Большой юридический словарь
(З)
Содержание
ЗАБАСТОВКА - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" от 20 октября 1995 г.). Право на 3. гарантируется ст. 37 Конституции РФ. Участие в 3. является добровольным.
ЗАБЛУЖДЕНИЕ - термин, употребляемый в гражданском праве; обозначает неправильное представление лица о сделке, в которую оно вступило. Воля заблуждавшегося формируется под влиянием ошибочного представления об обстоятельствах, имеющих существенное значение для сделки. Последняя рассматривается как разновидность сделок с пороками воли, и по иску стороны, действовавшей под влиянием 3., она может быть признана недействительной. 3. не обязательно связано с виной участников сделки; оно может возникнуть вследствие случайных обстоятельств.
ЗАБРАСЫВАНИЕ КАМНЯМИ - в некоторых мусульманских странах, где действует шариат, один из традиционных видов наказаний, .особо мучительный способ исполнения смертной казни. Предусмотрено, напр., в Судане, где в 1983 г. был принят новый УК, основанный практически целиком на шариатских законах.
ЗАВЕДОМО ЛОЖНАЯ РЕКЛАМА - преступление в сфере экономической деятельности, предусмотренное ст. 182 УК РФ. С объективной стороны представляет собой использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и причинившее значительный ущерб. В соответствии с ФЗ "О рекламе" от 14 июня 1995 г. заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.
ЗАВЕДОМО ЛОЖНОЕ ПОКАЗАНИЕ - см. Показание заведомо ложное.
ЗАВЕДОМО ЛОЖНЫЙ ДОНОС - преступление против правосудия, предусмотренное ст. 306 УК РФ; заключается в передаче заведомо для заявителя ложной информации о конкретном преступлении конкретного лица. Квалифицирующим признаком является обвинение лица в тяжком или особо тяжком преступлении либо с искусственным созданием доказательств обвинения.
ЗАВЕРЕННАЯ КОПИЯ - точно воспроизведенный текст документа с отметкой органа, уполномоченного производить данные действия (нотариальные конторы, органы местного самоуправления, воинские начальники, администрация госпиталя или больницы).
ЗАВЕЩАНИЕ - распоряжение гражданина своим имуществом на случай смерти, а также сам документ, которым оно оформляется. В соответствии со ст. 534 ГК РСФСР каждый гражданин может оставить по 3. все свое имущество или часть его (не исключая предметов обычной домашней обстановки и обихода) одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству или отдельным юридическим лицам. 3. должно быть составлено письменно с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено.
ЗАВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ОТКАЗ - в наследственном праве возложение на наследника по завещанию исполнения к.-л. обязательств в пользу одного или нескольких лиц - отказополучателей, которые приобретают право требовать такого исполнения. Отказополучателями могут быть лица, как входящие, так и не входящие в число наследников по закону. На наследника, к которому переходит жилой дом, завещатель вправе возложить обязательство предоставить другому лицу пожизненное пользование этим домом или определенной его частью. При последующем переходе права собственности на дом или его часть право пожизненного пользования сохраняет силу. Наследник, на которого возложен З.о., должен исполнить его лишь в пределах действительной стоимости перешедшего к нему наследственного имущества за вычетом падающей на него части долгов наследодателя.
ЗАВИСИМОЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБЩЕСТВО - по гражданскому законодательству РФ хозяйственное общество, более 20% голосующих акций (акционерного общества) или 20% уставного капитала (общества с ограниченной ответственностью) которого приобрело другое общество. Последнее обязано незамедлительно опубликовать сведения об этом в порядке, предусмотренном законами о хозяйственных обществах. Пределы взаимного участия обществ в уставных капиталах друг друга и число голосов, которым одно из них может пользоваться на общем собрании участников (акционеров) другого, определяется законом.
ЗАГОВОР - тайное соглашение о совместных организованных действиях, преследующих цель захватить власть или совершить иное преступление против существующего строя. Во Франции понятие 3. представляет собой разновидность "организации злоумышленников". Специфика его состоит в том, что 3. признается такое соглашение нескольких лиц, нашедшее объективное выражение в конкретных действиях, которое направлено на политическое (государственное) преступление - посягательство на республиканские институты государственной власти или целостность национальной территории.
"ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЙ ПУНКТ" - существующее в ряде стран правило избирательного закона, согласно которому партии, собравшие на выборах по пропорциональной системе менее определенного процента от числа поданных голосов (напр., 1% от числа всех собранных голосов в Израиле, 4% - в Швеции, 5% - в ФРГ, 10% - в Турции), отстраняются от участия в распределении депутатских мест, а голоса, поданные за эти партии, не учитываются при вычислении избирательной квоты (т.е. фактически приравниваются 'к недействительным). "З.п." имеет целью предотвратить чрезмерное раздробление депутатского корпуса в парламенте на мелкие партийные фракции. В РФ впервые применен на парламентских выборах 12 декабря 1993 г. Принятый в 1995 г. ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" также предусматривает пятипроцентный барьер для избирательных объединений.
ЗАГРЯЗНЕНИЕ АТМОСФЕРЫ - экологическое преступление, предусмотренное ст. 251 УК РФ. Объективную сторону составляет нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. В зависимости от тяжести последствий и других обстоятельств может рассматриваться как административное правонарушение.
ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОД - экологическое преступление, предусмотренное ст. 250 УК РФ. Объективную сторону составляют загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если это повлекло существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. В зависимости от тяжести последствий и других обстоятельств может рассматриваться как административное правонарушение.
ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ - экологическое преступление, предусмотренное ст. 252 УК РФ. Объективную сторону составляют загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды. В зависимости от тяжести последствий и других обстоятельств может рассматриваться также как административное правонарушение.
ЗАДАТОК - один из способов обеспечения обязательств. По ГК РФ - денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне; доказывает заключение договора и обеспечивает его исполнение. В случае прекращения обязательства до начала его исполнения (по соглашению сторон либо вследствие невозможности его исполнить) 3. должен быть возвращен. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая 3., он остается у контрагента. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая 3., она обязана уплатить контрагенту двойную сумму 3. Сверх того сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить контрагенту убытки с зачетом суммы 3., если в договоре не предусмотрено иное.
ЗАДЕРЖАНИЕ - в уголовном процессе кратковременная мера принуждения, применяемая к лицу, подозреваемому в преступлении, с целью выяснить причастность задержанного и решить вопрос о заключении его (в случае необходимости) под стражу. Срок 3. не может превышать 72 часов. Орган дознания или следователь обязаны в течение 24 часов сообщить прокурору, а последний - в течение 48 часов с этого момента дать санкцию на заключение подозреваемого под стражу либо освободить его.
ЗАДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ -одна из мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении. В РФ регулируется ст. 240-242 КоАП РСФСР. З.а. лица, совершившего административное правонарушение, может длиться не более 3 часов (в некоторых случаях - до рассмотрения дела судом или начальником (заместителем начальника) органа внутренних дел). Нарушители пограничного режима могут быть задержаны на срок до трех суток для установления личности и выяснения обстоятельств.
ЗАЕМ - деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, составляющие предмет договора займа. Необходимо различать понятия "З." и "кредит". 3. называется также сама финансовая операция, состоящая в получении денег или других вещей в долг на определенных условиях.
ЗАЕМ БЕССРОЧНЫЙ - внутренние государственные займы, выпускаемые без обязательства возврата капитальной суммы долга в определенный срок. При 3.6. государство периодически выплачивает проценты; может использовать свое право погашения долга путем тиража либо путем скупки долговых обязательств на рынке по курсу дня. Основные формы 3.6. государственная рента и вечные займы (см. Заем рентный).
ЗАЕМ БЕСПРОИГРЫШНЫЙ - разновидность выигрышных займов, по которым в установленный срок выигрывают все облигации.
ЗАЕМ ВНЕШНИЙ - основная форма международного кредита; займы, полученные от зарубежных кредиторов или предоставленные иностранным заемщикам, при осуществлении которых возникают кредитные отношения между государствами, банками, монополиями, учреждениями, международными организациями.
ЗАЕМ ВЫИГРЫШНЫЙ - займы, по которым доход выплачивается в форме выигрыша. Разновидностью являются беспроигрышные и процентно-выигрышные займы.
ЗАЕМ РЕНТНЫЙ - один из видов государственного займа, когда государство не устанавливает срок его погашения и не берет на себя обязательство вернуть (в обусловленный срок) капитальную сумму долга, но гарантирует держателям облигаций регулярный твердый доход, называемый рентой.
ЗАЕМНЫЙ КАПИТАЛ - капитал, который образуется за счет средств от выпуска облигаций и средств банковского кредита.
ЗАЕМЩИК - сторона договора займа, которая получает в собственность от другой стороны (заимодавца) деньги или другой вещи, определенные родовыми признаками, на условиях возвратности.
ЗАИМКА - название (чаше в Сибири) поселения, обычно однодворного, и земельного участка, занятого к.-л. по праву первого владения (вдали от освоенных территорий).
ЗАИМОДАВЕЦ - сторона договора займа. Не следует отождествлять 3. с кредитором (стороной в договоре кредита).
ЗАКАЗ - по праву РФ вид оферты - предложение заказчика (покупателя) изготовить, поставить (продать) ему продукцию (товары), выполнить работу, оказать услуги с определением сроков, объемов, количества, ассортимента, качества и других необходимых данных. По договору поставки может представляться покупателем в форме спецификации. Согласие подрядчика, поставщика (продавца) оформляется письмом, телеграммой либо подтверждается подписью на документе, которым представлен 3.
ЗАКАЗЧИК (ЗАСТРОЙЩИК) - по определению ФЗ "Об архитектурной деятельности" от 18 октября 1995 г. "гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельность".
ЗАКАТ, закят (араб., букв. - очищение) - религиозный "очистительный" налог у мусульман, взимание которого предписано в Коране, а размеры и правила обложения разработаны в шариате. Предназначался на содержание Мухаммеда и его семьи, для помощи нищим, путешественникам и участникам "священной войны" (джихада). В феодальных мусульманских государствах взимался (только с мусульман) со скота, ремесла, торговых прибылей, наличных денег и драгоценностей. У современных мусульман - добровольное даяние духовенству.
ЗАКЛАД - залог движимого имущества, когда оно передается залогодателем во владение залогодержателя либо остается у залогодателя ("твердый залог"), но под замком и печатью залогодержателя или с наложением знаков, свидетельствующих о залоге (этого обычно достаточно при 3. индивидуально-определенной вещи). На него распространяются правила ст. 334-358 ГК РФ о залоге, но с учетом особенностей, вытекающих из сущности самого 3. Наиболее распространенный вид 3. - получение гражданами ссуд в ломбарде под залог вещей (см. Залог вещей в ломбарде). Залогодержатель, если заложенное имущество поступает в его владение, может пользоваться предметом 3. только когда это предусмотрено договором (п. 3 ст. 546 ГК РФ); полученные при этом доходы могут быть направлены на покрытие расходов по содержанию заложенного либо засчитаны в погашение обеспеченного 3. долга или процентов по долгу.
ЗАКЛАДНАЯ - документ о залоге должником недвижимости (см. Ипотека). Дает кредитору право продажи заложенного имущества с торгов в случае неуплаты долга в срок. Составляется обязательно в нотариальной конторе. Если сумма долга против заложенного имущества не может быть увеличена, 3. называется закрытой; в противном случае - открытой.
ЗАКЛАДНИЧЕСТВО - на Руси XIII-XVII вв. поступление в зависимость к феодалу. Закладник терял личную свободу, но освобождался от уплаты государственных налогов.
ЗАКЛИЧ - первая стадия судебного процесса в Древней Руси. Заключался в объявлении о совершившемся преступлении (пропаже вещи); производился в людном месте, "на торгу".
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ - в уголовном процессе одна из мер пресечения; принудительное ограничение свободы (помещение в следственный изолятор) в период предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу. Применяется по решению суда или с санкции прокурора (после приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с Конституцией РФ - только по решению суда). Лицо, заключенное под стражу, имеет право обратиться в суд с жалобой о проверке законности и обоснованности ареста (содержания под стражей). 3. под с. применяется по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года (в исключительных случаях - до одного года), если есть основание полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, а также по мотивам опасности преступления. Срок 3. под с. при расследовании дела - два месяца; может быть продлен районным (городским) прокурором до трех, прокурором субъекта РФ - до шести, а Генеральным прокурором РФ - до девяти месяцев.
ЗАКЛЮЧЕННЫЙ - лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано содержание под стражей.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ - форма международного договора, практикуемая в тех случаях, когда необходимо подвести итоги работы международной конференции и зафиксировать соглашения, достигнутые по спорным вопросам.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ГОДОВОЙ БАЛАНС - выверенные отчетные данные бухгалтерского учета за истекший год, отражающие сальдо (остатки) на 1 -е января года, следующего за отчетным.
ЗАКОН - 1) юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением народа (в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения. Составляет основу системы права государства, обладает наибольшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства. Для 3. характерен особый порядок принятия, специальная законотворческая процедура, распадающаяся на ряд стадий: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона и его опубликование. Будучи единым по способу формирования, положению в правовой системе государства и роли в регулировании общественных связей, 3. в то же время делится на определенные виды. В частности, по значимости содержащихся в законе норм они делятся на конституционные, органические (см. Конституционный закон, Органический закон) и обычные. Обычные 3. делятся на кодификационные и текущие; 2) в широком смысле - нормативные правовые акты в целом; все установленные государством общеобязательные правила.
ЗАКОН МЕСТА НАХОЖДЕНИЯ ВЕЩИ (lex rei sitae) - одна из первых коллизионных привязок (формул прикрепления), сложившихся в практике международного частного права. Означает применение права того государства, на территории которого находится вещь, являющаяся объектом гражданского правоотношения. Этот закон применяется даже тогда, когда он не зафиксирован в национальном праве соответствующего государства (в силу международного обычая).
ЗАКОН, ИЗБРАННЫЙ СТОРОНАМИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ (lex voluntatis) - в международном частном праве формула прикрепления; означает применение права того государства, которое выберут сами стороны - участники гражданского правоотношения. Используется лишь в договорных обязательствах и является общепризнанной. Как национальное коллизионное право, так и международные договоры исходят из того, что при решении всех коллизионных вопросов в сфере договорных обязательств решающей является воля сторон. Данная формула прикрепления, называемая еще автономией воли, в российском коллизионном праве выражена в п. 1 ст. 166 Основ гражданского законодательства: "Права и обязанности сторон по внешнеэкономическим сделкам определяются по праву страны, избранному сторонами при совершении сделки или в силу последующего соглашения".
ЗАКОН МЕСТА СОВЕРШЕНИЯ АКТА (lex loci actus) - в международном частном праве формула прикрепления, которая означает применение права того государства, на территории которого совершен гражданско-правовой акт (напр., составлено завещание, выписана доверенность, подписан договор и т.д.). Это обобщенная формула, и в таком виде она используется нечасто, т.к. "гражданско-правовой акт" - это широкое понятие, охватывающее многообразные гражданско-правовые действия. Поэтому она конкретизируется в зависимости от того, о каком виде акта идет речь. Наиболее распространенными вариантами являются Закон места совершения договора. Закон места исполнения договора, Закон места причинения вреда.
ЗАКОН МЕСТА СОВЕРШЕНИЯ ДОГОВОРА (lex loci contractus) - наряду с законом места нахождения вещи является одной из первых привязок, исторически сложившихся в коллизионном праве, и означает применение права того государства, где заключен договор. Используется для регулирования обязательств, вытекающих из договоров: купли-продажи, подряда, бартера и т.д. Эта формула применяется все реже, поскольку с расширением практики заключения договоров путем переписки (почта, телеграф, факс и т.д.) договор потерял реальную, физическую связь с территорией какого-либо государства. Место заключения договора из фактической категории превратилось в юридическую, по-разному трактуемую в праве разных государств.
ЗАКОН МЕСТА ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА (lex loci solutionis) - формула прикрепления, по которой применяется право того государства, где обязательство, вытекающее из договора, подлежит исполнению. Используется (как и закон места совершения договора) для регулирования договорных обязательств. Чаще же всего З.м.и.д. применяется в более узкой трактовке - как закон места фактической сдачи товара или места совершения платежа для регламентации такого комплекса вопросов, как порядок сдачи товаров (форма сдаточно-приемного акта, день и время дня, когда может состояться сдача-приемка, и т.д.), платеж, в т.ч. форма и содержание соответствующих платежных документов.
ЗАКОН МЕСТА ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (lex loci delicti commissi) - формула прикрепления, по которой применяется право того государства, на территории которого был причинен вред. Данная коллизионная привязка используется для выбора права, компетентного регламентировать деликтные обязательства. Рост международного туризма и международных транспортных операций увеличивает число деликтных обязательств, осложненных иностранным элементом, что расширяет сферу применения данной формулы.
ЗАКОН МОДЕЛЬНЫЙ - см. Модельный закон.
ЗАКОН СТРАНЫ ПРОДАВЦА (lex venditoris) - формула прикрепления, по которой применяется право того государства, которому принадлежит продавец. Была положена в основу Гаагской конвенции 1955 г. о праве, применяемом к международной продаже товаров. З.с.п. - обобщенная формула прикрепления, под которой понимается закон места производственной деятельности стороны договора, чье обязательство составляет его основное содержание: в договоре купли-продажи - закон страны продавца, в договоре имущественного найма - наймодателя, в договоре перевозки - перевозчика и т.д. Именно так используется эта формула в Основах гражданского законодательства СССР и союзных республик 1991 г.
ЗАКОН, С КОТОРЫМ ДАННОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ НАИБОЛЕЕ ТЕСНО СВЯЗАНО (англ. Law of the Contract или Proper Law of the Contract) - формула прикрепления, которая обычно применяется тогда же, когда и закон страны продавца. Но иногда ее используют в качестве общего подхода для регулирования всех гражданско-правовых отношений с иностранным элементом. Несмотря на неопределенность содержания и серьезные трудности фактической реализации (правопорядок устанавливается путем толкования договора и всех относящихся к нему обстоятельств, что ведет к субъективизму правоприменительных органов), данная формула не только сохраняет, но и расширяет свои позиции в международном частном праве.
ЗАКОН СУДА (lex fori) - формула прикрепления, по которой применяется право того государства, где рассматривается спор (в суде, арбитраже или в ином органе). Согласно этой формуле суд или иной правоприменительный орган должен руководствоваться правом своей страны, несмотря на иностранный элемент в составе данного правоотношения. Используется при решении коллизионных вопросов в сфере любых видов гражданских правоотношений и в этом качестве может подменять все другие коллизионные привязки.
ЗАКОН-РАМКА (рамочный закон) - во Франции и ряде государств (бывших французских колоний) особая форма законодательных актов, принимаемых парламентом; устанавливает лишь общие принципы регулирования какой-либо сферы. После этого принимаются соответствующие акты регламентарной власти. В англо-саксонских странах З.-р. называется скелетным законом.
"ЗАКОН РУССКИЙ" - обычное право восточных славян и Киевской Руси IX-Х вв. Частично отражен в договорах Руси с греками 911, 944 и в "Русской правде". Нормы уголовного, наследственного, семейного, процессуального права.
ЗАКОННАЯ НЕУСТОЙКА - см. Неустойка.
ЗАКОННАЯ СИЛА - формальная З.с. означает, что приговор больше не может быть обжалован; материальная - что содержание приговора не подлежит изменению.
ЗАКОННАЯ СИЛА СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ - стабильность и обеспеченная законом обязательность действия.
"ЗАКОННИК БИЛАЛАМЫ" - сборник законов города-государства Эшнунна (Месопотамия), составлен в XX в. до н.э.
ЗАКОННИК СТЕФАНА ДУШАНА - первая попытка кодификации права, предпринятая в общесербском масштабе. Был принят в 1349 г. на соборе Сербской феодальной знати в г. Скопле, дополнен в 1354 г. Регулировал имущественные, уголовные, уголовно-процессуальные и некоторые другие отношения.
ЗАКОННОЕ ПЛАТЕЖНОЕ СРЕДСТВО -денежные знаки, которые по закону являются обязательными к приему в погашение долгов на территории данной страны: банкноты (банковские билеты), казначейские билеты и разменные монеты.
ЗАКОННОСТЬ (верховенство закона) - неукоснительное исполнение законов и соответствующих им правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами. 3. - один из элементов демократии и правового государства.
ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ - гражданин, который в силу закона выступает во всех учреждениях, в т.ч. судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных, либо дееспособных, но в силу физического состояния (по старости, болезни и т.п.) не могущих лично осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Для выполнения этих действий представляет суду документы, удостоверяющие его полномочия. В уголовном процессе З.п. являются родители, опекуны, попечители подозреваемого (обвиняемого), потерпевшего, свидетеля, а также представители таких учреждений, как детский дом, дом инвалидов и т.п., на попечении которых находится не полностью дееспособный участник процесса, представители органов опеки и попечительства (если не полностью дееспособный участник процесса не имеет других З.п. или они не допущены к процессу). В гражданском процессе - родители, усыновители, опекуны и попечители.
ЗАКОННЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ - см. Брачный договор, Совместная собственность супругов.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ АВТОНОМИЯ - см. Автономия.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - в соответствии с теорией разделения властей одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, реализующих эти полномочия. В демократических государствах З.в. может осуществляться не только специальными законодательными органами (парламентами, законодательными органами субъектов федерации), но и непосредственно избирательным корпусом путем референдума, а в некоторых случаях и органами исполнительной власти в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования. Конституции некоторых современных государств содержат положения о том, что З.в. принадлежит совместно монарху и парламенту или палатам парламента и главе государства как составной части парламента. В абсолютных монархиях принадлежит исключительно монарху.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА -официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой; первая стадия законодательного процесса. Влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть данный законопроект на своем заседании. В РФ субъектами права З.и. в соответствии со ст. 104 Конституции РФ являются Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА - см. Законодательный процесс.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА - совокупность правил, методов, средств и приемов (инструментов), используемых субъектами законодательного процесса для организации и осуществления законодательной деятельности.
ЗАКОНОПРОЕКТ - текст предлагаемого к принятию закона, подготовленный для внесения в законодательный орган или на референдум. Процесс подготовки 3. включает принятие решения о его разработке, выработку текста, обсуждение и доработку первоначального проекта, согласование его со всеми заинтересованными органами и организациями. После завершения подготовки 3. он вносится на рассмотрение законодательного органа в порядке законодательной инициативы. По субъекту законодательной инициативы 3. подразделяются на правительственные, депутатские и т.д.
"ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ВЕТО" - в конституционной практике США содержащееся в совместных резолюциях палат Конгресса - парламента США (или резолюции одной из палат) заявление (решение) об отмене полномочий, ранее делегированных президенту США, или актов, изданных президентом либо подчиненными ему ведомствами в осуществление этих полномочий. В 1983 г. Верховный Суд США признал "З.в." антиконституционным.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - название однопалатного парламента в Сальвадоре, а также законодательного органа в ряде субъектов РФ: республиках Адыгее, Кабардино-Балкарии, Карелии, Краснодарском и Красноярском краях, Иркутской, Калужской, Камчатской, Нижегородской, Пензенской, Пермской, Ростовской, Тверской и некоторых других областях.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ДЕКРЕТЫ - в Италии, Испании и некоторых др. странах название актов правительства (президента) с силой закона, издаваемых в порядке осуществления делегированного законодательства.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ (в демократических государствах) - государственные представительные учреждения, на которые конституцией в качестве основной функции возложено осуществление законодательной власти. Кроме того, З.о. обычно принадлежит право утверждения государственного бюджета и контроля за деятельностью органов исполнительной власти (правительства, президента и т.д.), а также некоторые иные полномочия: избрание (утверждение, смещение) определенного круга высших должностных лиц (судей, аудиторов счетных палат, омбудсманов и т.п.), ратификация международных договоров, объявление амнистии и др. В федерациях и некоторых децентрализованных унитарных государствах различаются общенациональные и региональные З.о. Так, в РФ З.о. являются Федеральное Собрание и представительные учреждения субъектов РФ (Государственный Совет в Татарстане, Законодательное собрание в Пензенской области, городская Дума в Москве).
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа. Для З.п. характерна четкая юридическая регламентация. В РФ включает (чаще всего) пять стадий. Первой предшествует предзаконодательный процесс, охватывающий этап от появления идеи, предложения о необходимости разработки нового закона до поступления этого предложения в соответствующий орган и подготовки законопроекта. По общему правилу законопроекты разрабатываются теми, кто обладает правом законодательной инициативы. Первая стадия З.п. - внесение законопроекта в Государственную Думу органом или лицом, обладающим правом законодательной инициативы. На второй стадии законопроект проходит рассмотрение в Государственной Думе, которое осуществляется в трех чтениях (если Дума не примет по данному законопроекту иного решения). Третья стадия - принятие закона Государственной Думой (обычный закон принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов, конституционный - большинством в 2/3). На четвертой стадии закон проходит утверждение в Совете Федерации. Подписание и обнародование закона Президентом РФ составляет пятую стадию З.п. Число стадий может варьировать в зависимости от характера принимаемого закона и позиции по нему каждой из палат Федерального Собрания и Президента РФ. Так, в З.п. появляются дополнительные стадии, если принятый Государственной Думой закон отклоняется Советом Федерации или Президент РФ применяет свое право вето.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ - см. Референдум.
"ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ЧЕЛНОК" - метод преодоления разногласий между палатами парламента, в соответствии с которым спорный законопроект пересылается из одной палаты в другую до тех пор, пока одна из них не согласится с предложениями другой либо законопроект не будет отвергнут окончательно. Применяется в парламентах Аргентины, Венесуэлы, Франции и ряда других стран. Примирение достигается самими палатами на пленарных заседаниях, что отвлекает палаты от их повседневных дел и затягивает законодательный процесс.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - 1) один из основных методов осуществления государствам своих функций, заключающийся в издании законов; 2) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в целом или один из их видов (гражданское законодательство, уголовное законодательство и т.д.). В РФ понятием "З." обычно охватываются (на федеральном уровне): Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления палат Федерального Собрания, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Однако состав 3. для каждой отрасли права имеет свои особенности.
ЗАКОНОСОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ -особая категория государственных органов, основную функцию которых составляет рассмотрение законопроектов без права их принятия. Образуются главным образом в абсолютных монархиях (напр., Федеральное национальное собрание в ОАЭ), иногда в конституционных монархиях (напр., Национальное собрание в Кувейте), где по порядку формирования и процедуре деятельности могут напоминать парламентские учреждения.
ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ - совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами по вопросам, связанным с ведением войны. Ограничивая выбор средств и методов вооруженной борьбы, запрещая наиболее жестокие из них, устанавливая уголовную ответственность за военные преступления, 3. и о.в. объективно содействуют гуманизации войны, ограничению масштабов вооруженных конфликтов.
ЗАКРЫТИЕ АККРЕДИТИВА - запись о прекращении операций по выдаче денег по аккредитиву.
ЗАКРЫТИЕ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ - прекращение права распорядителей кредитов расходовать бюджетные ассигнования, предусмотренные по сметам (бюджетам) текущего года.
ЗАКРЫТИЕ КРЕДИТА - прекращение выдачи средств по кредитному договору (кредитной линии).
ЗАКРЫТИЕ СЧЕТОВ - записи, после которых счета не имеют сальдо (нулевой остаток). Счета могут закрываться в силу состояния объекта учета. Периодическое закрытие некоторых счетов предусматривается действующими положениями по учету.
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ -имеющая органы местного самоуправления административно-территориальная единица, в пределах которой расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее - предприятия и (или) объекты), для которых необходим особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан (Закон РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992 г.).
ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО -см. Акционерное общество закрытое.
ЗАКРЫТОЕ МОРЕ - в международном праве море, которое омывает берега нескольких государств и по своему географическому положению не может быть использовано для транзитного прохода через него в другом море. Доступ из открытого моря в закрытое осуществляется по узким морским путям, ведущим только к берегам государств, расположенных вокруг З.м. Согласно концепции, сформулированной и получившей отражение в договорной практике XVIII-XIX вв., принцип свободы открытого моря не применялся в полном объеме к З.м.: в него был ограничен доступ военно-морских кораблей неприбрежных к нему государств. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. расширила понятие закрытых или полузакрытых морей, которые в русском тексте Конвенции именуются "замкнутыми или полузамкнутыми морями" (ст. 122). Конвенция, не определяя их правовой режим, устанавливает приоритетные права прибрежных государств на управление живыми ресурсами, защиту и сохранение морской среды и координацию научных исследований в закрытых и полузакрытых морях (ст. 123).
