Назад
 
Вперед
 
 
Бюджетный кодекс Украины от 8 июля 2010 года № 2456-VI (с изменениями и дополнениями по состоянию на 12.04.2017 г.)

Бюджетный кодекс Украины от 8 июля 2010 года № 2456-VI

изменениями и дополнениями по состоянию на 12.04.2017 г.)

 

О внесении изменений см.:

Закон Украины от 17.11.16 г. № 1763-VIII (вступает в силу с 1 января 2018 года);

Закон Украины от 11.07.17 г. № 2125-VIII (вступает в силу с 1 января 2018 года).

 

Раздел I. Бюджетная система Украины и основы бюджетного процесса

 

Глава 1. Общие положения  

(статьи 1 - 4)

Глава 2. Бюджетная система Украины и ее принципы

(статьи 5 - 13)

Глава 3. Финансирование бюджета (дефицит, профицит) и Государственный (местный) долг

(статьи 14 - 18)

Глава 4. Бюджетный процесс и его участники

(статьи 19 - 28)

Раздел II. Государственный бюджет Украины

 

Глава 5. Доходы, расходы и кредитование Государственного бюджета Украины

(статьи 29 - 31)

Глава 6. Составление проекта Государственного бюджета Украины

(статьи 32 - 38)

Глава 7. Рассмотрение и утверждение Государственного бюджета Украины

(статьи 39 - 41)

Глава 8. Выполнение Государственного бюджета Украины  

(статьи 42 - 51)

Глава 9. Внесение изменений в закон о Государственном бюджете Украины

(статьи 52 - 55)

Глава 10. Бухгалтерский учет и отчетность о выполнении Государственного бюджета Украины  

(статьи 56 - 62)

Раздел III. Местные бюджеты

 

Глава 11. Поступления и расходы местных бюджетов

(статьи 63 - 74)

Глава 12. Составление, рассмотрение, утверждение, исполнение и отчетность местных бюджетов

(статьи 75 - 80)

Раздел IV. Межбюджетные отношения  

 

Глава 13. Общие положения

(статьи 81 - 86)

Глава 14. Разграничение расходов между бюджетами

(статьи 87 - 93)

Глава 15. Финансовые нормативы бюджетной обеспеченности

(статьи 94 - 95)

Глава 16. Межбюджетные трансферты

(статьи 96 - 108)

Раздел V. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства и ответственность за нарушение бюджетного законодательства  

 

Глава 17. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства

(статьи 109 - 115)

Глава 18. Ответственность и меры воздействия за совершенные нарушения бюджетного законодательства

(статьи 116 - 124)

Раздел VI. Заключительные и переходные положения

 

 

Бюджетным кодексом Украины определяются правовые основы функционирования бюджетной системы Украины, ее принципы, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений и ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

 

Раздел I. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ

И ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Отношения, которые регулируются Бюджетным кодексом Украины

1. Бюджетным кодексом Украины регулируются отношения, возникающие в процессе составления, рассмотрения, утверждения, выполнения бюджетов, отчетности об их выполнении и контроля за соблюдением бюджетного законодательства и вопросы ответственности за нарушение бюджетного законодательства, а также определяются правовые основы создания и погашения государственного и местного долга.

 

Статья 2. Определение основных терминов

1. В этом Кодексе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

1) бюджет - план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые осуществляются соответственно органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления в течение бюджетного периода;

2) бюджеты местного самоуправления - бюджеты территориальных общин сел, их объединений, поселков, городов (в том числе районов в городах), бюджеты объединенных территориальных общин, которые создаются в соответствии с законом и перспективным планом формирования территорий общин;

3) бюджетная классификация - единое систематизированное с группирование доходов, расходов, кредитования, финансирования бюджета, долга в соответствии с законодательством Украины и международными стандартами;

4) бюджетная программа - совокупность мероприятий, направленных на достижение единой цели, задач и ожидаемого результата, определение и реализацию которых осуществляет распорядитель бюджетных средств в соответствии с возложенными на него функциями;

5) бюджетная система Украины - совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориальных устройств и урегулированная нормами права;

6) бюджетное ассигнование - полномочия распорядителя бюджетных средств, предоставленные в соответствии с бюджетным назначением, на взятие бюджетного обязательства и осуществление платежей, которые имеют количественные, часовые и целевые ограничения;

7) бюджетное обязательство - любое осуществленное в соответствии с бюджетным ассигнованием размещение заказа, заключение договора, приобретение товара, услуги или осуществление других аналогичных операций в течение бюджетного периода, согласно которым необходимо осуществить платежи в течение этого же периода или в будущем;

7 1) бюджетное обязательство по государственным деривативами - бюджетное обязательство, согласно которому необходимо осуществить расходы на выплаты по государственным деривативами в соответствии с условиями их размещения в течение текущего бюджетного периода и / или будущих;

8) бюджетное назначение - полномочие главного распорядителя бюджетных средств, предоставленное этим Кодексом, законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете), которое имеет количественные, часовые и целевые ограничения и позволяет предоставлять бюджетные ассигнования;

9) бюджетный запрос - документ, подготовленный главным распорядителем бюджетных средств, который содержит предложения с соответствующим обоснованием относительно объема бюджетных средств, необходимых для его деятельности на последующие бюджетные периоды;

10) бюджетный процесс - регламентированный бюджетным законодательством процесс составления, рассмотрения, утверждения, выполнения бюджетов, отчетности об их выполнении, а также контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

11) бюджетные средства (средства бюджета) - надлежащие в соответствии с законодательством поступления бюджета и расходы бюджета;

12) бюджетные учреждения - органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, созданные ими в установленном порядке, которые полностью содержатся за счет соответственно государственного бюджета или местного бюджета. Бюджетные учреждения являются неприбыльными;

121) долговое обязательство - обязательство заемщика перед кредитором по кредиту (займу), возникшее в результате выпуска и размещения долговых ценных бумаг и / или заключения кредитных договоров;

13) расходы бюджета - средства, направленные на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом. К расходам бюджета не относятся: погашение долга; предоставление кредитов из бюджета; размещение бюджетных средств на депозитах; приобретение ценных бумаг; возврат излишка оплаченных в бюджет сумм налогов и сборов и других доходов бюджета, проведение их бюджетного возмещения;

14) расходы бюджета - расходы бюджета, предоставление кредитов из бюджета, погашение долга и размещение бюджетных средств на депозитах, приобретение ценных бумаг;

15) собственные поступления бюджетных учреждений - средства, полученные в установленном порядке бюджетными учреждениями как плата за предоставление услуг, выполнение работ, гранты, подарки и благотворительные взносы, а также средства от реализации в установленном порядке продукции или имущества и другой деятельности;

151) гарантийное обязательство - обязательство гаранта полностью или частично выполнить долговые обязательства предприятия - резидента Украины перед кредитором в случае невыполнения таким субъектом его обязательств по кредиту (займу), привлеченным под государственную или местную гарантию;

16) гарантированный Автономной Республикой Крым или территориальной общиной города долг - общая сумма долговых обязательств субъектов ведения хозяйства - резидентов Украины относительно возврата полученных и непогашенных по состоянию на отчетную дату кредитов (ссуд), выполнение которых обеспечено местными гарантиями;

17) гарантированный государством долг - общая сумма долговых обязательств субъектов ведения хозяйства - резидентов Украины относительно возврата полученных и непогашенных по состоянию на отчетную дату кредитов (ссуд), выполнение которых обеспечено государственными гарантиями;

18) главные распорядители бюджетных средств - бюджетные учреждения в лице их руководителей, которые в соответствии со статьей 22 этого Кодекса получают полномочия путем установления бюджетных назначений;

19) государственное заимствование - операции, связанные с получением государством кредитов (ссуд) на условиях возврата, платности и срочности с целью финансирования государственного бюджета;

20) государственный долг - общая сумма долговых обязательств государства по возврату полученных и непогашенных кредитов (ссуд) по состоянию на отчетную дату, возникающих вследствие государственного заимствования;

20.1) государственный инвестиционный проект - инвестиционный проект, реализуемый путем государственного инвестирования в объекты государственной собственности с использованием государственных капитальных вложений и / или кредитов (займов), привлеченных государством или под государственные гарантии;

20.2) государственные капитальные вложения - капитальные расходы государственного бюджета (предоставление кредитов из государственного бюджета), направляемых на создание (приобретение), реконструкцию, техническое переоснащение основных средств государственной собственности, ожидаемый срок полезного использования которых превышает один год;

21) дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами (с учетом разницы между предоставлением кредитов из бюджета и возвратом кредитов в бюджет);

21-1) долгосрочное обязательство по Энергосервис - обязательства по энергосервисной договору распорядителя бюджетных средств, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которого находится объект, в отношении которого осуществляется закупка энергосервиса, согласно которому необходимо осуществить платежи в течение будущих и / или текущего бюджетных периодов в пределах суммы сокращения расходов на оплату коммунальных услуг и энергоносителей (по сравнению с расходами, которые были бы осуществлены при отсутствии энергосервиса);

22) исключен;

23) доходы бюджета - налоговые, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, взыскание которых предусмотрено законодательством Украины (включая трансферты плату за предоставление административных услуг, собственные поступления бюджетных учреждений);

231) единый казначейский счет - счет, открытый Казначейством Украины (далее - Казначейство Украины), в Национальном банке Украины для учета средств и осуществления расчетов в системе электронных платежей Национального банка Украины, на котором консолидируются средства государственного и местных бюджетов, фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования и средства других клиентов, которые в соответствии с законодательством находятся на казначейском обслуживании;

24) закон о Государственном бюджете Украины - закон, утверждающий Государственный бюджет Украины и содержащий положения относительно обеспечения его выполнения в течение бюджетного периода;

25) остаток бюджетных средств - объем средств соответствующего бюджета, распорядителей и получателей бюджетных средств этого бюджета на конец отчетного периода;

26) инвестиционный проект - комплекс мероприятий, определенных на основании национальной системы ценностей и задач инновационного развития экономики и направленных на развитие отдельных отраслей, секторов экономики, производств, регионов, выполнение которых осуществляется с использованием средств государственного и/или местных бюджетов или путем предоставления государственных и/или местных гарантий;

261) квазифискальные операции - операции органов государственной власти и местного самоуправления, Национального банка Украины, фонды общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, субъектов хозяйствования государственного и коммунального секторов экономики, которые не отражаются в показателях бюджета, но могут привести к уменьшению поступлений бюджета и / или требовать дополнительных расходов бюджета в будущем;

27) исключен;

28) исключен;

29) исключен;

30) смета - основной плановый финансовый документ бюджетного учреждения, которым на бюджетный период устанавливаются полномочия относительно получения поступлений и распределения бюджетных ассигнований на взятие бюджетных обязательств и осуществления платежей для выполнения бюджетным учреждением своих функций и достижения результатов, определенных в соответствии с бюджетными назначениями;

31) кредитование бюджета - операции по предоставлению средств из бюджета на условиях возврата, платности и срочности, вследствие чего возникают обязательства перед бюджетом (предоставление кредитов из бюджета), и операции по возврату таких средств в бюджет (возврат кредитов в бюджет). Для целей этого Кодекса к кредитам из бюджета также относятся бюджетные займы и финансовая помощь из бюджета на возвратной основе;

32) межбюджетные трансферты - средства, которые безоплатно и бесповоротно передаются из одного бюджета в другой;

33) местное заимствование - операции по получению в бюджет Автономной Республики Крым или городской бюджет кредитов (ссуд) на условиях возврата, платности и срочности с целью финансирования бюджета Автономной Республики Крым или городского бюджета;

34) местные бюджеты - бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты и бюджеты местного самоуправления;

35) местный долг - общая сумма долговых обязательств Автономной Республики Крым или территориальной общины города по возврату полученных и непогашенных кредитов (ссуд) по состоянию на отчетную дату, которые возникают вследствие местного заимствования;

36) местный финансовый орган - учреждение, которое в соответствии с законодательством Украины осуществляет функции по составлению, выполнению местных бюджетов, контролю за расходованием средств распорядителями бюджетных средств, а также другие функции, связанные с управлением средствами местного бюджета. Для целей этого Кодекса орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам финансов» и «органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам финансов отнесено к местным финансовым органам. Сельский, поселковый, городской (города районного значения) глава обеспечивает выполнение функций местного финансового органа, если такой орган не создан в соответствии с законом;

37) поступления бюджета - доходы бюджета, возврат кредитов в бюджет, средства от государственного (местных) заимствования, средства от приватизации государственного имущества (относительно государственного бюджета), возврат бюджетных средств с депозитов, поступления вследствие продажи/предъявления ценных бумаг;

371) обслуживание государственного (местного) долга - операции по осуществлению платы за пользование кредитом (займом), уплаты комиссий, штрафов и иных платежей, связанных с управлением государственным (местным) долгом. К таким операциям не относится погашение государственного (местного) долга;

38) получатель бюджетных средств - субъект ведения хозяйства, общественная или другая организация, которая не имеет статуса бюджетного учреждения, уполномоченная распорядителем бюджетных средств на осуществление мероприятий, предусмотренных бюджетной программой, и получает на их выполнение средства бюджета;

39) органы, контролирующие взыскание поступлений бюджета, - органы государственной власти, а также органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять контроль за правильностью и своевременностью взыскания налогов и сборов, других поступлений бюджета;

40) паспорт бюджетной программы - документ, определяющий цель, задачи, направления использования бюджетных средств, ответственных исполнителей, результативные показатели и другие характеристики бюджетной программы в соответствии с бюджетным назначением, установленным законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете);

41) платеж - выполнение бюджетных, долговых, гарантийных или налоговых обязательств, возникших в текущем или предыдущих бюджетных периодах;

411) погашение государственного (местного) долга - операции по возврату заемщиком кредитов (займов) в соответствии с условиями кредитных договоров и / или выпуска долговых ценных бумаг;

42) программно-целевой метод в бюджетном процессе - метод управления бюджетными средствами для достижения конкретных результатов за счет средств бюджета с применением оценки эффективности использования бюджетных средств на всех стадиях бюджетного процесса;

43) проект бюджета - проект плана формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые осуществляются органами государственной власти (органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления) в течение бюджетного периода, являющийся неотъемлемой частью проекта закона о Государственном бюджете Украины (проекта решения о местном бюджете);

44) профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами (с учетом разницы между возвратом кредитов в бюджет и предоставлением кредитов из бюджета);

45) решение о местном бюджете - нормативно-правовой акт Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего местного совета, изданный в установленном порядке, который утверждает местный бюджет и определяет полномочия соответственно Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации или исполнительного органа местного самоуправления осуществлять выполнение местного бюджета в течение бюджетного периода;

46) роспись бюджета - документ, в котором устанавливается распределение доходов, финансирование бюджета, возврат кредитов в бюджет, бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств по определенным периодам года в соответствии с бюджетной классификацией;

47) распорядитель бюджетных средств - бюджетное учреждение в лице ее руководителя, уполномоченное на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств, долгосрочных обязательств по Энергосервис и осуществление расходов бюджета;

48) субвенции - межбюджетные трансферты для использования на определенную цель в порядке, определенном органом, принявшим решение о предоставлении субвенции;

481) временно свободные средства единого казначейского счета и валютных счетов бюджета - объем средств, которые учитываются на счетах в Казначействе Украины, полученных как поступления бюджетов, отвлечение которых не приведет к потере платежеспособности бюджетов (способность своевременно и в полном объеме осуществлять платежи и рассчитываться по всем обязательствам) и возникновения задолженности в течение периода, на который предполагается размещение таких средств на депозитах или путем приобретения государственных ценных бумаг и направления на покрытие временных кассовых разрывов местных бюджетов и Пенсионного фонда Украины с последующим их возвратом до конца текущего бюджетного периода;

49) управление бюджетными средствами - совокупность действий участника бюджетного процесса в соответствии с его полномочиями, связанными с формированием и использованием бюджетных средств, осуществлением контроля за соблюдением бюджетного законодательства, которые направлены на достижение целей, задач и конкретных результатов своей деятельности и обеспечения эффективного, результативного и целевого использования бюджетных средств;

491) управление государственным (местным) долгом - совокупность действий, связанных с осуществлением заимствований, обслуживанием и погашением государственного (местного) долга, других сделок с государственным (местным) долгом, направленных на достижение сбалансированности бюджета и оптимизацию долговой нагрузки;

50) финансовый норматив бюджетной обеспеченности - гарантированный государством в пределах имеющихся бюджетных средств уровень финансового обеспечения задач и функций, которые осуществляются соответственно Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, исполнительными органами местного самоуправления, использующийся для определения объема межбюджетных трансфертов;

51) финансирование бюджета - поступления и расходы бюджета, связанные с изменением объема долга, объемов депозитов и ценных бумаг, средства от приватизации государственного имущества (относительно государственного бюджета), изменения остатков бюджетных средств, которые используются для покрытия дефицита бюджета или определения профицита бюджета.

 

Статья 3. Бюджетный период

1. Бюджетный период для всех бюджетов, составляющих бюджетную систему Украины, составляет один календарный год, который начинается 1 января каждый год и заканчивается 31 декабря того же года. Непринятие Верховной Радой Украины закона о Государственном бюджете Украины до 1 января соответствующего года не является основанием для установления другого бюджетного периода.

2. В соответствии с Конституцией Украины бюджетный период для Государственного бюджета Украины при особых обстоятельствах может быть иным, чем предусмотрено частью первой этой статьи.

Особыми обстоятельствами, при которых Государственный бюджет Украины может быть утвержден на иной, чем предусмотрено частью первой этой статьи, бюджетный период, являются:

1) введение военного положения;

2) объявление чрезвычайного положения в Украине.

3. В случае утверждения Государственного бюджета Украины на иной, чем предусмотрено частью первой этой статьи, бюджетный период местные бюджеты должны быть утверждены на такой же период.

 

Статья 4. Состав бюджетного законодательства

1. Бюджетное законодательство состоит из:

1) Конституции Украины;

2) настоящего Кодекса;

3) закона о Государственном бюджете Украины;

4) других законов, регулирующих бюджетные отношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Кодекса;

5) нормативно-правовых актов Кабинета Министров Украины, принятых на основании и во исполнение настоящего Кодекса и других законов Украины, предусмотренных пунктами 3 и 4 этой части статьи;

6) нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, принятых на основании и во исполнение этого Кодекса, других законов Украины и нормативно-правовых актов Кабинета Министров Украины, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 этой части статьи;

7) решений о местном бюджете;

8) решений органов Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, принятых в соответствии с настоящим Кодексом, нормативно-правовые акты, предусмотренные пунктами 3, 4, 5, 6 и 7 этой части статьи.

На нормативно-правовые акты и решения, принятые на основании и во исполнение требований настоящего Кодекса, не распространяется действие законодательства о государственной регуляторной политики и регуляторной деятельности.

2. Бюджетная система Украины и Государственный бюджет Украины устанавливаются исключительно настоящим Кодексом и законом о Государственном бюджете Украины.

Если другим нормативно-правовым актом бюджетные отношения определяются иначе, чем в этом Кодексе, применяются соответствующие нормы этого Кодекса.

Исключительно законом о Государственном бюджете Украины определяются поступления и расходы Государственного бюджета Украины.

3. Если на ратификацию подаются международный договор Украины, выполнение которого требует принятия новых или внесения изменений в действующие законы Украины, которые регулируют бюджетные отношения, проекты таких законов подаются на рассмотрение Верховной Рады Украины вместе с проектом закона о ратификации и принимаются одновременно.

4. Рассмотрение законопроектов относительно их влияния на показатели бюджета и соответствия законам, регулирующим бюджетные отношения, осуществляется по особой процедуре, определенной статьей 27 этого Кодекса.

5. Изменения к этому могут вноситься исключительно законами о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины.

 

Глава 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ

И ЕЕ ПРИНЦИПЫ

 

Статья 5. Структура бюджетной системы Украины

1. Бюджетная система Украины состоит из государственного бюджета и местных бюджетов.

2. Местными бюджетами являются бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты и бюджеты местного самоуправления.

3. Бюджетами местного самоуправления являются бюджеты территориальных общин сел, их объединений, поселков, городов (в том числе районов в городах) бюджеты объединенных территориальных общин, которые создаются в соответствии с законом и перспективным планом формирования территорий общин.

 

Статья 6. Сводный бюджет

1. Сводный бюджет является совокупностью показателей бюджетов, которые используются для анализа и прогнозирования экономического и социального развития государства.

2. Сводный бюджет Украины включает показатели Государственного бюджета Украины, сводного бюджета Автономной Республики Крым и сводных бюджетов областей, городов Киева и Севастополя.

3. Сводный бюджет Автономной Республики Крым включает показатели бюджета Автономной Республики Крым, сводных бюджетов ее районов и бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым значения.

4. Сводный бюджет области включает показатели областного бюджета, сводных бюджетов районов и бюджетов городов областного значения этой области.

5. Сводный бюджет района включает показатели районного бюджета, бюджетов городов районного значения, поселковых и сельских бюджетов этого района.

6. Сводный бюджет города с районным делением включает показатели городского бюджета и бюджетов районов, которые входят в его состав. Если городу или району в городе административно подчинены другие города, поселки или села, сводный бюджет города или района в городе включает показатели бюджетов этих городов, поселков и сел.

7. Показатели бюджетов объединенных территориальных общин, которые создаются в соответствии с законом и перспективным планом формирования территорий общин, включаются в соответствующие сводные бюджеты.

 

Статья 7. Принципы бюджетной системы Украины

1. Бюджетная система Украины базируется на таких принципах:

1) принцип единства бюджетной системы Украины - единство бюджетной системы Украины обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией, единством порядка выполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета и отчетности;

2) принцип сбалансированности - полномочия на осуществление расходов бюджета должны соответствовать объему поступлений бюджета на соответствующий бюджетный период;

3) принцип самостоятельности - Государственный бюджет Украины и местные бюджеты являются самостоятельными. Государство средствами государственного бюджета не несет ответственности за бюджетные обязательства органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления. Органы власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления средствами соответствующих местных бюджетов не несут ответственности за бюджетные обязательства друг друга, а также за бюджетные обязательства государства. Самостоятельность бюджетов обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников доходов бюджета, правом соответствующих органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления определять направления использования бюджетных средств в соответствии с законодательством Украины, правом Верховной Рады Автономной Республики Крым и соответствующих местных советов самостоятельно и независимо друг от друга рассматривать и утверждать соответствующие местные бюджеты;

4) принцип полноты - в состав бюджетов подлежат включению все поступления бюджетов и расходы бюджетов, которые осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми актами органов государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления;

5) принцип обоснованности - бюджет формируется на реалистических макропоказателях экономического и социального развития Украины и расчетах поступлений бюджета и расходов бюджета, которые осуществляются в соответствии с утвержденными методиками и правилами;

6) принцип эффективности и результативности - при составлении и выполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны стремиться к достижению целей, запланированных на основании национальной системы ценностей и задач инновационного развития экономики, путем обеспечения качественного предоставления услуг, гарантированных государством, Автономной Республикой Крым, местным самоуправлением (далее - гарантированные услуги), при привлечении минимального объема бюджетных средств и достижения максимального результата при использовании определенного бюджетом объема средств;

7) принцип субсидиарности - распределение видов расходов между государственным бюджетом и местными бюджетами, а также между местными бюджетами базируется на необходимости максимально возможного приближения предоставления гарантированных услуг к их непосредственному потребителю;

8) принцип целевого использования бюджетных средств - бюджетные средства используются только на цели, определенные бюджетными назначениями и бюджетными ассигнованиями;

9) принцип справедливости и непредвзятости - бюджетная система Украины строится на основах справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными общинами;

10) принцип публичности и прозрачности - информирование общественности по вопросам составления, рассмотрения, утверждения, выполнения государственного бюджета и местных бюджетов, а также контроля за выполнением государственного бюджета и местных бюджетов.

 

Статья 8. Бюджетная классификация

1. Бюджетная классификация используется для составления и выполнения государственного и местных бюджетов, отчетности об их выполнении, осуществления контроля за финансовой деятельностью органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других распорядителей бюджетных средств, проведения финансового анализа в разрезе доходов, организационных, функциональных и экономических категорий расходов, кредитования, финансирования и долга, а также для обеспечения общегосударственной и международной сопоставимости бюджетных показателей. Бюджетная классификация является обязательной для применения всеми участниками бюджетного процесса в пределах бюджетных полномочий.

2. центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной финансовой и бюджетной политики (далее - Министерство финансов Украины) утверждает бюджетную классификацию, изменения к ней и информирует об этом Верховную Раду Украины.

3. Бюджетная классификация имеет такие составные части:

1) классификация доходов бюджета;

2) классификация расходов и кредитования бюджета;

3) классификация финансирования бюджета;

4) классификация долга.

 

Статья 9. Классификация доходов бюджета

1. Доходы бюджета классифицируются по таким разделам:

1) налоговые поступления;

2) неналоговые поступления;

3) доходы от операций с капиталом;

4) трансферты.

2. Налоговыми поступлениями признаются установленные законами Украины о налогообложении общегосударственные налоги и сборы и местные налоги и сборы.

3. Неналоговыми поступлениями признаются:

1) доходы от собственности и предпринимательской деятельности;

2) административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой хозяйственной деятельности;

3) другие неналоговые поступления.

4. Трансферты - средства, полученные от других органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на бесплатной и безвозвратной основе.

 

Статья 10. Классификация расходов и кредитования бюджета

1. Расходы и кредитование бюджета классифицируются по:

1) бюджетным программам (программная классификация расходов и кредитования бюджета);

2) признаку главного распорядителя бюджетных средств (ведомственная классификация расходов и кредитования бюджета);

3) функциям, с выполнением которых связаны расходы и кредитование бюджета (функциональная классификация расходов и кредитования бюджета).

2. Программная классификация расходов и кредитования бюджета используется в случае применения программно-целевого метода в бюджетном процессе. Программная классификация расходов и кредитования государственного бюджета (местного бюджета) формируется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной бюджетной политики (местным финансовым органом) по предложениям, поданным главными распорядителями бюджетных средств во время составления проекта закона о Государственном бюджете Украины (проекта решения о местном бюджете) в бюджетных запросах.

Программная классификация расходов и кредитования местного бюджета формируется с учетом типовой программной классификации расходов и кредитования местного бюджета, которая утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной бюджетной политики.

До применения программно-целевого метода в бюджетном процессе на уровне местных бюджетов используется временная классификация расходов и кредитования местных бюджетов, которая утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной бюджетной политики. Составные части этой классификации, конкретизирующие программы и мероприятия по выполнению полномочий органов власти Автономной Республики Крым, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, для целей этого Кодекса употребляются в контексте термина «бюджетная программа».

3. Ведомственная классификация расходов и кредитования бюджета содержит перечень главных распорядителей бюджетных средств для систематизации расходов и кредитования бюджета по признаку главного распорядителя бюджетных средств.

На основании ведомственной классификации расходов и кредитования бюджета Казначейство Украины составляет и ведет единый реестр распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств определяют сеть распорядителей бюджетных средств низшего уровня и получателей бюджетных средств с учетом требований относительно формирования единого реестра распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств и данных такого реестра.

4. Функциональная классификация расходов и кредитования бюджета имеет такие уровни детализации:

1) разделы, в которых систематизируются расходы и кредитование бюджета, связанные с выполнением функций государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления;

2) подразделы и группы, в которых конкретизируются расходы и кредитование бюджета на выполнение функций государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления.

5. Расходы бюджета классифицируются по экономической характеристике операций, которые осуществляются при их проведении (экономическая классификация расходов бюджета).

По экономической классификации расходов бюджета расходы бюджета подразделяются на текущие и капитальные.

6. Классификация кредитования бюджета систематизирует кредитование бюджета по типу заемщика и разделяет операции по кредитованию на предоставление кредитов из бюджета и возврату кредитов в бюджет.

7. В составе расходов бюджета выделяются расходы потребления и затраты (расходы) развития в соответствии с бюджетной классификацией.