В случае, если Парламентом Республики Казахстан в срок до 15 декабря не будет принят закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Президент Республики Казахстан вправе издать Указ "О республиканском финансовом плане на 1 квартал предстоящего финансового года", который действует до утверждения Парламентом республиканского бюджета.
Исполнение финансового плана осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 17. Порядок уточнения республиканского бюджета
Уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения осуществляется на основании предложений Правительства Республики Казахстан или других законодательных инициатив, в соответствии с законодательными актами.
Статья 18. Местные бюджеты
1. Составление местных бюджетов осуществляется на основе единства бюджетного планирования в соответствии с бюджетной классификацией, утверждаемой Министерством финансов Республики Казахстан.
2. Местные представительные и исполнительные органы несут ответственность за сбалансированность соответствующих местных бюджетов.
3. Местные исполнительные органы областей и городов Астаны и Алматы: в срок до 1 сентября на основе согласованных с Министерством финансов Республики Казахстан объемов поступлений и лимитов заимствования формируют проекты местных бюджетов;
представляют прогноз бюджетов областей, городов Астаны и Алматы и финансовых фондов (бюджетов) специальных экономических зон в Министерство финансов Республики Казахстан.
4. Решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год должно содержать:
объемы доходов, полученных официальных трансфертов, погашение основного долга по ранее выданным из местных бюджетов кредитам, расходов, кредитования и дефицита (профицита) бюджета;
нормативы распределения доходов для обеспечения сбалансированности из областного бюджета в нижестоящие бюджеты;
размер резервов местных исполнительных органов;
лимит долга местного исполнительного органа;
размер местного государственного фонда охраны окружающей среды;
объем расходов на развитие специальной экономической зоны;
перечень предельных расходов по функциональным группам, администраторам местных бюджетных программ и по программам;
перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в процессе исполнения местного бюджета на соответствующий финансовый год.
5. Вмешательство вышестоящих государственных органов и местных исполнительных органов в процесс формирования и исполнения нижестоящих бюджетов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
6. Местным исполнительным органам запрещается выдавать гарантии, поручительства, принимать на себя обязательства за третьих лиц.
7. Акимы областей и городов Астаны и Алматы не позднее двухнедельного срока после вступления в силу закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год уточняют ранее составленные прогнозные объемы бюджета и вносят на рассмотрение соответствующего маслихата проект областного бюджета, бюджетов городов Астаны и Алматы и финансовых фондов (бюджетов) специальных экономических зон, который в течение двух недель принимает решение по его утверждению.
8. Акимы районов (городов) в двухнедельный срок после утверждения областного бюджета вносят проект бюджетов на рассмотрение соответствующего маслихата, который не позднее двухнедельного срока принимает решение об утверждении бюджета.
9. До утверждения местного бюджета соответствующими маслихатами на соответствующий финансовый год исполнение бюджета 1 квартала осуществляется в размере 1/4 части проекта годового бюджета на соответствующий финансовый год.
Глава 4. Кредитование и заимствование
Статья 19. Кредиты, предоставляемые Правительством Республики Казахстан
1. Министерство финансов Республики Казахстан от имени Правительства Республики Казахстан вправе предоставлять кредиты в пределах сумм, предусмотренных в республиканском бюджете.
Порядок и условия предоставления кредитов определяются Правительством Республики Казахстан.
2. Министерством финансов Республики Казахстан по ходатайству акимов областей и городов Астаны и Алматы могут выдаваться бюджетные кредиты из республиканского бюджета местным бюджетам.
Статья 20. Правительственное заимствование
Правительство Республики Казахстан в установленном законом порядке вправе заимствовать средства у юридических, физических лиц и иностранных государств для финансирования дефицита республиканского бюджета.
Правительственное заимствование средств осуществляется в форме договоров (соглашений) займа или выпуска государственных ценных бумаг. Порядок и условия заключения договоров займа и выпуска государственных ценных бумаг определяются законодательными актами Республики Казахстан. Отдельные вопросы заимствования см. в "Программе правительственного и гарантированного правительством заимствования на 1999-2008 г."
Статья 21. Кредиты, предоставляемые местными исполнительными органами
Местные исполнительные органы вправе предоставлять кредиты в пределах сумм, предусмотренных в местном бюджете.
Местные бюджеты, в совокупности составляющие бюджет области, вправе выдавать бюджетные кредиты (ссуды) друг другу.
Порядок и условия предоставления кредитов местными исполнительными органами определяются Правительством Республики Казахстан.
Статья 22. Заимствование местных исполнительных органов
Местные исполнительные органы имеют право заимствовать средства у юридических и физических лиц, иностранных государств для финансирования региональных инвестиционных программ, согласованных с Правительством Республики Казахстан.
Заимствование местных исполнительных органов осуществляется в форме договоров (соглашений) займа или выпуска ценных бумаг местных исполнительных органов.
Порядок принятия решении о заимствовании, условия заключения договоров (соглашений) займа и выпуска ценных бумаг местных исполнительных органов определяются законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 23. Ответственность Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов по кредитованию и заимствованию
Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы не отвечают по обязательствам друг друга.
Глава 5. Исполнение бюджета
Статья 24. Исполнение республиканского бюджета
1. Исполнение республиканского бюджета обеспечивает Правительство Республики Казахстан.
2. Государственные учреждения в соответствии с бюджетными назначениями производят расходы на основании разрешения, выдаваемого Казначейством Министерства финансов Республики Казахстан. Министерство финансов Республики Казахстан вправе не выделять бюджетные средства, отзывать и запрещать их расходование в случае нецелевого использования выделенных средств.
3. Все государственные учреждения:
не вправе брать на себя финансовые обязательства сверх сумм бюджетных назначений, установленных бюджетным законодательством на соответствующий финансовый год;
обязаны предоставлять Министерству финансов Республики Казахстан и Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета в установленные сроки информацию, необходимую для подготовки отчета об исполнении республиканского бюджета.
4. Правительство Республики Казахстан имеет право в ходе исполнения бюджета вносить изменения в перечень государственных органов, реализующих программы, в пределах сумм по программам, утвержденным законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год, связанные с осуществлением мероприятий по совершенствованию структуры и функций государственных учреждений, и изменять источники покрытия дефицита республиканского бюджета.
5. Не допускается содержание из республиканского бюджета государственных учреждении, содержащихся за счет местных бюджетов.
Статья 25. Исполнение местных бюджетов
1. Местные исполнительные органы обеспечивают исполнение бюджета соответствующих административно-территориальных единиц, эффективное и целевое расходование бюджетных средств.
2. Обслуживание местных бюджетов осуществляется в органах Казначейства.
Местные финансовые органы имеют право приостанавливать финансирование или отзывать выделенные бюджетные средства в случае нецелевого их использования.
3. Если в ходе исполнения бюджета местными исполнительными органами принимаются нормативные правовые акты, в соответствии с которыми увеличиваются расходы либо уменьшаются доходы нижестоящих бюджетов, этим бюджетам возмещаются средства из вышестоящих бюджетов; при уменьшении их расходов по нижестоящим бюджетам, где им предусмотрено выделение субвенций - уменьшается ее размер.
4. Не допускается содержание из местных бюджетов государственных учреждений, содержащихся за счет республиканского бюджета.
5. Свободные остатки бюджетных средств, полученные на начало финансового года в результате перевыполнения доходов, а также суммы перевыполнения по доходам за истекший квартал в ходе исполнения бюджета текущего года, не подлежат изъятию в вышестоящий бюджет.
Статья 26. Порядок изменения расходов бюджета
При превышении установленного уровня дефицита бюджета либо снижении поступлений доходных источников в ходе его исполнения решение о сокращении расходов бюджета по каждой программе, но не более чем на 10 процентов от утвержденных сумм, принимается Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами, а свыше 10 процентов путем внесения изменений в закон о республиканском бюджете и в соответствующие решения маслихатов.
Перечень программ, не подлежащих секвестрированию, определяется Парламентом Республики Казахстан и местными представительными органами в законе и решениях о бюджетах на соответствующий год. См. Закон РК от 16 декабря 1998 г. № 318-1 "О Республиканском бюджете на 1999 год."
Статья 27. Чрезвычайный государственный бюджет
На территории Республики Казахстан решением Президента Республики Казахстан может вводиться чрезвычайный бюджет Республики Казахстан, включающий в себя, в случае необходимости, все финансовые ресурсы государства. На время действия чрезвычайного бюджета прекращается действие закона о республиканском бюджете и решений о бюджетах всех уровней.
О принятии чрезвычайного бюджета незамедлительно информируется Парламент Республики Казахстан.
Основанием для введения чрезвычайного бюджета является введение по решению Президента Республики Казахстан чрезвычайного положения в Республике Казахстан или значительный экономический и финансовый ущерб, нанесенный экономике в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеющих глобальный характер распространения.
Статья 28. Финансовые процедуры и учет исполнения бюджетов
1. Министерство финансов Республики Казахстан разрабатывает Правила финансовых процедур и ведения форм отчетности (периодической и годовой) для государственных учреждений, содержащихся за счет государственного бюджета.
2. Министерство финансов Республики Казахстан в соответствии с нормативными правовыми актами определяет порядок открытия и закрытия бюджетных счетов государственных учреждений.
3. В течение счетного периода завершаются операции в рамках исполнения бюджета отчетного финансового года.
Статья 29. Отчетность об исполнении бюджета
1. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета с пояснительной запиской и приложениями, а также отчет по выполнению особо важных программ, согласно перечню, утвержденному законом о республиканском бюджете, финансируемых из местных бюджетов, в разрезе областей и городов Астаны и Алматы Парламенту Республики Казахстан и Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета, не позднее 1 июля текущего года, представляет Правительство Республики Казахстан, месячную и квартальную информацию о ходе исполнения республиканского бюджета на уровне подпрограмм и о погашении основной суммы правительственного долга представляет Министерство финансов Республики Казахстан.
2. Местные исполнительные органы ежемесячно представляют отчет об исполнении бюджета вышестоящему исполнительному органу и соответствующему маслихату.
3. Местные исполнительные органы ежемесячно представляют отчет об исполнении бюджета области и городов Астаны и Алматы в Министерство финансов Республики Казахстан.
4. Министерство финансов Республики Казахстан ежемесячно составляет сводный отчет об исполнении республиканского и местных бюджетов за отчетный период нарастающим итогом и представляет его Правительству Республики Казахстан.
5. Все государственные учреждения обязаны руководствоваться нормативными актами по составлению и исполнению бюджета, разработанными Министерством финансов Республики Казахстан в соответствии с настоящим Законом.
6. Правительство Республики Казахстан и акимы областей, городов Астаны и Алматы публикуют ежеквартальные отчеты об исполнении соответствующих бюджетов в средствах массовой информации.
Глава 6. Контроль за исполнением бюджетов
Статья 30. Контроль за исполнением бюджетов
1. Контроль за правильностью составления и утверждения сметы расходов, эффективным и целевым использованием бюджетных средств государственными учреждениями осуществляется Министерством финансов Республики Казахстан и его территориальными подразделениями.
Порядок и периодичность проведения ревизий и проверок планирования и использования средств республиканского и местных бюджетов определяются Министерством финансов Республики Казахстан.
2. Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета.
3. Контроль за формированием и исполнением местных бюджетов осуществляется ревизионными комиссиями представительных органов соответствующего уровня, а также Министерством финансов Республики Казахстан и его территориальными органами с обязательным информированием соответствующих местных исполнительных и представительных органов.
Глава 7. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Статья 31. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства
Нарушение бюджетного законодательства влечет установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность.
Настоящий Закон вводится в действие со дня его опубликования.
Президент
| Республики Казахстан | Н. Назарбаев
|
