Закон Республики Казахстан от 2 августа 1999 г. № 464-I
О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге
Данная редакция действовала до внесения изменений в соответствии с Законом РК от 06.11.01 г. № 252-II
Глава 1. Общие положения (статьи 1 - 5)
Глава 2. Государственное заимствование и долг (статьи 6 - 14)
Глава 3. Гарантированное государством заимствование (статьи 15 - 28)
и долг
Глава 4. Защита интересов кредиторов (статьи 29 - 31)
Глава 5. Заключительные положения (статьи 32 - 34)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе государственного заимствования уполномоченными органами Республики Казахстан и негосударственного заимствования резидентами Республики Казахстан, обеспечиваемого государственными гарантиями, а также в процессе управления государственным и гарантированным государством долгом.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) аваль - вексельное поручительство, в силу которого лицо, совершившее его, принимает ответственность за выполнение обязательств других лиц, обязанных по векселю;
2) валовой внешний долг - сумма на определенную дату полученных (освоенных) и непогашенных государственных и негосударственных внешних займов, а также долговых обязательств резидентов Республики Казахстан по контрактам с нерезидентами Республики Казахстан;
3) внешний заем - отношения займа, в которых заимодателем выступает нерезидент Республики Казахстан, а заемщиком - Правительство Республики Казахстан или резидент Республики Казахстан;
4) внешний государственный долг - составная часть государственного долга по внешним государственным займам и другим долговым обязательствам Правительства, местных исполнительных органов и Национального Банка Республики Казахстан перед кредиторами-нерезидентами Республики Казахстан;
5) внутренний заем - отношения займа, в которых заимодателем выступает резидент Республики Казахстан, а заемщиком - Правительство Республики Казахстан или резидент Республики Казахстан;
6) внутренний государственный долг - составная часть государственного долга по внутренним государственным займам и другим долговым обязательствам Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов и Национального Банка Республики Казахстан перед кредиторами-резидентами Республики Казахстан;
7) выпуск государственных эмиссионных ценных бумаг - процесс принятия решения и юридического оформления долговых обязательств Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов или Национального Банка Республики Казахстан в виде совокупности ценных бумаг, предлагаемых заимодателям, обеспечивающих одинаковые права владельцам и имеющих одинаковые условия размещения, погашения и обслуживания;
8) государственная (правительственная, суверенная) гарантия Республики Казахстан - обязательство Правительства Республики Казахстан перед кредитором полностью или частично погасить задолженность в случае неуплаты заемщиком - резидентом Республики Казахстан причитающейся с него суммы в установленный срок;
9) гарантированный государством долг - сумма на определенную дату полученных и непогашенных негосударственных займов, имеющих государственные гарантии Республики Казахстан;
10) гарантированный государством заем - негосударственный заем, по которому имеется государственная гарантия Республики Казахстан;
11) государственный долг - сумма полученных и непогашенных государственных займов на определенную дату;
12) государственный заем - отношения займа, в которых заемщиком выступает Национальный Банк Республики Казахстан, Правительство или местный исполнительный орган Республики Казахстан;
13) государственная эмиссионная ценная бумага - эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая имущественные права ее держателя в отношениях займа, в котором заемщиком выступает Правительство Республики Казахстан, местный исполнительный орган или Национальный Банк Республики Казахстан;
14) денежный рынок - рынок краткосрочных (до одного года), ликвидных долговых финансовых инструментов;
15) договор (соглашение) о займе - документ, фиксирующий правоотношения, в силу которых заемщик получает средства займа и несет обязательства перед заимодателем по их возврату и по выплате вознаграждения (интереса), а также других выплат, связанных с займом;
16) долг Национального Банка Республики Казахстан - сумма полученных и непогашенных Национальным Банком Республики Казахстан государственных займов, составная часть государственного долга;
17) заимствование - процесс, включающий в себя процедуры принятия решения о необходимости привлечения заемных средств, определения порядка и условий привлечения, использования, погашения и обслуживания займа, процедуры переговоров, обеспечения и гарантий исполнения обязательств, оформления и подписания соответствующих документов по займу, ратификацию договоров займа (при государственном внешнем заимствовании), получение, использование средств займа, погашение и обслуживание займа, включая процедуры учета, контроля и анализа исполнения обязательств сторонами;
18) контргарантия - гарантия банка второго уровня Республики Казахстан, выдаваемая в пользу Министерства финансов Республики Казахстан в качестве обеспечения получения государственной гарантии Республики Казахстан в пользу кредитора на заем резидента Республики Казахстан;
19) лимит долга местного исполнительного органа - планируемая в местном бюджете на соответствующий год фиксированная сумма полученных и непогашенных займов местного исполнительного органа, которую не должен превышать фактический долг местного исполнительного органа на заданную дату (на конец финансового года);
20) лимит внешнего долга Национального Банка Республики Казахстан - планируемая фиксированная сумма полученных и непогашенных внешних займов Национального Банка Республики Казахстан, которую не должен превышать фактический внешний долг Национального Банка Республики Казахстан на заданную дату (на конец финансового года);
21) лимит заимствования местного исполнительного органа - устанавливаемый в местном бюджете на соответствующий год предельный объем привлечения местным исполнительным органом новых займов на принятых в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, условиях и ограничениях;
22) лимит правительственного долга - планируемая в республиканском бюджете на соответствующий год фиксированная сумма полученных и непогашенных правительственных займов, которую не должен превышать фактический долг Правительства Республики Казахстан на заданную дату (на конец финансового года);
23) лимит предоставления государственных гарантий - фиксированная сумма, утверждаемая в составе республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, в пределах которой могут быть выданы государственные гарантии Республики Казахстан;
24) мониторинг долга - деятельность государства в лице уполномоченных им органов по отслеживанию, анализу и контролю процесса формирования, изменения и обслуживания долга;
25) негосударственный заем - отношения займа, в которых заемщиком выступает резидент Республики Казахстан, за исключением Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов и Национального банка Республики Казахстан;
26) нефиксированная (плавающая) ставка вознаграждения (интереса) - ставка вознаграждения (интереса) по кредитам, займам или доход по ценным бумагам с вознаграждением (интересом), подверженная изменениям в зависимости от рыночной конъюнктуры;
27) обслуживание долга - совокупные выплаты в определенном периоде времени вознаграждения (интереса), комиссионных, штрафов и иных платежей, вытекающих из условий заимствования;
28) обслуживание займа - деятельность уполномоченного органа или банка по учету использования средств займа на счетах заемщика и осуществлению заемщиком платежей в погашение основного долга, вознаграждения (интереса), комиссионных и прочих платежей в соответствии с условиями займа;
29) погашение долга - возврат (амортизация) заемщиком полученных сумм займов в установленном договорами (соглашениями) с кредиторами (заимодателями) порядке, выполнение в установленном порядке других составляющих долг обязательств;
30) программные займы - займы, предоставляемые Правительству Республики Казахстан или Национальному Банку Республики Казахстан международными финансовыми организациями на условиях выполнения согласованных с Правительством Республики Казахстан и Национальным Банком Республики Казахстан мероприятий по развитию и реформированию экономики Республики Казахстан;
31) размещение государственных эмиссионных ценных бумаг - отчуждение государственных эмиссионных ценных бумаг Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов или Национального Банка Республики Казахстана первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок;
32) резиденты Республики Казахстан - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с местом нахождения в Республике Казахстан, а также их филиалы и представительства, с местом нахождения в Республике Казахстан и за ее пределами;
33) рынок ссудного капитала - система экономических отношений, обеспечивающих аккумуляцию свободных денег, превращение их в ссудный капитал и его перераспределение между участниками процесса воспроизводства, осуществляющих свою деятельность в разных странах;
34) ссудный капитал - денежный капитал, предоставляемый на условиях возвратности за плату в виде вознаграждения (интереса);
35) сумма основного долга - подлежащая погашению сумма полученного и невозвращенного кредитору займа без учета начисляемых по ней сумм вознаграждения (интереса), комиссионных и штрафов.
Статья 2. Объекты регулирования настоящего Закона
Объектами регулирования данного Закона являются заимствование, осуществляемое Правительством Республики Казахстан, местными исполнительными органами и Национальным Банком Республики Казахстан, заимствование, осуществляемое резидентами Республики Казахстан, обеспечиваемое государственными гарантиями Республики Казахстан, а также управление образуемым в результате такого заимствования государственным и гарантированным государством долгом.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о государственном и гарантированном государством заимствовании и долге
Законодательство Республики Казахстан о государственном и гарантированном государством заимствовании и долге основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан о государственном и гарантированном государством заимствовании и долге, то применяются правила международного договора.
Заимствование местных исполнительных органов регулируется исключительно законодательством Республики Казахстан.
Негосударственное заимствование регулируется настоящим Законом, другими законодательными актами Республики Казахстан и нормативными правовыми актами Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан.
См.также: Закон РК от 25 апреля 2001 г. № 178-II "О Банке развития Казахстана".
Статья 4. Полномочия государственных органов в области заимствования и управления долгом
1. Парламент Республики Казахстан осуществляет возложенные на него Конституцией Республики Казахстан и иными законодательными актами Республики Казахстан полномочия по утверждению республиканского бюджета и ратификации международных договоров по вопросам государственных займов.
2. Правительство Республики Казахстан:
1) принимает решения о необходимости привлечения Правительством Республики Казахстан займов, предоставления государственных гарантий по негосударственным займам резидентов Республики Казахстан;
2) устанавливает компетенцию центральных и местных исполнительных органов в области государственного и гарантированного государством заимствования и управления государственным и гарантированным государством долгом;
3) определяет порядок заключения Правительством и местными исполнительными органами Республики Казахстан договоров (соглашений) о займе, выпуска ими государственных эмиссионных ценных бумаг, предоставления Правительством Республики Казахстан государственных гарантий по негосударственным займам, порядок получения, использования, погашения и обслуживания государственных и гарантированных государством займов, их регистрации и учета, порядок мониторинга и управления государственным и гарантированным государством долгом;
4) разрабатывает и вносит на рассмотрение Парламента Республики Казахстан и Президента Республики Казахстан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан по заимствованию Правительством и местными исполнительными органами Республики Казахстан, управлению государственным и гарантированным государством долгом.
3. Национальный Банк Республики Казахстан:
1) принимает решения о необходимости привлечения государственных займов Национальным Банком Республики Казахстан, в том числе по согласованию с Правительством Республики Казахстан, внешних займов;
2) определяет финансовые условия привлечения таких займов;
3) заключает договоры (соглашения) по таким займам;
4) выпускает государственные эмиссионные ценные бумаги Национального банка Республики Казахстан;
5) получает, использует, погашает и обслуживает займы Национального банка Республики Казахстан, осуществляет мониторинг и управление долгом Национального Банка Республики Казахстан;
6) осуществляет обязательную для всех резидентов Республики Казахстан регистрацию договоров о негосударственных внешних займах, не имеющих государственных гарантий, и дальнейший их мониторинг, а также формирует оценку валового внешнего долга Республики Казахстан.
4. Министерство финансов Республики Казахстан:
1) вносит в Правительство Республики Казахстан предложения о необходимости привлечения правительственных займов, предоставлении государственных гарантий;
2) определяет финансовые условия правительственных займов, согласовывает привлечение займов местными исполнительными органами;
3) по поручению Правительства Республики Казахстан ведет переговоры, подписывает договоры правительственных займов, выпускает государственные эмиссионные ценные бумаги Правительства Республики Казахстан, предоставляет государственные гарантии по негосударственным займам резидентов Республики Казахстан;
4) получает, использует, погашает и обслуживает правительственные займы;
5) обеспечивает выполнение обязательств по государственным гарантиям негосударственных займов резидентов Республики Казахстан;
6) по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан уполномочивает банки второго уровня на обслуживание правительственных и негосударственных внешних займов, имеющих государственные гарантии;
7) осуществляет регистрацию всех государственных займов и государственных гарантий, мониторинг и управление государственным и гарантированным государством долгом;
8) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан по вопросам государственного и гарантированного государством заимствования, управления государственным и гарантированным государством долгом.
5. Местный представительный орган принимает решения о необходимости и условиях привлечения займов местным исполнительным органом.
6. Местный исполнительный орган:
1) вносит в представительный орган предложения о необходимости привлечения займов на покрытие дефицита местного бюджета;
2) проводит переговоры, согласование, оформление и подписание займов местного исполнительного органа, выпускает государственные эмиссионные ценные бумаги;
3) по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан определяет банки второго уровня, привлекаемые для обслуживания внешних займов местного исполнительного органа;
4) в порядке исполнения местного бюджета получает и использует средства займов местного исполнительного органа, погашает и обслуживает такие займы;
5) регистрирует займы местного исполнительного органа и осуществляет мониторинг и управление долгом местного исполнительного органа;
6) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан по вопросам заимствования местными исполнительными органами, управления государственным долгом и долгом местных исполнительных органов.
См.также: Положение о Межведомственной комиссии по вопросам задолженности перед иностранными организациями.
Статья 5. Публикация сведений о состоянии государственного и гарантированного государством долга
Сведения о текущем состоянии государственного долга Республики Казахстан, о сумме средств, выплаченных в счет погашения государственного долга, а также о выданных государственных гарантиях Республики Казахстан и суммах средств, выплаченных по гарантиям, являются открытыми и подлежат ежеквартальному официальному опубликованию уполномоченным государственным органом в форме статистического отчета. О форме ежеквартального отчета о займах и долгах местного исполнительного органа см. приказ Министра финансов Республики Казахстан от 10 апреля 2000 года № 168
Глава 2. Государственное заимствование и долг
Статья 6. Цели государственного заимствования
Государственное заимствование в Республике Казахстан осуществляется Правительством Республики Казахстан, Национальным Банком Республики Казахстан и местными исполнительными органами Республики Казахстан.
Заимствование Правительством Республики Казахстан осуществляется в целях финансирования дефицита республиканского бюджета.
Заимствование Национальным Банком Республики Казахстан осуществляется в целях поддержки платежного баланса Республики Казахстан и пополнения золотовалютных активов Национального Банка Республики Казахстан, а также на другие цели, определяемые проводимой в Республике Казахстан денежно-кредитной политикой.
Государственное заимствование местными исполнительными органами осуществляется в целях покрытия дефицита местного бюджета, связанного с финансированием региональных инвестиционных программ.
См.: Правила по процедуре согласования с Правительством Республики Казахстан региональных инвестиционных программ, финансируемых за счет заимствования местных исполнительных органов.
Статья 7. Виды и формы государственных займов
1. Государственные займы по отношению к заемщику подразделяются на:
1) займы Правительства Республики Казахстан;
2) займы Национального Банка Республики Казахстан;
3) займы местных исполнительных органов Республики Казахстан.
2. По рынкам ссудного капитала государственные займы делятся на:
1) внешние государственные займы;
2) внутренние государственные займы.
3. По форме заимствования государственные займы делятся на:
1) эмиссию государственных ценных бумаг;
2) заключение договоров (соглашений) о займе.
4. Государственные эмиссионные ценные бумаги по сроку действия подразделяются на:
1) краткосрочные, со сроком обращения до 1 года;
2) среднесрочные, со сроком обращения от 1 года до 10 лет;
3) долгосрочные, со сроком обращения свыше 10 лет.
Государственные эмиссионные ценные бумаги могут выпускаться в документарной и бездокументарной форме. Государственные эмиссионные ценные бумаги на предъявителя могут выпускаться только в документарной форме. Государственные эмиссионные ценные бумаги могут выпускаться по номинальной и дисконтированной стоимости, с фиксированной и нефиксированной (плавающей) ставкой вознаграждения (интереса).
Статья 8. Порядок привлечения государственных займов
1. Порядок проведения переговоров, подписания договоров (соглашений) о займе Правительства Республики Казахстан, порядок выпуска, размещения, обращения, погашения и обслуживания государственных эмиссионных ценных бумаг, эмитируемых от его имени, устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
См.: Правила осуществления правительственного заимствования и заимствования местными исполнительными органами Республики Казахстан.
Привлечение займов от имени Правительства Республики Казахстан осуществляется Министерством финансов Республики Казахстан на основании решения Правительства Республики Казахстан по каждому отдельному договору (соглашению) о займе или виду государственных эмиссионных ценных бумаг.
Эмитентом государственных ценных бумаг Правительства Республики Казахстан является Министерство финансов Республики Казахстан, которое определяет объемы, сроки и условия каждой эмиссии таких государственных ценных бумаг.
2. Порядок привлечения займов Национальным Банком Республики Казахстан определяется законодательством о Национальном Банке Республики Казахстан.
См.: Положение о внутреннем порядке подготовки и обслуживания соглашений о внешних займах, расчетах и иных соглашений в Национальном Банке Республики Казахстан (утверждено постановлением Национального Банка Республики Казахстан 12 мая 1995 года № 242).
3. Привлечение конкретного займа местным исполнительным органом производится с обязательной правовой экспертизой договоров (соглашений) о займе местных исполнительных органов, осуществляемой Министерством юстиции Республики Казахстан, и финансовой экспертизой условий займа, осуществляемой Министерством финансов Республики Казахстан.
При положительных результатах экспертизы Министерства юстиции и Министерства финансов Республики Казахстан привлечение займа местного исполнительного органа Республики Казахстан, включая проведение переговоров, оформление и подписание договоров (соглашений), подготовку и проведение эмиссии государственных ценных бумаг, осуществляется местным исполнительным органом.
См.: Правила осуществления правительственного заимствования и заимствования местными исполнительными органами Республики Казахстан, Положение об управлении по вопросам защиты имущественных прав государства и координации международной донорской помощи.
Статья 9. Ограничения государственного заимствования
1. Государственное заимствование Правительством Республики Казахстан ограничивается установленными Законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий год лимитом правительственного долга и объемом средств, направляемых на обслуживание правительственного долга.
2. Государственное внешнее заимствование Национальным Банком Республики Казахстан ограничивается лимитом внешнего долга Национального банка Республики Казахстан, который устанавливается на уровне не более 50 процентов его чистых золотовалютных активов, кроме случаев привлечения Национальным Банком Республики Казахстан программных займов от международных финансовых организаций.
3. Государственное заимствование местным исполнительным органом ограничивается установленными лимитами заимствования и долга местного исполнительного органа и объемом средств местного бюджета, направляемых на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа.
Лимит заимствования местного исполнительного органа на соответствующий финансовый год не должен превышать 10 процентов доходов местного бюджета на этот год. Лимит долга местного исполнительного органа не должен превышать 25 процентов доходов местного бюджета на соответствующий финансовый год. Объем расходов на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа не должен превышать 10 процентов доходов местного бюджета на соответствующий год.
См.: Правила определения предельного размера вознаграждения (интереса) и лимита заимствования местными исполнительными органами.
Статья 10. Порядок использования государственных займов
1. Средства, полученные по правительственным займам, направляются на покрытие дефицита республиканского бюджета и используются в порядке исполнения республиканского бюджета на соответствующий год.
2. Средства, полученные по займам Национального Банка Республики Казахстан, используются на цели поддержки платежного баланса Республики Казахстан и пополнения золотовалютных активов Национального Банка Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством о Национальном Банке Республики Казахстан.
3. Средства, полученные по займам местного исполнительного органа, направляются на финансирование региональных инвестиционных программ и используются в порядке исполнения местного бюджета на соответствующий год.
За использованием средств займов местного исполнительного органа осуществляется контроль в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.
См.: Правила по процедуре согласования с Правительством Республики Казахстан региональных инвестиционных программ, финансируемых за счет заимствования местных исполнительных органов.
Статья 11. Погашение и обслуживание государственного долга
1. Погашение и обслуживание правительственного долга Республики Казахстан осуществляются Министерством финансов Республики Казахстан за счет средств, предусмотренных в Законе Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий год через Национальный Банк Республики Казахстан.
2. Погашение и обслуживание долга Национального Банка Республики Казахстан осуществляются Национальным Банком Республики Казахстан за счет активов, находящихся в его распоряжении.
3. Погашение и обслуживание государственного долга местного исполнительного органа Республики Казахстан осуществляются им за счет средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий год, через привлекаемые по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан для обслуживания займов местного исполнительного органа банки второго уровня.
См.также: Положение о Межведомственной комиссии по вопросам задолженности перед иностранными организациями, положение о порядке обслуживания внешних займов утвержденное постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 24 января 1995 года № 262
Статья 12. Учет государственного долга
Все государственные займы подлежат регистрации и учету в Министерстве финансов Республики Казахстан в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. См.так же Инструкцию по регистрации иностранных кредитов и займов утвержденную приказом Министерства финансов Республики Казахстан № 194 от 01.08. 95 г.
Для учета государственного долга Республики Казахстан Национальный банк Республики Казахстан и местные исполнительные органы в согласованном порядке представляют Министерству финансов Республики Казахстан информацию об условиях, получении, обслуживании и погашении своих займов.
Статья 13. Обязательства Республики Казахстан по погашению и обслуживанию государственного долга
1. Правительство Республики Казахстан несет обязательства по погашению и обслуживанию правительственного долга, которые обеспечиваются средствами республиканского бюджета Республики Казахстан.
2. Национальный Банк Республики Казахстан несет обязательства по погашению и обслуживанию долга Национального Банка Республики Казахстан, которые обеспечиваются всеми активами, находящимися в его распоряжении.
3. Местные исполнительные органы несут обязательства по погашению и обслуживанию их долга, которые обеспечиваются имуществом, финансовыми ресурсами и другими активами, находящимися в распоряжении местных исполнительных органов на правах собственности.
4. Государственный долг считается погашенным при возврате суммы основного долга и выплате в полном объеме платежей по обслуживанию долга. Правительство Республики Казахстан, Национальный Банк Республики Казахстан и местные исполнительные органы имеют право досрочного погашения обязательств по договору (соглашению) о займе, досрочного выкупа государственных эмиссионных ценных бумаг в случае, если это предусмотрено условиями такого договора (соглашения), условиями выпуска таких бумаг.
Статья 14. Управление государственным долгом
Управление государственным долгом включает в себя:
1) ежегодную оценку состояния и прогноза на предстоящий десятилетний период государственного и гарантированного государством заимствования и долга, с определением в ней показателей, в соответствии с которыми устанавливаются объемы погашения и обслуживания, лимиты правительственного долга, заимствования и долга местных исполнительных органов, предоставления государственных гарантий.
Подготовка этого документа осуществляется Министерством финансов Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан и уполномоченным на разработку Программы государственных инвестиций государственным органом на основе долгосрочного прогноза экономического развития страны, объемов и структуры накопленного государственного и гарантированного государством долга, прогнозов изменений на рынках ссудного капитала;
2) осуществляемое Министерством финансов Республики Казахстан определение объемов, форм и условий заимствования Правительством Республики Казахстан, лимитов и объемов погашения и обслуживания правительственного долга, лимитов заимствования и долга местных исполнительных органов, утверждаемых в республиканском и местных бюджетах на соответствующий год. По займам Национального Банка Республики Казахстан эти процедуры осуществляются Национальным Банком Республики Казахстан;
3) регистрацию Министерством финансов Республики Казахстан займов Национального Банка Республики Казахстан, Правительства и местных исполнительных органов Республики Казахстан, контроль и мониторинг условий правительственных займов и займов местных исполнительных органов и их изменений;
4) осуществляемый Министерством финансов Республики Казахстан контроль и мониторинг получения, погашения и обслуживания займов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, государственного долга Республики Казахстан;
5) подготовку и реализацию мероприятий по оптимизации структуры долга, в том числе по государственным ценным бумагам, по реструктуризации государственного долга, управлению рисками государственного заимствования.
См.также: Правила осуществления операций по возобновляемому счету инвестиционного проекта на основе ретроактивного кредитования.
Глава 3. Гарантированное государством заимствование и долг
Статья 15. Негосударственное заимствование
1. Негосударственное заимствование осуществляется резидентами Республики Казахстан самостоятельно в любом размере, в любой валюте и в любой форме с учетом ограничений, установленных законодательством Республики Казахстан.
Государственные учреждения не вправе осуществлять негосударственное заимствование.
2. Негосударственные займы могут привлекаться юридическими лицами под государственные гарантии Республики Казахстан. Негосударственные займы, привлекаемые под государственные гарантии, должны иметь форму договора (соглашения) о займе.
Статья 16. Предоставление государственных гарантий
Государственные гарантии предоставляются кредиторам в качестве обеспечения выполнения резидентами Республики Казахстан обязательств по полученным ими негосударственным займам.
Исключительным правом предоставления гарантий от имени Республики Казахстан по займам обладает Правительство Республики Казахстан.
Национальный Банк Республики Казахстан, местные исполнительные органы не вправе выдавать гарантии по займам от имени Республики Казахстан .
По поручению Правительства Республики Казахстан предоставление государственных гарантий осуществляется Министерством финансов Республики Казахстан.
Предоставление государственных гарантий производится в порядке, установленном настоящим Законом.
Также см. Инструкцию о порядке выдачи государственных гарантий утвержденную приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 1 августа 1995 г. № 195
Статья 17. Обязательства Правительства Республики Казахстан по выполнению государственных гарантий
Правительство Республики Казахстан несет обязательства по выполнению государственных гарантий в случае неуплаты заемщиком причитающихся с него платежей согласно договору (соглашению) о займе.
Обязательства Правительства Республики Казахстан по выполнению государственной гарантии прекращаются в случае уплаты заемщиком причитающихся с него согласно договору (соглашению) о займе сумм или в случае выплаты Правительством Республики Казахстан сумм, причитающихся с заемщика, согласно действующей государственной гарантии займа, а также в других случаях, предусмотренных законодательством и международными договорами Республики Казахстан.
Статья 18. Ограничения предоставления государственных гарантий
Государственные гарантии предоставляются в пределах лимита, устанавливаемого законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий год.
Государственные гарантии не могут предоставляться в качестве обеспечения займов местных исполнительных органов.
Статья 19. Условия предоставления государственных гарантий
Государственные гарантии предоставляются на основании постановлений Правительства Республики Казахстан по каждому инвестиционному проекту.
Предоставление государственных гарантий осуществляется на условиях возвратности заемщиком бюджетных средств, расходуемых Правительством Республики Казахстан при выполнении обязательств гаранта, и требований в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.
За предоставление государственной гарантии по негосударственному займу взимается с конечного заемщика предварительная единовременная плата (сбор) в размере 0,2 процента от суммы государственной гарантии для юридических лиц, образованных со стопроцентным участием государства, и в размере 2 процентов от суммы государственной гарантии для прочих юридических лиц.
Статья 20. Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на получение государственной гарантии
1. К юридическим лицам, претендующим на получение государственной гарантии по займам, в которых эти юридические лица выступают в качестве заемщика, предъявляются следующие требования:
1) быть резидентом Республики Казахстан, осуществляющим предпринимательскую деятельность;
2) осуществлять реализацию проектов, включенных в Программу государственных инвестиций Республики Казахстан на соответствующий период;
3) иметь контргарантию банка второго уровня Республики Казахстан, удовлетворяющего требованиям обеспечения возвратности займов, устанавливаемым Правительством Республики Казахстан по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан, или иметь заключения отраслевого министерства, уполномоченного государственного органа, определяемого Правительством Республики Казахстан, и Министерства финансов Республики Казахстан о способности заемщика обеспечить выполнение обязательств по привлекаемому негосударственному займу в случае, если заемщик является юридическим лицом со стопроцентным участием государства в уставном капитале или акционерным обществом, контрольный пакет акций которого принадлежит государству;
4) не иметь задолженности по погашению и обслуживанию ранее полученных под государственные гарантии негосударственных займов, сроки платежей по которым наступили, а также иной просроченной задолженности перед кредиторами;
5) обеспечить обязательства по софинансированию предлагаемого инвестиционного проекта, которые должны составлять не менее 15 процентов от общей стоимости проекта.
2. Правительством Республики Казахстан могут устанавливаться дополнительные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на получение государственной гарантии, в зависимости от условий негосударственного займа и риска инвестиционного проекта.
См.: Положение о некоторых вопросах гарантированных государством займов.
