2. Для покрытия временного Кассового разрыва Министерством финансов Республики Казахстан по ходатайству акимов областей и городов Астаны и Алматы могут выдаваться бюджетные кредиты (ссуды) из республиканского бюджета местным бюджетам.
На эти же цели вышестоящие местные бюджеты могут выдавать бюджетные кредиты (ссуды) нижестоящим бюджетам. Указанные кредиты (ссуды) выдаются под гарантию соответствующих местных бюджетов.
Порядок и условия их предоставления определяются в Правилах составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, утверждаемых Министерством финансов Республики Казахстан.
Статья 23. Государственное заимствование
1. Правительство Республики Казахстан имеет право заимствовать средства у юридических и физических лиц, иностранных государств и международных организаций для финансирования дефицита республиканского бюджета.
2. Государственное заимствование средств осуществляется в форме договоров займа или выпуска государственных ценных бумаг. Порядок и условия заключения договоров займа и выпуска ценных бумаг определяются действующим законодательством Республики Казахстан. Отдельные вопросы выпуска ценных бумаг см. в постановлении Правления Нацбанка РК от 14 ноября 1997 г. № 396 "О правилах первичного размещения государственных ценных бумаг, эмитируемых Минфином РК".
Статья 24. Государственный долг
1. Государственный долг состоит из:
внешнего долга, в котором заимодателями выступают нерезиденты Республики Казахстан, иностранные государства и международные организации;
внутреннего государственного долга, в котором заимодателями выступают резиденты Республики Казахстан.
2. Правительство Республики Казахстан обеспечивает и организует управление и обслуживание государственного долга.
Отдельные вопросы заимствования и государственного долга см. в Законе РК от 10 апреля 1997 г. № 90-1 "О внешнем заимствовании и управлении внешним долгом".
Глава V. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
Статья 25. Исполнение республиканского бюджета
1. Исполнение республиканского бюджета организует Правительство Республики Казахстан.
2. Государственные учреждения в соответствии с бюджетными назначениями производятся расходы на основании разрешения, выдаваемого Казначейством Министерства финансов Республики Казахстан. Министерство финансов республики Казахстан вправе не выделять бюджетные средства, отзывать и запрещать их расходование в случае непредоставления сметы расходов на соответствующий финансовый год и нецелевого или неэффективного использования выделенных средств.
3. Все государственные учреждения:
не вправе брать на себя финансовые обязательства сверх сумм бюджетных назначений, установленных бюджетным законодательством на соответствующий финансовый год;
обязаны представлять Министерству финансов Республики Казахстан и Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета в установленные сроки информацию, необходимую для подготовки отчета об исполнении республиканского бюджета.
4. Правительство Республики Казахстан имеет право в процессе исполнения бюджета вносить изменения в перечень государственных органов, реализующих программы, в пределах сумм по программам, утвержденным законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год, связанные с осуществлением мероприятий по совершенствованию структуры и функций государственных учреждений, и изменять источники покрытия дефицита республиканского бюджета.
Пункт 5 статьи 25 исключен Законом РК от 16.12.98 г. № 319-1
6. Не допускается выделение средств из республиканского бюджета государственным учреждениям, содержащимся за счет местных бюджетов (за исключением случаев, предусмотренных законом о республиканском бюджете), общественным и творческим объединениям и организациям.
7. Если в ходе исполнения бюджета центральными государственными органами Республики Казахстан принимаются нормативные акты, в соответствии с которыми увеличиваются расходы либо уменьшаются доходы бюджетов области и городов Астаны и Алматы, им возмещаются потери за счет средств республиканского бюджета, и, напротив, при уменьшении их расходов или увеличении доходов производится уменьшение субвенций, а по несубвенционным областям - относятся на взаиморасчет.
Отдельные вопросы по бухгалтерскому учету исполнения республиканского бюджета см. в приказе Минфина РК от 27 января 1998 г. № 31
Статья 26. Исполнение местных бюджетов
1. Местные исполнительные органы организуют исполнение бюджета соответствующих административно- территориальных единиц, эффективное и целевое расходование бюджетных средств.
2. Исполнение местных бюджетов осуществляется в соответствии с Правилами составления и исполнения бюджета.
Нижестоящие бюджеты имеют право заимствовать у вышестоящих бюджетов или банков второго уровня в виде договоров займа для покрытия временного кассового разрыва в пределах финансового года только при наличии в соответствующем бюджете средств, предназначенных на погашение основной суммы займа и вознаграждения (интереса) по нему.
Местные финансовые органы имеют право приостанавливать финансирование или отзывать выделенные бюджетные средства в случае нецелевого или неэффективного их использования.
Пункт 3 статьи 26 исключен Законом РК от 16.12.98 г. № 319-1
4. При утверждении областного и городского (городов Астаны и Алматы) бюджетов наравне с низовыми бюджетами рассматриваются и взаимоотношения с бюджетами специальных экономических зон, расположенных на территории соответствующей области и в черте городов республиканского значения.
Взаимоотношения бюджета специальной экономической зоны с местным бюджетом определяются через долговременный стабильный норматив отчислений от общей суммы доходов, поступающих в бюджет специальной экономической зоны, установленный в положении о специальной экономической зоне и учтенный в соответствующем местном бюджете на очередной год. Поступления, остающиеся в распоряжении специальной экономической зоны, установленный в положении о специальной экономической зоне и учтенный в соответствующем местном бюджете на очередной год. Поступления, остающиеся в распоряжении специальной экономической зоны, исключаются из контингента общегосударственных и местных налогов, сборов и других поступлений, принимаемых для определения норматива отчислений в республиканский бюджет и местные бюджеты соответствующих административно-территориальных единиц, в черте которых расположены специальные экономические зоны.
5. Если в ходе исполнения бюджета местными исполнительными органами принимаются нормативные акты, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшаются доходы нижестоящих бюджетов, этим бюджетам возмещаются средства из вышестоящих бюджетов; при уменьшении расходов или увеличении доходов нижестоящих бюджетов соответствующие суммы в полном объеме передаются в вышестоящий бюджет, а по тем низовым бюджетам, где им предусмотрено выделение субвенции, - уменьшается ее размер.
6. Не допускается выделение средств из местных бюджетов государственным учреждениям, содержащимся за счет республиканского бюджета (за исключением случаев, предусмотренных в законе о республиканском бюджете), общественным и творческим объединениям и организациям.
7. Свободные остатки бюджетных средств, полученные на начало финансового года в результате перевыполнения доходов, а также суммы перевыполнения по доходам за истекший квартал в ходе исполнения бюджета текущего года не подлежат изъятию в вышестоящий бюджет. Отдельные вопросы исполнения местных бюджетов см. в инструкции Минфина РК "О порядке проведения комплексной проверки Минфином РК и его территориальными органами состояния работы по формированию и исполнению местных бюджетов" утвержденной приказом от 25 марта 1998 г. № 136
Статья 27. Порядок изменения расходов бюджета
При превышении установленного уровня дефицита бюджета либо снижении поступлений от доходных источников в процессе исполнения бюджета, решение о сокращении предусмотренных в бюджете расходов по каждой программе до 10 процентов утвержденных сумм принимается Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами, а свыше 10 процентов - путем внесения изменений в закон о республиканском бюджете и соответствующие решения маслихатов.
Перечень программ, не подлежащих секвестированию, определяется Парламентом Республики Казахстан и соответствующими маслихатами в законе и решениях о бюджете на соответствующий год. Например см. Закон РК "О Республиканском бюджете на 1999 г."
Статья 28. Чрезвычайный государственный бюджет
На территории Республики Казахстан по предложению Правительства Республики Казахстан решением Президента Республики Казахстан может вводиться чрезвычайный бюджет Республики Казахстан, включающий в себя все финансовые ресурсы государства. На время действия чрезвычайного бюджета прекращается действие закона о республиканском бюджете и решений о бюджетах всех уровней.
О принятии чрезвычайного бюджета незамедлительно информируется Парламент Республики Казахстан.
Основанием для введения чрезвычайного бюджета является введение по решению Президента Республики Казахстан чрезвычайного положения в Республике Казахстан или значительный экономический и финансовый ущерб, нанесенный экономике в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеющих глобальный характер распространения.
Статья 29. Финансовые процедуры и учет исполнения бюджетов
1. Министерство финансов Республики Казахстан разрабатывает Правила финансовых процедур и ведения форм отчетности (периодической и годовой) для организаций, содержащихся за счет государственного бюджета.
2. Министерство финансов Республики Казахстан в соответствии с нормативными правовыми актами определяет порядок открытия и закрытия бюджетных счетов государственных учреждений.
3. В течение счетного периода завершаются операции в рамках исполнения бюджета отчетного финансового года.
Статья 30. Отчетность об исполнении бюджета
1. Правительство республики Казахстан либо по его поручению Министерство финансов Республики Казахстан представляет Парламенту Республики Казахстан и Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета годовой отчет об исполнении республиканского бюджета с пояснительной запиской и приложениями, а также месячную и квартальную информацию о ходе исполнения республиканского бюджета на уровне подпрограмм и о погашении основной суммы государственного долга. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета утверждается на совместном заседании Палат Парламента.
2. Местные исполнительные органы ежемесячно представляют отчет об исполнении бюджета вышестоящему исполнительному органу и соответствующему маслихату для утверждения в сроки, определенные для предоставления проекта решения маслихата о местном бюджете на предстоящий год.
3. Министерство финансов Республики Казахстан ежемесячно составляет сводный отчет об исполнении республиканского и местных бюджетов за отчетный период нарастающим итогом и представляет его Правительству Республики Казахстан.
О публикации отчетов об исполнении бюджетов см. постановление Правительства РК от 9 июня 1997 г. № 941 "О публикации государственной финансовой информации".
4. Все государственные учреждения обязаны руководствоваться нормативными актами по составлению и исполнению бюджета, разработанными Министерством финансов Республики Казахстан в соответствии с настоящим Законом.
Глава VI. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТОВ
Статья 31. Контроль за исполнением бюджетов
1. Контроль за правильностью составления смет расходов бюджетных ассигнований, их утверждения и за эффективным и целевым использованием бюджетных средств государственными учреждениями, осуществляется Министерством финансов Республики Казахстан и его территориальными подразделениями.
Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета. Отдельные вопросы деятельности Счетного комитета см. в положении "О Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета".
2. Контроль за формированием и исполнением местных бюджетов осуществляется ревизионными комиссиями представительных органов соответствующего уровня, а также Министерством финансов Республики Казахстан и его территориальными органами с обязательным информированием соответствующих местных исполнительных и представительных органов.
3. Порядок и периодичность проведения ревизий и проверок планирования и использования средств республиканского и местных бюджетов определяются Министерством финансов Республики Казахстан. О порядке проведения ревизий и проверок см. инструкцию Комитета финансово-валютного контроля при Минфине РК от 9 августа 1996 г. и инструкцию Минфина РК от 25 марта 1998 г. № 136 "О порядке проведения комплексной проверки Минфином РК и его территориальными органами состояния работы по формированию и исполнению местных бюджетов".
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 32. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Нарушение бюджетного законодательства влекут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Президент
| Республики Казахстан | Н.НАЗАРБАЕВ |
