11.10.2005
Выступление Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева на международной конференции "Стратегия "Казахстан - 2030 в действии" (Астана, 11 октября 2005 года)
Құрметті конференцияға қатысушылар!
Ханымдар мен мырзалар!
Міне, биыл тәуелсіз Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму стратегиясының жария етілгеніне 8 жыл толыпты. Адамзат тарихы үшін бұл қас-қағым ғана сәт болса да, қазақстандықтар үшін егемендігіміздің еңсесін көтеріп, тәуелсіздігімізді тіктеп, ұлттық экономикамызды өсіп-өркендетуге бағытталған ғасырларға татитын қиын да күрделі жылдар болды.
Еліміздің 2030 жылға дейінгі дамуын айқындаған осы жолдау жария етілгенде оны қолдаушылардан сынаушылар әлдеқайда басым еді. Мен сол кездегі ел өміріндегі әлі шешілмеген, қиын-түйінді проблемалардың көптігіне қарамастан алған бағытымыздың анықтығына, таңдаған жолымыздың туралығына сендім. Бүгінгі Қазақстанның қол жеткізген табыстары - біздің бірден-бір дұрыс жолды таңдағанымызды айқын дәлелдеп шықты.
Біріншіден, бұл кешегі Кеңес Одағы республикалары ішінде ұзақ мерзімді стартегиялық дамуға арналған алғашқы құжат болды.
Екіншіден, бағдарлама Қазақстан экономикасы дамуының бар мүмкіндігін мейлінше елеп-ескеріп, еліміздің нақты мүмкіндіктері мен айқын перспективасына құрылды.
Үшіншіден, стратегияда қоғам өмірінің: ұлттық қауіпсіздік, ішкі саяси тұрақтылық пен қоғамдық келісім, түбегейлі экономикалық реформа, денсаулық, ғылым-білім мен халықтың әл-ауқатын көтеру салаларын түгел қамтып, бүгінде шетелдік сарапшылар «қазақстандық даму жолы» деп ат қойып үлгерген дамудың қазақстандық моделі жасалды.
Бүгінде сол еліміздің стратегиялық дамуының бас құжатында белгіленген мақсаттар рет-ретімен, кезең-кезеңімен жүзеге асырыла бастады. Бірақ тоқмейілсуге әлі ерте: жүріп өткен жолымыз қаншалықты жемісті болса да, алдағы асулар әлі де жеткілікті екендігін естен шығармаған жөн.
Уважаемые участники конференции!
8 лет тому назад впервые за годы президентства я обратился к народу Казахстана с Посланием, в котором поделился с согражданами видением миссии нашего государства и перспектив нашего общества. Я вынес на суд соотечественников долгосрочную Стратегию развития страны до 2030 года, в которой были обозначены контуры казахстанского будущего и, соответственно, направления движения страны.
Миссию нашей страны я видел в построении независимого, процветающего и политически стабильного Казахстана с присущим ему национальным единством, социальной справедливостью, экономическим благосостоянием всего населения.
Позволю себе процитировать отдельные извлечения из Стратегии. «В 2030 году, - говорится в ней, - наши потомки будут жить в стране, которая не будет более находиться на заднем плане мировых событий. Их Казахстан, являясь центром Евразии, будет играть роль экономического и культурного связующего звена между тремя быстро растущими регионами - Китаем, Россией и Мусульманским миром.
Казахстан 2030 года еще не будет совершенен. Он не станет самой богатой, самой образованной, самой развитой страной в мире, но он успешно пройдет сложный путь и твердой поступью вступит в следующий этап развития.
Конечно, все это - только видение будущего, его модель, идеальная цель, мечта. И многие из вас лишь горько усмехнутся, посчитают это утопией, сравнивая идеал с сегодняшней жизнью, когда порой нет самого элементарного».
Так говорил я казахстанцам в 1997-м, таком, кажется, уже далеком году, призывая их жить не только текущими проблемами, которые были порой невыносимо тягостными, но и видеть перспективу, пусть отдаленную, пусть для кого-то не очень ясную и очевидную, но перспективу, заставляющую нас двигаться вперед и только вперед.
Я был убежден, что государство и общество в целом нуждалось в глобальном видении и стратегии развития, являющейся системой координат, в рамках которой поступательно и системно продвигались бы реформы, да и в целом развитие страны.
И Казахстан первым на всем постсоветском пространстве выбрал путь стратегического планирования.
Основная цель, которую мы поставили в Стратегии - это обеспечение процветания, безопасности и улучшения благосостояния всех казахстанцев.
Давайте на мгновение восстановим в памяти события тех лет и вспомним, в какой обстановке принималась Стратегия.
Не успев выйти из общеэкономического и трансформационного кризиса, вызванного болезненным переходом от командной к рыночной экономике, мы попали в его новый виток, спровоцированный финансовым кризисом в Юго-Восточной Азии и России.
Задержки выплаты заработной платы и пенсий, высокая безработица, замерзающие зимой города и веерные отключения электроэнергии, казалось, всегда будут сопутствовать нам.
Нарастание экономических и социальных проблем внутри страны совпало с внешней неустойчивостью и нестабильностью. Эти проблемы, их нерешённость давали повод для скептического восприятия Стратегии и её критики.
Однако как бы тяжело ни было, мы были обязаны продолжить начатые с момента обретения независимости широкомасштабные экономические, социальные и политические реформы, которые и создали все предпосылки для появления Стратегии. И это уже была стратегия не «выживания», а стратегия развития, нацеленная на десятилетия.
Сегодня, подводя итоги восьми лет реализации Стратегии, а это уже четверть пройденного пути, можно констатировать правильность и обоснованность выбранных стратегических приоритетов. Стратегия теперь стала понятной всем. Все наши средне- и долгосрочные программы развития основывались на её положениях. Это был маяк, указывающий путь развития. Жизнь показала правильность нашего пути.
* * *
Национальная безопасность, внутриполитическая стабильность и консолидация общества - это условия, без которых не могло устойчиво развиваться наше государство.
Неслучайно в Стратегии они определены самыми важными по значимости приоритетами.
Сегодня мы создали все условия, чтобы обеспечить безопасность нашего государства.
Динамично развивается экономика страны.
Созданы современные вооруженные силы.
Благодаря нашим дипломатическим усилиям закреплены как суверенитет, так и территориальная целостность страны.
За последние годы мы сумели делимитировать границу на всем ее протяжении, что составляет более 14 тысяч километров. И это серьезная гарантия нашей безопасности.
Казахстан активно участвует в формировании основ региональной безопасности. Мы укрепили наше стратегическое партнерство с ведущими странами мира - Российской Федерацией и Китаем, США и Европейским Союзом.
Казахстан - активный участник и инициатор интеграционных процессов в СНГ и в Азии. Идея Евразийского Союза, высказанная мною 10 лет назад, приобретает всё больше сторонников. Свидетельством явилась последняя встреча членов ЦАС в Санкт-Петербурге. Именно в нашей стране развивается процесс СВМДА.
Сегодня, можно уверенно сказать - вокруг нас сформирован «пояс» мира, и ни одно государство не имеет к нам претензий, не относится к нам враждебно.
Мир и спокойствие царят и внутри нашей страны.
Только объявив приоритетом гражданственность, основанную на равенстве возможностей для всех граждан, независимо от национальности, вероисповедания, политических взглядов, мы смогли этого добиться.
Сегодня Казахстан одно из немногих постсоветских государств, которое сохранило общенациональное согласие и гражданский мир, не знает межнациональных конфликтов и конфессиональной розни.
Не случайно именно в Казахстане прошел первый съезд лидеров мировых и традиционных религий, и принято решение провести у нас второй съезд. Разве не стоит этим гордиться?
Последовательно мы проводим политические реформы, направленные на дальнейшую демократизацию основ государственного управления и построение гражданского общества.
Поступательная демократизация общества, но не ослабление государственной власти, которая ответственна за стабильность и будущее страны - вот тот вектор, по которому мы следуем.
Экономика, потом политика, либерализация общества через экономическое развитие - это есть то, что теперь называют «Казахстанский путь». Правильность такого пути для постсоветских стран и для других развивающихся государств признаёт всё больше политиков мира. Именно такая политика привела нас к успеху. И мы будем и дальше следовать этому курсу.
* * *
Размышляя об устойчивости нашего развития, я еще раз убеждаюсь в правоте своих взглядов, что для успешного развития государства, выполнения социальных обязательств, нужна, прежде всего, эффективная экономика.
Поэтому мы определили основными средствами реализации нашей стратегической цели экономический рост, освоение энергетических ресурсов и развитие инфраструктуры.
В рамках реализации этих приоритетов мы в трудные времена провели важнейшие экономические реформы, и сегодняшние успехи закономерны.
Казахстан сегодня является одной из самых динамично развивающихся стран мира, и это всеми признано. Эксперты нас относят к странам-лидерам постсоветского пространства.
Средний темп роста ВВП за последние 5 лет составил 10,3%.
В текущем году ВВП на душу населения составит 3440 долларов США и увеличится в 3 раза по сравнению с 1999 годом.
Я уже говорил, что наши темпы позволяют удвоить ВВП страны уже к 2008 году, то есть на 2 года раньше, чем было предусмотрено в десятилетнем стратегическом плане.
Рост производства происходит практически во всех отраслях экономики, позволяя нам постепенно избавляться от сырьевого перекоса.
И здесь я должен сказать о нашей новой столице Астане. Столица состоялась, растет и преображается на глазах. Кроме геополитических преимуществ, перенос столицы дал огромный мультипликативный эффект для всей экономики страны. Строительство Астаны стало демонстрацией возможностей молодого казахстанского государства, предметом гордости граждан страны, особенно нашей молодёжи. История Астаны, её будущее только начинается.
Решая ряд стратегических и экономических задач, нам было важно направить и энергию молодежи на путь новаторского поиска. И, я думаю, мы этого достигли.
В рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития, кластерных инициатив поступательно растут объемы производства в несырьевых секторах.
Всё это вместе с нашими мерами по человеческому развитию является свидетельством качественных изменений в экономике.
Без целенаправленной государственной политики, направленной на поддержку экономического роста, эти результаты были бы вряд ли достижимы.
Мы обеспечили макроэкономическую стабильность.
Мы создали экономическую среду, адекватную стандартам развитого рынка.
Казахстан в числе первых в СНГ признан Европейским союзом и США страной с рыночной экономикой, а ведущими международными рейтинговыми агентствами нам присвоен инвестиционный рейтинг.
Мы совершили инвестиционный прорыв и создали благоприятный инвестиционный климат.
Страна сегодня занимает лидирующее положение по объему привлекаемых иностранных инвестиций на душу населения среди государств СНГ. При этом важно отметить, что внутренние инвестиции в основной капитал только в прошлом году в 2 раза превысили внешние.
Из всех иностранных инвестиций в центрально-азиатский регион практически 80 процентов приходятся на долю Казахстана.
Помимо этого, и государство через институты развития стало активным инициатором инвестиционных процессов.
Безусловно, локомотивом экономического роста стало развитие нефтяного сектора.
Наша цель - с одной стороны, развивать этот сектор с учетом собственных интересов и интересов международной энергетической стабильности и безопасности, а с другой - воспользоваться ресурсами сектора, трансформировать их в новые преимущества, и при этом выстроить новую экономику, экономику нашего будущего. Экономику, которая будет жизнеспособна вне зависимости от наличия сырьевых ресурсов, которые когда-то могут закончиться.
Главное благо нации не наличие природных богатств, а способность к инновациям.
В этой связи опыт Финляндии и Сингапура, которые стали лидерами по конкурентоспособности в мире, должен стать для нас примером.
Наша экономика должна адекватно реагировать на вызовы мировой конкуренции.
По данным Отчета по мировой конкурентоспособности Всемирного экономического форума в 2005 году Казахстан занял 61 место из 117 стран, вошедших в отчет, опередив своих соседей по СНГ. Но, как вы знаете, мы поставили более амбициозную задачу - войти в число 50 самых конкурентоспособных стран мира.
Тенденции современного развития ломают стереотип внутриконтинентальной «обреченности» страны.
Включение Казахстана в процесс экономической глобализации предоставляет возможности на первом этапе, реализуя функции одного из основных поставщиков сырьевых ресурсов, прежде всего, углеводородных, на рынки Европы и Китая, стать со временем активным участником процессов мировой экономической интеграции.
Я представляю себе Казахстан в качестве узловой страны в центрально-азиатском регионе, интегратора внутрирегиональных экономических связей, центра притяжения капиталов и инвестиций, размещения региональных производств или филиалов крупнейших мировых компаний, ориентированных на центрально-азиатский рынок, международных сервисных услуг.
В перспективе Казахстан может выполнять функции важного связующего звена, трансконтинентального экономического моста взаимодействия европейского, азиатско-тихоокеанского и южно-азиатского экономических регионов.
По моему поручению в настоящее время разрабатывается Стратегия территориального развития до 2015 года, которая определит новые задачи на перспективу.
* * *
Хочу еще раз отметить, что экономический рост не самоцель, а средство обеспечения благосостояния наших граждан, стабильного социального развития.
Человеческий капитал становится все более определяющим в свете новых масштабных экономических задач.
Поэтому здоровье, образование и благополучие граждан стало одним из главнейших приоритетов долгосрочной стратегии, критерием оценки всей нашей деятельности.
Поступательный экономический рост позволил нам значительно расширить расходы на социальную сферу и начать реализацию масштабных государственных программ развития образования и здравоохранения до 2010 года.
В ходе проведенных реформ нам удалось создать эффективную систему социальной защиты населения и преодолеть патерналистский подход в обществе.
Мы первыми на постсоветском пространстве перешли к накопительной пенсионной системе.
Сегодня мы начали формирование справедливой трехуровневой системы социального обеспечения с распределением ответственности между государством, работодателем и работником.
Я никогда не обещал невозможного, но то, что обещал, выполняю всегда. Наши пенсии, заработная плата сегодня одни из самых высоких на постсоветском пространстве. Благодаря масштабности и комплексности подхода, мы намного опередили наших соседей, у которых ситуация лет десять назад была существенно лучше нашей. Взяв курс на экономическую, социальную и политическую модернизацию, последовательно реализуя его, мы, как и обещано Стратегией, обеспечим процветающую жизнь Казахстану и казахстанцам.
* * *
Построение экономически развитого, социально-ориентированного и демократического государства в кратчайшие сроки - задача крайне сложная.
Многое зависит от того, как правильно будет построена власть, насколько адекватным меняющемуся миру будет управление страной и экономикой и насколько она будет отвечать интересам нашего народа и страны.
Мы сумели сформировать компактное и профессиональное правительство, которое успешно реализует намеченные планы.
Государственный аппарат сегодня стал более гибким и эффективным, быстрее адаптируется к изменяющейся внешней среде и потребностям общества.
Достигнута гармонизация стратегического, индикативного и бюджетного планирования, сформирована целостная и эффективная системы планирования.
В рамках административно-бюджетной реформы мы разграничили полномочия между различными уровнями государственного управления и начали работу по дебюрократизации.
Внедрена новая модель государственной службы, признанная одной из самых передовых среди стран СНГ.
Хочу отметить, что мы изучали лучшие мировые наработки реформирования социально-экономической сферы. Благодаря разумному и взвешенному сочетанию специфики нашей страны и международной практики мы добились сегодняшних успехов. Наш опыт стал интересен как международным организациям, так и правительствам других стран.
Говоря о социальной ответственности своего правительства при проведении экономических реформ, известный российский экономист Евгений Ясин подчеркивает: «Россия и Казахстан вместе идут по пути либеральных реформ, но у Казахстана больше успехов в этой области, чем у нас. Мы учимся у них ходу либеральных реформ на рынке электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства, пенсионной сфере".
Полагаю, что это - достойное признание достижений Казахстана.
Уважаемые участники конференции!
В целом, позитивные сдвиги в развитии страны налицо, что говорит о своевременности принятия долгосрочной Стратегии развития Казахстана и правильности выбранных приоритетов.
Казахстан доказал себе и ближайшим соседям, что может добиваться поставленных целей, какого бы масштаба они ни были.
Последовательность, преемственность и поступательность в достижении стратегических целей - вот что обеспечивает нам успех, устойчивость нашему развитию.
Конечно, не все приходит сразу. Если, например, взять наших азиатских соседей - Сингапур и Малайзию - к расцвету они шли не одно десятилетие, но они шли верным и выверенным курсом.
Сегодня казахстанский путь определен: от стабильности - через модернизацию - к процветанию.
Считаю, что мы уже сейчас готовы к решительному прорыву вперед, основа для этого создана.
Казахстан занимает достойное место в мировом сообществе, став лидером преобразований в регионе, нацеленным на будущее, территорией спокойствия и благополучия.
Мы стали примером успешности реализации принципов открытой рыночной экономики и демократического развития, по которым сегодня идет весь мир.
Мировое сообщество заинтересовано в нас, как в проводнике этих идей в нашем регионе.
Сегодня в зале присутствуют многие международные эксперты, которые консультировали нас как на этапе разработки Стратегии, так и ее последующей реализации.
Я хочу выразить благодарность всем экспертам, и зарубежным, и нашим, принимавшим участие в разработке Стратегии.
На этой конференции нам представляется еще одна возможность поделиться лучшей практикой, совместно обсудить наши действия, тем более что основные параметры дальнейшей экономической, социальной и политической модернизации Казахстана заданы и Посланием народу Казахстана в феврале этого года, и моим выступлением на открытии сессии Парламента.
Ваши профессиональные предложения и идеи будут полезными для определения новых задач, которые ставят перед нами вызовы современности.
Считаю, только сообща, постоянно обмениваясь накопленным опытом, объективно оценивая прошлое и правильно планируя будущее, мы достигнем общего прогресса.
Хочу завершить цитатой из «Стратегии - 2030», озвученной в 1997 году: «Каким я представляю себе Казахстан через 33 года? Наше молодое государство вырастает и возмужает, наши дети и внуки вырастут вместе с ним. Они будут ответственными и энергичными представителями своего поколения, хорошо образованными, обладающими прекрасным здоровьем. Они будут готовы работать в условиях современной рыночной экономики, сохраняя при этом традиции своих предков. Они будут одинаково владеть казахским, русским и английским языками. Они будут патриотами своей мирной, процветающей, быстрорастущей страны, известной и уважаемой во всем мире».
Разве мы не идем по этому пути? Мы идем по нему и достигли успехов.
Хочу пожелать всем участникам конференции плодотворной работы.
