. Анонимные обращения не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Запрещается проведение иных видов проверок, не установленных законами Республики Казахстан.
Статья 39. Права и обязанности должностных лиц государственных органов при осуществлении контроля за частным предпринимательством
1. Должностные лица государственных органов при проведении государственного контроля за частным предпринимательством имеют право:
1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения проверяемого объекта при предъявлении документов, указанных в пункте 4 статьи 38 настоящего Закона;
2) получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки.
2. Должностным лицам государственных органов, осуществляющим проверку, запрещается предъявлять требования и обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки.
3. Должностные лица государственных органов при проведении государственного контроля обязаны:
1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы субъектов частного предпринимательства;
2) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан;
3) не препятствовать установленному режиму работы субъекта частного предпринимательства в период проведения проверки;
4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законами Республики Казахстан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законами Республики Казахстан;
5) не препятствовать субъекту частного предпринимательства присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять субъекту частного предпринимательства необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки при ее проведении;
7) вручить субъекту частного предпринимательства акт о результатах проведенной проверки в день ее окончания;
8) обеспечить сохранность полученных документов и сведений, полученных в результате проведения проверки.
Статья 40. Права и обязанности субъекта частного предпринимательства при проведении государственного контроля
1. Субъекты частного предпринимательства при проведении государственного контроля за частным предпринимательством вправе:
1) не допускать к проверке должностных лиц государственных органов, прибывших для проведения проверки на объект, в случае, если:
не представлены документы, указанные в пункте 4 статьи 38 настоящего Закона;
должностные лица не указаны в акте о назначении проверки;
дата начала проверки не наступила либо истекла;
акт о назначении проверки не оформлен в соответствии с пунктом 2 статьи 38 настоящего Закона;
2) не представлять сведения, если они не относятся к предмету проводимой проверки или не относятся к периоду, указанному в акте;
3) обжаловать акт о назначении проверки и акт о результатах проверки и действия (бездействия) должностных лиц государственных органов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) не исполнять не основанные на законе запреты государственных органов или должностных лиц, ограничивающие частное предпринимательство.
2. Субъекты частного предпринимательства при проведении государственными органами государственного контроля обязаны:
1) обеспечить беспрепятственный проход должностных лиц государственных органов на территорию и в помещения проверяемого объекта при соблюдении требований пункта 4 статьи 38 настоящего Закона;
2) с соблюдением требований статьи 11 настоящего Закона представлять должностным лицам государственных органов, осуществляющим проверку, документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки;
3) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о назначении проверки.
Статья 41. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, осуществляющих государственный контроль
1. В случае нарушения прав и законных интересов субъектов частного предпринимательства при осуществлении государственного контроля субъект частного предпринимательства вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующего органа и (или) должностного лица в вышестоящий государственный орган либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Обжалование действий (бездействия) государственных органов, связанных с возбуждением и расследованием уголовного дела, субъектом частного предпринимательства осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И АККРЕДИТАЦИИ
Статья 42. Общие основания и формы ответственности за нарушение прав и законных интересов субъектов частного предпринимательства
1. Государственные органы и их должностные лица в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при осуществлении государственного контроля, лицензирования и аккредитации, приведших к недостижению целей государственного администрирования, установленных пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, а также в случае совершения иных противоправных действий (бездействия) несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан должностных лиц государственных органов, осуществляющих государственный контроль, государственные органы в течение месяца обязаны письменно информировать субъект частного предпринимательства, права и законные интересы которого нарушены.
3. Государственные органы и их должностные лица несут установленную законами Республики Казахстан ответственность за распространение информации о субъекте частного предпринимательства, а вред, нанесенный субъекту частного предпринимательства в результате распространения информации без его согласия, подлежит возмещению.
Статья 43. Ответственность за воспрепятствование частному предпринимательству
1. Любые действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц, которые незаконно препятствуют частному предпринимательству, влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
2. Принудительное приостановление или запрещение деятельности субъекта частного предпринимательства производится судом по заявлению государственных органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением предпринимательской деятельности финансовых организаций, кредитных бюро, принудительное приостановление или запрещение деятельности которых осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан, регулирующими их деятельность.
3. Приостановление или запрещение деятельности субъекта частного предпринимательства без судебного решения допускается в исключительных случаях на срок не более трех дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд.
При этом акт государственного органа, осуществляющего контрольные функции, о приостановлении или запрещении деятельности действует до вынесения судебного решения.
4. Все убытки, понесенные субъектом частного предпринимательства, и иной вред, причиненный субъекту частного предпринимательства вследствие неправомерного воспрепятствования его предпринимательской деятельности, подлежат возмещению.
Статья 44. Ответственность за нарушение установленного порядка проверки частного предпринимательства
1. В случае нарушения государственным органом или его должностным лицом установленного порядка проведения проверки субъекта частного предпринимательства (необоснованное назначение проверки, производство проверки без вынесения акта и регистрации его в органе по правовой статистике, неправомерное изъятие документов, незаконная инвентаризация материальных ценностей, приостановление производства, составление излишних справок, предъявление необоснованных запросов и в иных случаях) в объем убытков, предъявляемых к возмещению, могут быть включены суммы вознаграждений, выплаченных работникам субъектов частного предпринимательства за подготовку материалов для проверки, заработная плата за время вынужденной остановки производства, упущенная выгода, которую получил бы субъект частного предпринимательства при реализации соответствующих товаров (работ, услуг), не выпущенных вследствие приостановления производства.
2. Вред, причиненный субъекту частного предпринимательства действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов при проведении государственного контроля, признанными неправомерными в порядке, установленном законами Республики Казахстан, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
3. Неправомерные действия должностных лиц государственных органов при проведении проверок влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 45. Общие условия ответственности субъектов частного предпринимательства
Субъекты частного предпринимательства обязаны соблюдать права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц и государства.
Нарушение субъектами частного предпринимательства законодательства Республики Казахстан влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 46. Ответственность органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров)
Органы по подтверждению соответствия, поверочные, калибровочные и испытательные лаборатории (центры) за неисполнение своих обязанностей несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 47. Ответственность субъектов частного предпринимательства за нарушение законодательства Республики Казахстан о недобросовестной конкуренции
Нарушение субъектами частного предпринимательства законодательства Республики Казахстан о недобросовестной конкуренции влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 48. Ответственность субъектов частного предпринимательства за нарушение законодательства Республики Казахстан об антидемпинговых мерах
Нарушение субъектами частного предпринимательства законодательства Республики Казахстан об антидемпинговых мерах влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 49. Ответственность субъектов частного предпринимательства за нарушение законодательства Республики Казахстан о мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров
Нарушение субъектами частного предпринимательства законодательства Республики Казахстан о мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о частном предпринимательстве
Нарушение законодательства Республики Казахстан о частном предпринимательстве влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 51. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования, за исключением статьи 5, которая вводится в действие с 1 июля 2006 года.
2. Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент введения в действие настоящего Закона, применяется в части, не противоречащей ему, и до 1 января 2007 года должно быть приведено в соответствие с ним.
3. Признать утратившими силу:
1) Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992 г. «О защите и поддержке частного предпринимательства» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., № 16, ст. 424; 1995 г., № 20, ст. 120, 121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 14, ст. 274; 1997 г., № 13-14, ст. 195, 205; 1999 г., № 23, ст. 931; 2001 г., № 8, ст. 52; № 24, ст. 338; 2003 г., № 10, ст. 51; № 19-20, ст. 147; 2004 г., № 23, ст. 142);
2) Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 12, ст. 182; 1998 г., № 17-18, ст. 225; 1999 г., № 21, ст. 778; № 23, ст. 931; 2001 г., № 4, ст. 23; № 8, ст. 52; № 24, ст. 338; 2002 г., № 15, ст. 150; 2003 г., № 4, ст. 26; № 19-20, ст. 147; 2004 г., № 23, ст. 142);
3) Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. «Об индивидуальном предпринимательстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 12, ст. 185; № 22, ст. 333; 1999 г., № 23, ст. 931; 2001 г., № 24, ст. 338).
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 31 января 2006 года
№ 124-III ЗРК
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Республики Казахстан
«О частном предпринимательстве»
от 31 января 2006 года № 124-III
Виды
государственного контроля и надзора
1. Государственный орган в области электроэнергетики, по использованию недр и обеспечения радиационной безопасности:
1) контроль и надзор в области электроэнергетики;
2) мониторинг и контроль за соблюдением выполнения условий контрактов в области недропользования;
3) контроль в области изучения и использования недр;
4) контроль за нефтегазопромысловой инфраструктурой;
5) контроль в области радиационной безопасности населения;
6) контроль в области проведения нефтяных операций;
7) контроль за производством и оборотом отдельных видов нефтепродуктов.
2. Государственный орган в области транспорта:
1) контроль в области использования воздушного пространства Республики Казахстан;
2) контроль за деятельностью гражданской авиации;
3) контроль за международными воздушными перевозками;
4) контроль за обеспечением авиационной безопасности;
5) контроль в области автомобильного транспорта;
6) контроль в области железнодорожного транспорта;
7) контроль в области торгового мореплавания;
8) контроль в области внутреннего водного транспорта;
9) контроль за проектированием и строительством автомобильных дорог;
10) контроль за соблюдением правил пользования автомобильными дорогами;
11) контроль в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирами на пунктах пропуска через Государственную границу.
3. Государственный орган по экспортному контролю:
контроль продукции, подлежащей экспортному контролю.
4. Государственный орган в области технического регулирования:
контроль в области технического регулирования.
5. Государственный орган в области метрологии:
контроль в области метрологии.
6. Государственный орган в области архитектуры, градостроительства и строительства:
контроль в области архитектуры, градостроительства и строительства.
7. Государственный орган в области развития агропромышленного комплекса:
1) контроль в области ветеринарии;
2) контроль в области племенного животноводства и пчеловодства;
3) контроль в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
4) контроль в области защиты и карантина растений;
5) контроль в области семеноводства;
6) контроль в области регулирования рынка зерна;
7) контроль в области лесного законодательства Республики Казахстан;
8) контроль в области водного законодательства Республики Казахстан;
9) контроль в области обязательного страхования в растениеводстве;
10) контроль в области особо охраняемых природных территорий.
8. Государственный орган по управлению земельными ресурсами:
1) контроль за использованием и охраной земель;
2) контроль за геодезической и картографической деятельностью.
9. Государственный орган в области охраны окружающей среды:
1) контроль в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов;
2) контроль за экологически опасными видами хозяйственной деятельности;
3) контроль за обращением с отходами;
4) контроль в области обязательного экологического страхования.
10. Государственный орган в области чрезвычайных ситуаций:
1) контроль в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) контроль в области гражданской обороны;
3) контроль в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
4) контроль в области пожарной безопасности;
5) контроль в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам.
11. Государственный орган в области здравоохранения:
1) контроль за безопасностью, эффективностью и качеством лекарственных средств;
2) контроль за качеством оказываемых медицинских услуг.
12. Государственный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
1) санитарно-эпидемиологический контроль;
2) контроль за организацией и проведением профилактических прививок населению против инфекционных заболеваний;
3) контроль за организацией и проведением мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний.
13. Государственный орган в области образования:
контроль в системе образования.
14. Государственный орган в области социально-культурных отношений:
контроль за сохранностью документов, отнесенных к составу Национального архивного фонда и хранящихся в частных архивах.
15. Государственный орган в области труда:
1) контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о труде и безопасности и охране труда;
2) контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей;
3) контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о занятости населения;
4) контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о социальной защите инвалидов.
16. Государственный орган по делам средств массовой информации:
контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации.
17. Государственный орган в области информатизации и связи:
1) контроль в области связи;
2) контроль в области информатизации;
3) контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи.
18. Государственный орган, обеспечивающий налоговый контроль за исполнением налоговых обязательств перед государством:
1) налоговый контроль за поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также полнотой и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования;
2) налоговый контроль за поступлением неналоговых платежей в пределах компетенции, установленной законами Республики Казахстан;
3) контроль при применении трансфертных цен;
В подпункт 4 внесены дополнения в соответствии с Законом РК от 11.12.06 г. № 201-III (введен в действие с 1 января 2007 г.)
4) контроль за производством и оборотом подакцизной продукции.
19. Государственный орган в области банкротства:
контроль за проведением реабилитационной процедуры, конкурсного производства, а также внесудебной процедуры ликвидации несостоятельного должника.
20. Государственный орган по вопросам таможенного дела:
1) контроль в сфере таможенного дела;
2) контроль за соблюдением валютного законодательства Республики Казахстан;
3) налоговый контроль в пределах компетенции;
4) контроль за вывозом культурных ценностей.
21. Государственный орган по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций:
1) надзор и контроль финансового рынка и финансовых организаций;
2) надзор и контроль за деятельностью кредитных бюро;
3) надзор и контроль за деятельностью инвестиционных фондов.
22. Национальный Банк Республики Казахстан:
1) контроль за осуществлением валютных операций и деятельностью, связанной с использованием валютных ценностей;
2) контроль за деятельностью финансовых организаций в пределах компетенции;
3) контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан по вопросам платежей и переводов денег, вексельного обращения и валютного законодательства Республики Казахстан;
4) надзор за функционированием платежных систем.
23. Государственный орган по защите конкуренции и ограничению монополистической деятельности - антимонопольный орган:
1) контроль за экономической концентрацией;
2) контроль за соглашениями (согласованными действиями) субъектов рынка;
3) контроль за антиконкурентными действиями государственных органов;
4) контроль за недопущением злоупотребления доминирующим (монопольным) положением субъектов рынка.
24. Органы юстиции:
1) контроль за использованием объектов авторского права и смежных прав, промышленной собственности, селекционных достижений, топологии интегральных микросхем;
2) контроль в области последующего опубликования официальных текстов нормативных правовых актов.
25. Государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий:
контроль в сферах естественных монополий.
26. Государственный орган в сфере приватизации и мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение:
1) постприватизационный контроль;
2) мониторинг эффективности управления объектами собственности, в которых государство имеет долю, а также в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение.
27. Государственный орган по регулированию процесса государственных закупок:
контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
28. Государственный орган в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности:
1) контроль за обеспечением безопасности дорожного движения;
2) контроль за деятельностью физических и юридических лиц, занятых в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением;
3) контроль за множительно-копировальной техникой цветного изображения, а также деятельностью штемпельно-граверных предприятий;
4) контроль за соблюдением установленных правил обращения и функционирования взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных материалов и веществ;
5) контроль за соблюдением правил привлечения иностранной рабочей силы в пределах своей компетенции;
6) контроль за деятельностью субъектов, осуществляющих охранную деятельность, а также монтаж, наладку и техническое обслуживание средств охранной сигнализации;
7) контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
8) контроль в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирами.
