3. Экспертный орган вправе отклонить заявку на проведение государственной экологической экспертизы объекта в случае:
1) непредставления заказчиком документов, указанных в статье 15 настоящего Закона;
2) если представленная оценка воздействия на окружающую среду или заявление об экологических последствиях не отвечает установленным требованиям или содержит ошибочные данные, без которых принятие объективного решения не представляется возможным.
См.: Инструкцию по проведению государственной экологической экспертизы предпроектных и проектных материалов в Республике Казахстан (утверждена Министром экологии и биоресурсов Республики Казахстан 21 февраля 1997 г.).
Статья 25 изменена Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)
Статья 25. Организационные формы проведения государственной экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза проводится:
1) штатными сотрудниками экспертных служб центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды, его территориальными подразделениями на местах и местными исполнительными органами областей (города республиканского значения столицы);
2) экспертными комиссиями создаваемыми центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды и его подразделениями на местах, местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) с привлечением внештатных экспертов;
3) межотраслевыми экспертными комиссиями, создаваемыми центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды.
Статья 26. Сроки проведения государственной экологической экспертизы
1. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать трех месяцев с возможным продлением в зависимости от объема и сложности рассматриваемой документации, но не более шести месяцев. Продление срока проведения государственной экологической экспертизы свыше шести месяцев осуществляется только по просьбе заказчика документации и при наличии его гарантий на дополнительную оплату экспертных работ.
2. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается с момента передачи экспертным органам всей необходимой документации, прошедшей предварительную экспертизу, и представления заказчиком копии документов об оплате экспертных работ. При этом срок предварительной экспертизы не должен превышать двух недель.
3. Определение и продление срока государственной экологической экспертизы находятся в компетенции центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды.
Статья 27 изменена Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)
Статья 27. Заключение государственной экологической экспертизы
1. По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется экспертное заключение, содержащее выводы о допустимости и возможности принятия решения по реализации объектов экологической экспертизы.
2. Выводы и предложения заключения государственной экологической экспертизы после его принятия центральным исполнительным органом, его подразделениями на местах и местными исполнительными органами областей (города республиканского значения столицы) в области охраны окружающей среды являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.
3. При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы заказчик обязан обеспечить их доработку в соответствии с предложениями экспертного заключения и в установленный им срок представить все материалы на повторную экологическую экспертизу либо отказаться от намечаемой деятельности.
4. Запрещается финансирование и реализация проектов государственными, коммерческими банками, а также иными финансовыми учреждениями любой формы собственности без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
5. Заключение государственной экологической экспертизы подписывают руководители экспертных подразделений на бланке установленного образца.
См.: Правила выдачи заключения экологического надзора на отдельные виды лицензируемых работ и услуг, Приказ Министра охраны окружающей среды РК от 1 июля 2004 года № 192-п "О выдаче заключения экологического надзора на отдельные виды лицензируемых видов работ и услуг".
Статья 28. Срок действия заключения государственной экологической экспертизы
Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации имеет юридическую силу до двух лет со дня его выдачи до начала строительства, а документации действующих и строящихся предприятий - до пяти лет.
Глава 4. ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Статья 29. Применение общественной экологической экспертизы
1. Общественная экологическая экспертиза - вид деятельности, осуществляемой на добровольных началах экспертными комиссиями, создаваемыми по инициативе отдельных групп населения, общественных объединений и научных организаций для экологической оценки любых видов деятельности. Она может осуществляться независимо от проведения по тем же объектам государственной экологической экспертизы.
2. Заключение общественной экспертизы носит информационный и рекомендательных характер.
Статья 30. Полномочия общественных объединений в области экологической экспертизы
Органы управления общественных объединений в области экологической экспертизы осуществляют проведение экологической экспертизы согласно уставам и положениям о них в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Статья 31. Процедура общественной экологической экспертизы
1. Процедура общественной экологической экспертизы включает:
1) государственную регистрацию проведения общественной экологической экспертизы;
2) заявление о ее начале в средствах массовой информации;
3) подготовку заключения общественной экологической экспертизы;
4) сообщение о результатах экологической экспертизы средствам массовой информации.
2. В заявлении сообщается инициатор проведения общественной экологической экспертизы, сведения о местонахождении общественного экспертного формирования и объектах экологической экспертизы.
Статья 32. Государственная регистрация проведения общественной экологической экспертизы
1. Государственная регистрация проведения общественной экологической экспертизы осуществляется местными исполнительными органами, на территории которых намечается экспертируемая деятельность, в порядке, устанавливаемом центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды.
2. В заявке на регистрацию указываются сведения о составе общественного эколого-экспертного формирования, наименование объекта, в отношении которого намечена экологическая экспертиза, сроки ее проведения.
Глава 5. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Пункт 1 статьи 33 изложен в редакции Закона РК от 24.12.98 г. (см. стар. ред.)
Статья 33 изменена Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)
Статья 33. Финансирование государственной экологической экспертизы
1. Финансирование государственной экологической экспертизы осуществляется за счет бюджетных средств, платежей за проведение экспертных работ.
2. Оплату экспертных работ, проводимых внештатными экологическими экспертами (физическими и юридическими лицами) имеющими лицензии на осуществление работ в области экологической экспертизы, производит инициатор хозяйственной деятельности (заказчик).
Статья 34. Финансирование общественной экологической экспертизы
Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет собственных средств общественных экологических объединений и фондов или на общественных началах.
Глава 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКОВ ДОКУМЕНТАЦИИ,
ПОДЛЕЖАЩЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Статья 35. Права заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
Заказчики имеют право:
1) представлять письменные или устные пояснения, замечания и предложения относительно экспертируемых объектов или по отдельным проработкам и обоснованиям объектов экспертизы;
2) знакомиться с предварительными и окончательными выводами экологической экспертизы;
3) заявить о целесообразности проведения дополнительной, повторной или контрольной экологической экспертизы;
4) своевременно вносить коррективы, изменения, не требующие детальных исследований и расчетов;
5) расторгать договоры при оказании общественных экспертных услуг в случаях нарушения действующего законодательства Республики Казахстан, условий договора либо их прав;
6) предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного нарушением действующего законодательства Республики Казахстан при проведении экологической экспертизы.
Статья 36. Обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
Заказчики обязаны:
1) обеспечивать качественную подготовку и представление на экологическую экспертизу необходимых материалов;
2) представлять субъектам экологической экспертизы необходимые материалы и консультации, сведения, расчеты, дополнительные разработки в отношении экспортируемых объектов;
3) принимать решения относительно дальнейшей реализации объекта экспертизы с учетом общественного мнения.
При проведении государственной экологической экспертизы:
1) оплачивать в установленном порядке экспертные работы;
2) выполнять указания, рекомендации экологической экспертизы, изложенные в экспертном заключении, своевременно устранять недостатки и просчеты;
3) в установленные экспертными органами сроки представлять проекты на повторную экологическую экспертизу.
Глава 7. РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Статья 37 изменена Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)
Статья 37. Разрешение разногласий при осуществлении экологической экспертизы
1. Разногласия, возникающие между центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды или местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) и заказчиками, оформленные протоколом, рассматриваются центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды с участием органа, выдавшего заключение, а также заказчика.
2. Срок рассмотрения разногласий не должен, как правило, превышать одного месяца со дня поступления протокола разногласий и других необходимых материалов. В необходимых случаях он может быть продлен по решению центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды, но не более чем до трех месяцев.
3. Решение по разногласиям может быть обжаловано в суде, который определяет меру ответственности организаций и должностных лиц в порядке, установленном действующим законодательством Республики Казахстан.
4. Имущественные споры в области экологической экспертизы разрешаются в судебном порядке.
5. Разногласия, возникающие при осуществлении общественной экологической экспертизы могут разрешаться в соответствии с настоящей статьей.
Статья 38. Признание заключений экологической экспертизы недействительными
1. Заключения экологической экспертизы могут быть признаны недействительными в случае, когда при их подготовке допущены:
1) нарушения процедуры проведения экологической экспертизы;
2) невыполнения или искажения экологических норм и правил, требований экологической безопасности, охраны окружающей среды, эффективного использования и воспроизводства природных ресурсов;
3) нарушения права граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, других экологических прав и интересов населения, прав участников эколого-экспертного процесса;
4) иные случаи, нарушающие права сторон, участвующих в экологической экспертизе.
2. Орган экологической экспертизы несет ответственность за принимаемые им решения в порядке, установленном действующим законодательством Республики Казахстан.
Глава 8. ВИДЫ НАРУШЕНИЙ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Статья 39. Виды нарушений природоохранного законодательства Республики Казахстан в области экологической экспертизы
1. Нарушениями природоохранного законодательства Республики Казахстан в области экологической экспертизы являются:
1) нарушение установленного обязательного порядка проведения государственной экологической экспертизы;
2) фальсификация результатов проведенной экологической экспертизы;
3) нарушение порядка опубликования выводов заключений экологической экспертизы, в том числе до принятия окончательного заключения;
4) выдача лицензий в сфере охраны окружающей среды либо осуществление строительства объектов и иной деятельности без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
5) нарушение порядка создания и организации деятельности экспертных комиссий;
6) осуществление экологической экспертизы организациями, общественными объединениями и иными формированиями, не имеющими лицензий;
7) нарушение требований экологической безопасности, охраны окружающей среды, эффективного использования и воспроизводства природных ресурсов при проведении экологической экспертизы;
8) создание препятствий в организации и проведении экологической экспертизы общественными объединениями;
9) уклонение от представления экспертным органам и формированиям необходимых материалов, сведений и данных;
10) принуждение эксперта к проведению необоснованной экологической экспертизы либо подготовке заведомо искаженных и необъективных заключений;
11) невыполнение предусмотренных законом экспертных функций или обязательств, возложенных договором на оказание эколого-экспертных услуг;
12) необоснованный отказ в регистрации проведения государственной и общественной экологической экспертизы.
2. Законодательством Республики Казахстан могут быть установлены иные виды нарушений природоохранного законодательства в части экологической экспертной деятельности.
Статья 40. Ответственность за нарушение природоохранного законодательства Республики Казахстан об экологической экспертизе
Юридические и физические лица, иностранцы и лица без гражданства, которым переданы в аренду и управление объекты хозяйственной деятельности, находящиеся на территории Республики Казахстан, за нарушение законов и иных нормативных правовых актов в области экологической экспертизы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Глава 9. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Статья 41. Международное сотрудничество в области экологической экспертизы
1. Международное сотрудничество в области экологической экспертизы осуществляется в целях обеспечения экологической безопасности человека, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на основе соответствующих договоров.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Казахстан об экологической экспертизе, то применяются правила международного договора.
3. По инициативе Правительства Республики Казахстан или центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды могут проводиться международные экологические экспертизы.
Президент
Республики Казахстан | Н. НАЗАРБАЕВ |