Закон Республики Казахстан от 25 декабря 1991 г.
№ 1071-XII О республиканском бюджете Республики Казахстан на 1992 год
Изменения и дополнения Законами о внесении изменений и дополнений от 29 июня 1992г. № 1451-XII и от 11 декабря 1992 г. N 1773-XII в тексте не приведены
Настоящий Закон определяет принципы и порядок формирования бюджета республики на 1992 год и ориентирован на проведение Республикой Казахстан, являющейся независимым государством, самостоятельной социально-экономической политики в области финансов, бюджета, налогов, цен с соблюдением положений и обязательств государств, определенных в Договоре об экономическом сообществе.
Республиканский бюджет направлен на консолидацию финансово-кредитных ресурсов для стабилизации экономики в условиях обостряющегося кризиса, внедрения рыночных отношений и обеспечения социальной защиты и поддержки уровня жизни населения.
Закон разработан с учетом перехода предприятий и организаций союзного подчинения, находящихся на территории республики, в ведение органов государственного управления Республики Казахстан.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Установить, что доходы республиканского бюджета на 1992 год формируются за счет:
налога на добавленную стоимость;
акциза;
налога на прибыль;
земельного налога;
фиксированных (рентных) платежей;
поступлений от реализации облигаций Государственного внутреннего
выигрышного займа выпуска 1982 года;
поступлений от реализации валюты;
налога на экспорт и импорт;
таможенного тарифа и пошлин;
других поступлений.
Статья 2. Установить, что в 1992 году средства республиканского бюджета направляются на расходы общереспубликанского значения по финансированию социальной сферы, науки, обеспечению нормального функционирования и развития отраслей народного хозяйства, на выдачу субвенции бюджетам местных Советов и на другие мероприятия.
Глава II. ДОХОДЫ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА
Статья 3. Утвердить республиканский бюджет на 1992 год по доходам в сумме 59984575 тыс.рублей согласно приложению № 1.
Статья 4. Учесть в республиканском бюджете поступления по следующим доходным источникам:
(тыс.рублей)
налог на добавленную стоимость 15770035
акциз 5085976
налог на прибыль 9771983
земельный налог 122042
фиксированные (рентные) платежи 345747
поступления от реализации облигаций
Государственного внутреннего выигрыш-
ного займа выпуска 1982 года 25000
налог на экспорт и импорт 55600
таможенный тариф и пошлины 29000
плата на покрытие затрат по геолого-
разведочным и геологопоисковым работам
по полезным ископаемым 2528000
поступления средств в Инвестиционный
фонд 8095295
поступления средств от продажи това-
ров по договорным ценам, закупленных
в централизованном порядке за счет
средств Республиканского валютного
фонда 13085612
поступления средств от продажи валюты
на аукционах 1500000
поступления средств от реализации валю-
ты предприятиям 424000
поступления от реализации зерна, кормо-
вого сырья и продовольствия, закупаемых
по импорту за счет средств Республикан-
ского валютного фонда 2900000
налог на операции с ценными бумагами и
на доходы от долевого участия в совмест-
ных предприятиях 11285
поступления из бюджета экономического
сообщества на финансирование целевых
программ 235000
Статья 5. В связи с введением налога на добавленную стоимость и акциза отменить с 1 января 1992 года взимание налога с оборота и налога с продаж.
Статья 6. В целях поддержки достигнутых масштабов воспроизводства основных фондов народного хозяйства, дальнейшего развития социальной сферы, создать Инвестиционный фонд республики.
Установить, что все предприятия, объединения и организации, находящиеся на хозяйственном расчете (за исключением убыточных), начиная с 1992 года, должны производить обязательные отчисления в Инвестиционный фонд в размере 2,5 процента от себестоимости продукции (работ, услуг), с включением сумм этих отчислений в состав себестоимости. Средства Инвестиционного фонда используются на финансирование капитальных вложений по планам и лимитам, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Казахстан.
Статья 7. Установить, что предприятия, объединения и организации, расположенные на территории республики, независимо от форм собственности и хозяйствования, в 1992 году вносят обязательные отчисления в фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Казахстан в размере 1% от прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налога на прибыль.
Контроль за правильностью исчисления и уплаты взносов в указанный фонд возлагается на Главную государственную налоговую инспекцию Республики Казахстан.
Кабинету Министров Республики Казахстан утвердить порядок расходования Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции.
Статья 8. Установить, что в доходы местных бюджетов полностью зачисляются налог с прибыли кооперативных и общественных организаций, государственные налоги с населения, государственная пошлина, местные налоги и сборы, плата за воду, лесной доход, сборы и разные не налоговые доходы, а также поступления от размещения Государственного займа Республики Казахстан 1992 года.
Статья 9. Утвердить на 1992 год нормативы отчислений от общих сумм поступлений в бюджеты областей, городов Алма-Аты, Ленинска в следующих размерах:
а) от налога на добавленную стоимость в бюджеты Актюбинской, Алма-Атинской, Гурьевской, Джезказганской, Кзыл-Ординской, Кокчетавской, Кустанайской, Семипалатинской, Талды-Курганской, Тургайской, Уральской, Чимкентской областей и города Ленинска - по 50 процентов, Восточно-Казахстанской области - 45,1 процента, Павлодарской области - 44,2 процента, Карагандинской области - 39,1 процента, Целиноградской области - 37,5 процента, города Алма-Аты - 16 процентов, Джамбулской области - 14,2 процента, Мангистауской области - 10,6 процента, Северо-Казахстанской области - 8,5 процента;
б) от акциза в бюджеты Актюбинской, Джамбулской, Кустанайской и Северо-Казахстанской областей - по 100 процентов;
в) от земельного налога в бюджеты областей, городов Алма-Аты, Ленинска - 90 процентов;
г) от налога на операции с ценными бумагами в бюджеты областей, городов Алма-Аты и Ленинска - 50 процентов.
Статья 10. Утвердить на 1992 год ставки налога на прибыль, зачисляемого в республиканский и местные бюджеты, в следующих размерах:
а) по государственным предприятиям - в республиканский бюджет - 26 процентов, в местные бюджеты - 9 процентов;
по предприятиям, объединениям, организациям мясной, молочной, хлебопекарной и плодоовощеперерабатывающей промышленности, а также предприятиям по первичной обработке шерсти, очистке хлопка - полностью в республиканский бюджет.
По предприятиям, объединениям и организациям, независимо от форм собственности, по прибыли, полученной от проектных и строительно-монтажных работ, производства строительных материалов и всех видов оборудования для жилищно-гражданского строительства в сельской местности, от строительства, реконструкции, ремонта и содержания (в том числе от оснащения техническими средствами организаций дорожного движения в городах и населенных пунктах) дорог общего и внутрихозяйственного пользования и дорожных сооружений, а также по проектным организациям жилищно-гражданского профиля - в республиканский бюджет 16 процентов, в местные бюджеты - 9 процентов;
б) по коммерческим банкам, в том числе кооперативным банкам, сберегательным банкам, страховым организациям - в республиканский бюджет - 33 процента, в местные бюджеты - 12 процентов;
в) в местные бюджеты полностью (100%) зачисляются платежи из прибыли:
по предприятиям, входящим в состав местного хозяйства и относящимся к коммунальной собственности;
по потребительским обществам и их союзам, предприятиям и организациям потребительской кооперации;
по общественным организациям, их предприятиям и организациям (кроме творческих союзов и их предприятий и организаций), а также предприятиям религиозных организаций;
по производственным кооперативам, их союзам и объединениям;
по торгово-закупочным, посредническим, зрелищным кооперативам и кооперативам общественного питания;
по рыболовецким колхозам, птицефабрикам, специализированным животноводческим комплексам независимо от форм собственности;
по предприятиям бытового обслуживания;
по предприятиям коммунального хозяйства.
Статья 11. Установить, что арендные предприятия, образованные на базе государственных предприятий и их структурных подразделений, вносят арендную плату в доход соответствующих бюджетов исходя из разграничения собственности.
Статья 12. Установить, что предприятия и организации Министерства связи Республики Казахстан (основная деятельность), Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Казахского управления гражданской авиации, управлений железных дорог осуществляют в 1992 году уплату налога на прибыль в централизованном порядке в республиканский бюджет.
Разрешить Министерству внутренних дел Республики Казахстан по согласованию с предприятиями Главного управления по исправительным делам создавать в 1992 году централизованный фонд за счет прибыли производственно-хозяйственной деятельности и доходов от трудоиспользования осужденных для финансирования расходов исправительно-трудовой системы.
Статья 13. Установить, что предприятия, объединения и организации добывающих отраслей народного хозяйства с 1 января 1992 года производят плату в фонд воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов республики на основе ставок возмещения затрат на геологоразведочные и геологопоисковые работы, определяемых на единицу погашенных балансовых запасов или на единицу валовой добычи сырья, с отнесением их на себестоимость продукции (работ). Средства фонда воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов зачисляются в республиканский бюджет и используются на финансирование затрат министерств, ведомств по осуществлению геологоразведочных и геологопоисковых работ.
Кабинету Министров Республики Казахстан утвердить ставки возмещения затрат на геологоразведочные и геологопоисковые работы и порядок их отчисления.
Статья 14. Установить, что с 1 января 1992 года фиксированные (рентные) платежи зачисляются в доход республиканского бюджета. Кабинету Министров Республики Казахстан утвердить размеры ставок рентных платежей и порядок их взимания.
Статья 15. Установить, что с 1 января 1992 года плата за природные ресурсы за добычу золота, включая попутное, алмазов, платины и других драгоценных металлов и камней зачисляется в доход местного бюджета. Кабинету Министров Республики Казахстан утвердить размеры ставок платы за природные ресурсы и порядок их взимания.
Статья 16. В целях сокращения дефицита бюджета 1992 года разрешить Кабинету Министров Республики Казахстан совместно с Национальным Государственным банком Республики Казахстан принять решение о выпуске и порядке реализации государственного внутреннего займа, размещаемого среди предприятий, объединений и организаций, независимо от форм собственности, на сумму 3000000 тыс.рублей согласно приложению № 3.
Установить коммерческим банкам комиссионное вознаграждение в размере 0,05 процента от стоимости размещаемого займа, а процентные ставки, выплачиваемые предприятиям, объединениям и организациям по его погашению в 1993 году - 10 процентов, в 1994 году - 12 процентов и в 1995 году - 14 процентов. Предусмотреть в республиканском бюджете на выплату комиссионного вознаграждения банкам - 1500 тыс.рублей.
Обязать Национальный Государственный банк Республики Казахстан и коммерческие банки провести соответствующую работу по обеспечению полного размещения указанного займа среди предприятий, объединений и организаций, открыть для каждого из них лицевые счета, на которых учитывать данные о суммах реализованного займа.
Статья 17. Установить, что начиная с 1 января 1992 года, предприятия, объединения и организации, находящиеся на территории Республики Казахстан, уплачивают налоги на экспорт и импорт, таможенный тариф и пошлину с зачислением их в доход республиканского бюджета.
Статья 18. Предусмотреть выделение из Республиканского валютного фонда валюты в объеме 330 млн.долларов США для централизованного приобретения товаров народного потребления и продовольствия за рубежом с последующей их реализацией населению республики по свободным ценам, а также для продажи валюты на аукционе.
Кабинету Министров Республики Казахстан осуществить комплекс мер, обеспечивающих полное и своевременное поступление средств от указанных операций в республиканский бюджет.
Статья 19. Установить,что на территории республики подоходный налог с граждан Республики Казахстан, иностранных граждан и лиц без гражданства подлежит распределению между уровнями местных бюджетов учреждениями Национального Государственного банка Республики Казахстан по установленным нормативам.
Статья 20. Установить с 1 января 1992 года минимальный размер оплаты труда 342 рубля в месяц. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты.
Определить необлагаемый подоходным налогом минимум заработной платы граждан по месту основной работы в размере 342 рубля в месяц.
Статья 21. Рекомендовать органам государственной власти и управления в областях, городах Алма-Ате, Ленинске осуществить в ходе исполнения бюджета необходимые мероприятия по мобилизации дополнительных финансовых ресурсов и доходов.
Глава III. РАСХОДЫ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА
Статья 22. Утвердить республиканский бюджет на 1992 год по расходам в сумме 67664835 тыс.рублей, установить предельный размер дефицита бюджета в сумме 7680260 тыс.рублей согласно приложению № 2.
Статья 23. Утвердить ассигнования на финансирование народного хозяйства в сумме 28086828 тыс.рублей, из них направить на возмещение разницы в ценах на сельскохозяйственную продукцию и отдельные виды продовольственных товаров - 3345000 тыс.рублей согласно приложению № 4.
Статья 24. Утвердить ассигнования на финансирование социально-культурных мероприятий с учетом повышения размеров ставок заработной платы и должностных окладов работникам учреждений народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, архивных и научно-исследовательских учреждений, высших и средних специальных учебных заведений, размеров стипендий аспирантам, студентам и учащимся высших, средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ в сумме 22983620 тыс.рублей, из них направить:
(тыс.руб.)
а) на народное образование и про-
фессиональную подготовку кад-
ров 4346428
б) на культуру и искусство 363146
в) на средства массовой инфор-
мации 862716
г) на здравоохранение 1530336
д) на физическую культуру 6873
е) в фонд поддержки молодежного
предпринимательства 1000
ж) на социальное обеспечение 15873121
Статья 25. Установить, что возмещение студентам и учащимся дополнительных расходов, связанных с повышением цен в столовых высших и средних специальных учебных заведений, производится выплатой им стипендии, увеличенной на 100 процентов.
Статья 26. Определить в республиканском бюджете ассигнования на финансирование науки в сумме 583354 тыс.рублей.
Статья 27. Определить ассигнования на содержание Верховного Совета Республики Казахстан в сумме 103601 тыс.рублей.
Статья 28. Определить ассигнования на содержание Аппарата Президента Республики Казахстан И Кабинета Министров Республики Казахстан в сумме 42709 тыс.рублей.
Статья 29. Утвердить ассигнования на содержание Верховного суда Республики Казахстан в сумме 5505 тыс.рублей, областных, Алма-Атинского городского судов, постоянных сессий областных судов в сумме 46801 тыс.рублей и народных судов в сумме 123185 тыс.рублей, Государственного арбитража Республики Казахстан в сумме 2190 тыс.рублей.
Статья 30. Утвердить ассигнования на содержание Министерства внутренних дел Республики Казахстан в сумме 2554635 тыс.рублей, Комитета государственной безопасности Республики Казахстан в сумме 618589 тыс.рублей, Прокуратуры Республики Казахстан в сумме 229653 тыс.рублей, транспортной и водной прокуратуры в сумме 10959 тыс.рублей, специальной прокуратуры в сумме 2655 тыс.рублей, внутренних войск Республики Казахстан в сумме 867861 тыс.рублей.
Статья 31. Утвердить ассигнования на содержание Национальной гвардии Республики Казахстан в сумме 150000 тыс.рублей.
Статья 32. Утвердить ассигнования на содержание республиканских исполнительно-распорядительных органов государственного управления в предельной сумме 1283550 тыс.рублей.
Кабинету Министров Республики Казахстан в месячный срок утвердить по министерствам и ведомствам предельные суммы расходов на содержание центрального аппарата и их местных органов, финансируемых из республиканского бюджета.
Статья 33. Предусмотреть в республиканском бюджете ассигнования в сумме 9224000 тыс.рублей на выкуп валютных средств в Республиканский валютный фонд.
Статья 34. Утвердить ассигнования на расходы по выплате компенсаций и на проведение комплексного медицинского обследования населения, пострадавшего от ядерных испытаний и обследования территорий, прилегающих к ядерному полигону в сумме 241810 тыс.рублей.
Статья 35. Предусмотреть в республиканском бюджете резервный фонд Кабинета Министров Республики Казахстан в сумме 803098 тыс.рублей, из них 200000 тыс.рублей для финансирования чрезвычайных ситуаций.
Статья 36. Утвердить ассигнования на прочие мероприятия в сумме 204648 тыс.рублей.
Глава IV. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Статья 37. Установить,что с 1 января 1992 года все предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и хозяйствования, производят отчисления на государственное социальное страхование по единому тарифу в размере 37 процентов к фонду оплаты труда. Для общественных организаций инвалидов и пенсионеров, их предприятий, учреждений, объединений, учебных заведений и коллегий адвокатов тариф отчислений на государственные социальные страхования установить в размере 5%.
Общая сумма отчислений на социальное страхование распределяется между Пенсионным фондом Республики Казахстан и Фондом социального страхования Республики Казахстан по нормативам, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Казахстан.
Определить, что выплата всех видов пенсий и пособий, установленных действующим законодательством, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Республики Казахстан и Фонда социального страхования Республики Казахстан.
Повысить с 1 января 1992 года действующие размеры всех видов пенсий и установить минимальный уровень пенсии по возрасту в размере 342 рубля в месяц.
Статья 38. Установить с 1 января 1992 года единые пособия семьям с несовершеннолетними детьми (кроме детей, находящихся на полном государственном обеспечении, учащихся профессионально-технических училищ, которые обеспечиваются обмундированием и питанием, учащихся средних специальных учебных заведений, студентов высших учебных заведений и работающих) в следующих размерах из расчета на год:
для детей в возрасте до 3 лет 3200 рублей;
для детей в возрасте от 3 до
18 лет 2200 рублей.
Выплату указанных пособий производить ежеквартально равными долями.
Отменить действовавшие в 1991 году следующие виды пособий;
единовременные дифференцированные в зависимости от возраста детей, компенсационные выплаты семьям с несовершеннолетними детьми из-за удорожания товаров детского ассортимента;
целевые ежегодные выплаты на приобретение комплекта школьной или другой детской одежды;
ежемесячные пособия в размере 12 рублей на детей в возрасте до 12 лет семьям, в которых средний совокупный доход на члена семьи не превышает 50 рублей;
единые ежемесячные пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет;
ежемесячные выплаты на детей, не получающих пособий и пенсий, в размере 40 рублей.
Сохранить:
ежемесячные государственные пособия одиноким матерям (вдовам, вдовцам) с детьми:
- до 6 лет в размере 150 рублей;
- от 6 до 18 лет в размере 170 рублей;
- единовременное пособие на рождение ребенка в размере 680 рублей.
Кабинету Министров Республики Казахстан определить порядок и условия выплаты указанных пособий.
Статья 39. Предусмотреть Пенсионному фонду Республики Казахстан дотацию из республиканского бюджета на выплату пенсий военнослужащим срочной службы и их семьям, персональным пенсионерам, единых пособий семьям, имеющим детей, государственных пособий одиноким матерям, пособий матерям детей-инвалидов, пособий прочей категории граждан, а также на оказание санаторно-курортной помощи пенсионерам по возрасту в сумме 15811800 тыс.рублей.
Статья 40. Установить, что в 1992 году Государственный фонд содействия занятости образуется за счет обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций (кроме бюджетных), кооперативов и других работодателей, независимо от форм собственности и хозяйствования, в размере 3 процентов к фонду оплаты труда с отнесением на себестоимость продукции (работ, услуг).
Статья 41. Утвердить расходы по обслуживанию государственного внутреннего долга и уплате процентов за привлечение в бюджет временно свободных кредитных ресурсов в сумме 702080 тыс.рублей.
Статья 42. Выделить в 1992 году субвенции бюджетам областей, города Ленинска в сумме 5823829 тыс.рублей, в том числе:
Алма-Атинской...................... 443396
Гурьевской ........................ 343332
Джезказганской..................... 275831
Кзыл-Ординской..................... 891075
Кокчетавской....................... 526057
Семипалатинской.................... 552869
Талды-Курганской................... 606281
Тургайской......................... 267677
Уральской.......................... 503124
Чимкентской........................ 1361197
города Ленинска.................... 52990
Статья 43. Кассовое исполнение республиканского и местных бюджетов возложить на Национальный Государственный банк Республики Казахстан и его учреждения на местах.
Установить, что Национальный Государственный банк Республики Казахстан несет ответственность за своевременное и правильное зачисление доходов в бюджет в соответствии с настоящим Законом.
Статья 44. Национальному Государственному банку Республики Казахстан осуществлять своевременную выдачу кредита на покрытие дефицита республиканского бюджета.
Статья 45. Утвердить на конец 1992 года оборотную кассовую наличность по республиканскому бюджету в сумме 500000 тыс.рублей.
Президент
Республики Казахстан
Н.НАЗАРБАЕВ
Алма-Ата, 25 декабря 1991 г.
№ 1071-XII
