Закон Республики Казахстан от 16 июня 1997 года № 127-1
О мобилизационной подготовке и мобилизации в Республике Казахстан
Редакция, действовавшая до внесения изменений от 20.12.04 г.
Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Республике Казахстан, устанавливает порядок, полномочия, обязанности и ответственность органов государственной власти, центральных, местных представительных и исполнительных органов, организаций, независимо от форм собственности, должностных лиц и граждан в осуществлении мобилизационных мероприятий.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
мобилизационная подготовка - комплекс общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное время, включающий заблаговременную подготовку государственных органов, организаций, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, населения и территории Республики Казахстан с целью защиты в случае агрессии и обеспечения бесперебойной работы экономики государства в период мобилизации и в военное время;
мобилизация - комплекс общегосударственных мероприятий, связанных с переводом государственных органов, организаций, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, населения, территории и экономики Республики Казахстан на режим военного положения (общая мобилизация) или какой-либо их части (частичная мобилизация).
Статья 2. Законодательство в области мобилизационной подготовки и мобилизации
Законодательство Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Статья 3. Основные принципы мобилизационной подготовки и мобилизации
Основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:
1) обязательность проведения мобилизационной подготовки и мобилизации;
2) централизованное руководство организацией и проведением планируемых мероприятий;
3) заблаговременность, плановость и обеспеченность намечаемых мероприятий;
4) комплексность и взаимосогласованность отраслевых и территориальных мероприятий;
5) постоянный контроль за организацией и проведением мероприятий.
Статья 4. Содержание мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации
Мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации включают:
1) разработку и принятие нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
2) подготовку территории, экономики Республики Казахстан и определение условий работы государственных органов, организаций в период мобилизации и в военное время;
3) подготовку населения, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан к мобилизации;
4) подготовку граждан по военно-учетным специальностям для укомплектования Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан к мобилизации;
5) бронирование граждан: руководителей, квалифицированных рабочих и служащих, пребывающих в запасе (резерве), за государственными органами, организациями для обеспечения их бесперебойной работы и сохранения трудовых ресурсов в военное время;
6) разработку мобилизационных планов организаций, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан;
7) создание и сохранение страхового фонда документации на изделия вооружения и военной техники, важнейшую гражданскую продукцию, а также проектной документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием;
8) подготовку специальных формирований и техники, предназначенных при объявлении мобилизации к поставке в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан или использованию в их интересах, а также в интересах экономики Республики Казахстан;
9) проведение военно-экономических и командно-штабных учений (тренировок) по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов экономики Республики Казахстан и Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан;
10) создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного и неснижаемого запаса государственного резерва;
11) оценку состояния мобилизационной готовности Республики Казахстан;
12) повышение квалификации работников мобилизационных органов;
13) научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;
14) перевод органов государственной власти, центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан на военное положение;
15) проведение мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований;
16) перевод экономики, организаций на военное положение, включая передачу сил и средств в состав Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан;
17) международное сотрудничество в интересах решения задач мобилизационной подготовки и мобилизации.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ
МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ
Статья 5. Полномочия Президента Республики Казахстан
Президент Республики Казахстан:
1) издает указы, распоряжения по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;
2) ведет переговоры и подписывает международные договоры (соглашения) о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
3) в случае агрессии против Республики Казахстан либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики;
4) вводит в действие нормативные акты, устанавливающие режим работы органов государственной власти, местных исполнительных органов, организаций в период мобилизации и в военное время, а также прекращает их действие;
5) рассматривает ежегодный доклад Правительства Республики Казахстан по вопросам мобилизационной готовности республики;
6) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов в области мобилизованной подготовки и мобилизации;
7) осуществляет иные необходимые для защиты государства полномочия по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.
Статья 6. Полномочия Парламента Республики Казахстан
Парламент Республики Казахстан:
1) принимает законы и постановления по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;
2) утверждает, вносит изменения и дополнения в республиканский бюджет в части финансирования мобилизационной подготовки и мобилизации;
3) ратифицирует и денонсирует международные договоры (соглашения) Республики Казахстан о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
4) принимает решения по вопросам войны и мира.
Статья 7. Полномочия Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) осуществляет общее руководство, разрабатывает основные направления и обеспечивает проведение в республике единой государственной политики в области мобилизационной подготовки и мобилизации, представляет Президенту Республики Казахстан на утверждение мобилизационный план Республики Казахстан;
2) определяет полномочия центральных и местных исполнительных органов, руководит их деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
3) организует разработку и выполнение мобилизационного плана Республики Казахстан, устанавливает порядок обеспечения государственных заданий мобилизационного плана финансовыми и материально-техническими ресурсами;
4) устанавливает порядок заключения договоров на выполнение организациями заказов государства на период мобилизационной подготовки и мобилизации;
5) определяет источники и порядок финансирования мероприятий, связанных с мобилизационной подготовкой и мобилизацией;
6) формирует предложения об ассигнованиях на мобилизационную подготовку из республиканского бюджета и о предоставлении экономических и других льгот организациям, выполняющим работы по мобилизационной подготовке;
7) организует разработку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию с объявлением мобилизации и в военное время;
8) вырабатывает меры и организует выполнение обязательств, содержащихся в международных договорах (соглашениях) Республики Казахстан о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
9) ведет межправительственные переговоры по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;
10) организует научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;
11) организует повышение квалификации работников мобилизационных органов;
12) осуществляет контроль за мобилизационной подготовкой, оценивает уровень мобилизационной готовности Республики Казахстан и ежегодно докладывает об этом Президенту Республики Казахстан;
13) при объявлении мобилизации организует выполнение и контроль за проведением мероприятий по мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований и решений о переводе экономики Республики Казахстан на режим военного положения;
14) устанавливает задания местным исполнительным органам по обеспечению территориальной обороны;
15) устанавливает порядок и организует проведение работ по бронированию на период мобилизации и в военное время;
16) организует проведение военно-экономических и командно-штабных учений (тренировок) по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных мероприятий в организациях, в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан;
17) определяет порядок формирования, накопления и использования материальных ценностей в мобилизационном и государственном резервах;
18) определяет порядок создания, сохранения и использования страхового фонда документации на изделия вооружения и военной техники, важнейшую гражданскую продукцию, а также проектной документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием;
19) определяет порядок и условия работы по выполнению заданий и мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации государственных органов, организаций.
Статья 8. Полномочия министерств, государственных комитетов и иных центральных исполнительных органов Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации
Министерства, государственные комитеты и иные центральные исполнительные органы Республики Казахстан в лице первых руководителей в пределах своей компетенции:
1) несут ответственность за мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствующей сфере государственного управления, а также создают работникам мобилизационных органов необходимые условия для выполнения ими возложенных на них обязанностей;
2) определяют необходимые объемы финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке;
3) планируют, организуют и руководят мобилизационной подготовкой организаций, определяют необходимые условия выполнения мобилизационных заданий и мероприятий;
4) проводят во взаимодействии с местными исполнительными органами Республики Казахстан мероприятия по подготовке к выполнению мобилизационных планов экономики;
5) обеспечивают соблюдение законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
6) при объявлении мобилизации организуют и обеспечивают во взаимодействии с местными исполнительными органами Республики Казахстан проведение комплекса мероприятий по переводу организаций на режим военного положения;
7) вносят в Правительство Республики Казахстан предложения по совершенствованию системы мобилизованной подготовки и мобилизации;
8) организуют проведение военно-экономических, командно-штабных учений (тренировок) по выполнению мобилизационных мероприятий в подведомственных организациях.
См.: Постановление Правительства РК от 27 августа 1999 года № 1268 "Вопросы Комитета по государственным материальным резервам Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан".
Статья 9. Полномочия местных представительных и исполнительных органов Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации
1. Местные представительные и исполнительны органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции:
1) при объявлении мобилизации обеспечивают комплекс мероприятий по переводу органов управления и организаций в пределах соответствующих административно-территориальных единиц на режим военного положения, создают работникам мобилизационных органов необходимые условия для выполнения ими возложенных на них обязанностей;
2) организуют и обеспечивают в пределах соответствующих административно-территориальных единиц своевременное оповещение и доставку граждан, подлежащих призыву, поставку техники на сборные пункты или в воинские части, предоставляют по решению Правительства Республики Казахстан для нужд обороны земельные участки, здания, сооружения, коммуникации, транспортные и другие материальные средства по мобилизации и на военное время;
3) вносят в центральные исполнительные органы республики предложения по совершенствованию системы мобилизационной подготовки и мобилизации.
2. Местные представительные органы в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение и исполнение законов Республики Казахстан, выполнение актов Президента, постановлений Правительства Республики Казахстан по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.
3. Местные исполнительные органы в лице первых руководителей:
1) несут ответственность за состояние мобилизационной готовности соответствующих административно-территориальных единиц, включая организации, находящиеся на этой территории;
2) разрабатывают мобилизационные планы, проводят мероприятия по мобилизационной подготовке в пределах соответствующих административно-территориальных единиц;
3) проводят совместно с центральными исполнительными органами республики мероприятия по подготовке экономики к выполнению мобилизационных планов;
4) в интересах мобилизационной подготовки соответствующих административно-территориальных единиц заключают договоры (контракты) с организациями на поставку продукции, предоставление услуг на период мобилизационной подготовки и мобилизации;
5) оказывают содействие военным комиссариатам в их работе в мирное время и при объявлении мобилизации, участвуют в проведении военно-экономических и командно-штабных учений на территории соответствующих административно-территориальных единиц;
6) организуют работу по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, в том числе руководителей, специалистов, квалифицированных рабочих и служащих из числа пребывающих в запасе (резерве), за местными исполнительными органами и организациями, находящимися в их ведомственной подчиненности.
Глава III. ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
В ОБЛАСТИ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ
Статья 10. Обязанности руководителей организаций
1. Руководители организаций:
1) несут персональную ответственность за состояние мобилизационной готовности, выполнение заключенных договоров (контрактов) в интересах мобилизационной подготовки и заказов (заданий) на период мобилизации и на военное время, а также создают работникам мобилизационных органов необходимые условия для выполнения возложенных на них обязанностей;
2) на возмездных началах обеспечивают сохранность и неприкосновенность мобилизационных мощностей и мобилизационных резервов, установленных Правительством Республики Казахстан;
3) осуществляют подготовку производства в целях выполнения договорных обязательств по выполнению заказов (заданий) на период мобилизации на военное время;
4) выполняют заказы (задания), согласно договорам (контрактам) на поставку продукции, проведение работ, предоставление услуг в интересах мобилизационной подготовки и мобилизации;
5) при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу производства на режим военного положения в соответствии с мобилизационными планами;
6) оказывают военным комиссариатам в их работе, организуют учет и обеспечивают своевременное оповещение и доставку граждан, состоящих с ними в трудовых отношениях и подлежащих призыву, поставку техники на сборные пункты или в воинские части, предоставляют для нужд обороны земельные участки, здания, сооружения, коммуникации, транспортные и другие материальные средства по мобилизации с последующим возмещением затрат;
7) выполняют работы по бронированию на период мобилизации и в военное время руководителей, специалистов, квалифицированных рабочих и служащих из числа военнообязанных граждан;
8) содержат соответствующие формирования для выполнения задач по мобилизационной подготовке. Затраты по их содержанию восполняются из государственного бюджета через соответствующие органы и организации.
2. Организации не вправе отказываться от выполнения государственных заданий в интересах обороны государства на период мобилизации и на военное время.
Статья 11. Права и обязанности граждан Республики Казахстан
1. Граждане, призванные по мобилизации и в военное время, с момента прибытия в военные комиссариаты пользуются правами военнослужащего Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Граждане Республики Казахстан в целях обеспечения мобилизационной готовности государства обязаны:
1) состоять на воинском учете по месту жительства;
2) являться по вызову в военные комиссариаты для определения своего предназначения к военной службе;
3) предоставлять в военное время для нужд обороны земельные участки, здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их собственности, с последующим равноценным возмещением государством понесенного ими ущерба в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.
3. Граждане Республики Казахстан, получившие мобилизационные предписания или повестки военного комиссариата, обязаны выполнять изложенные в них требования.
4. Граждане Республики Казахстан в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке.
5. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военного комиссара.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ
И МОБИЛИЗАЦИИ, ПОРЯДОК ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статья 12. Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации
1. Организация и порядок мобилизационной подготовки центральных и местных исполнительных органов, экономики и территории Республики Казахстан определяются настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.
2. Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан определяются настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.
Статья 13. Мобилизационные органы
1. Организация, координация и контроль за проведением в мирное время мероприятий по мобилизационной подготовке в аппаратах органов государственной власти, центральных и местных исполнительных органов и в организациях, имеющих задания по мобилизационной подготовке, возлагаются на мобилизационные органы (подразделения или отдельные работники). Структура, штатная численность, полномочия мобилизационных органов (подразделений или отдельных работников) определяются, исходя из характера и объема этих заданий. Мобилизационные органы (подразделения или отдельные работники) подчиняются непосредственно первому руководителю центральных и местных исполнительных органов, организаций.
2. Типовое положение о мобилизационных органах центральных и местных исполнительных органов и организаций утверждается Правительством Республики Казахстан.
Статья 14. Военно-транспортная обязанность
1. Для обеспечения средствами транспорта Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований на период мобилизации и в военное время на территории Республики Казахстан устанавливается военно-транспортная обязанность.
2. Военно-транспортная обязанность распространяется на центральные и местные исполнительные органы Республики Казахстан, организации и граждан, владеющих средствами транспорта, а также на иные организации, обеспечивающие работу средств транспорта.
3. Порядок выполнения военно-транспортной обязанности устанавливается Правительством Республики Казахстан. См. Положение о военно-транспортной обязанности в РК.
Статья 15. Финансирование мобилизационной подготовки, мобилизационных органов и мобилизации
1. Финансирование мобилизационной подготовки, мобилизационных органов и мобилизации осуществляется за счет ассигнований из республиканского бюджета, местных бюджетов и средств организаций.
2. Финансированию из республиканского бюджета подлежат работы по мобилизационной подготовке, выполнение которых проводится центральными исполнительными органами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Финансированию из местного бюджета подлежат работы по мобилизационной подготовке местного значения.
4. Финансированию за счет средств организаций подлежат работы по мобилизационной подготовке, которые проводятся по инициативе самих организаций в целях повышения устойчивости их функционирования и мобилизационной готовности.
Статья 16. Экономические и другие льготы организациям, выполняющим работы по мобилизационной подготовке
Предоставление экономических и других льгот организациям, выполняющим работы по мобилизационной подготовке, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава V. БРОНИРОВАНИЕ И ПРИЗЫВ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН НА ПЕРИОД МОБИЛИЗАЦИИ И НА ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Статья 17. Правовая основа бронирования граждан за органами государственной власти, центральными и местными исполнительными органами и организациями на период мобилизации и на военное время
1. Бронирование (закрепление) граждан Республики Казахстан, пребывающих в запасе (резерве), проводится в целях обеспечения бесперебойной работы органов государственной власти, центральных и местных исполнительных органов, организаций на период мобилизации и на военное время.
2. Бронирование граждан за органами государственной власти, центральными и местными исполнительными органами, организациями на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Статья 18. Организация и порядок бронирования граждан на период мобилизации и на военное время
1. Организация и порядок бронирования граждан определяются настоящим Законом и Инструкцией по бронированию граждан Республики Казахстан на период мобилизации и на военное время, утверждаемой Правительством Республики Казахстан.
2. Руководство работой по бронированию граждан на территории Республики Казахстан осуществляется Республиканской комиссией по бронированию рабочей силы, образуемой Правительством Республики Казахстан.
3. Условия бронирования граждан устанавливаются Правительством Республики Казахстан и перечнем должностей и профессий, утверждаемым Республиканской комиссией по бронированию рабочей силы Республики Казахстан.
4. Граждане Республики Казахстан, забронированные за органами государственной власти, центральными и местными исполнительными органами и организациями, освобождаются от призыва по мобилизации и последующих призывов в военное время на время действия предоставленной отсрочки.
Статья 19. Призыв граждан на военную службу по мобилизации и в военное время
Призыв граждан на военную службу по мобилизации и в военное время проводится в соответствии с указом Президента Республики Казахстан об объявлении частичной или общей мобилизации.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки и мобилизации
Республика Казахстан участвует в международном сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации в рамках заключенных договоров по военным вопросам, связанных с обеспечением безопасности государств, с разработкой и реализацией взаимно интересующих мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, сохранением взаимовыгодных военных и хозяйственных связей.
Статья 21. Режим организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации
Организация мероприятий и проведение работ по защите информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о мобилизационной подготовке и мобилизации
Юридические и физические лица в случае нарушения ими законодательства Республики Казахстан о мобилизационной подготовке и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
