Кодекс Украины от 27 июля 1994 года № 132/94-ВР
О недрах
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.12.2019 г.)
О внесении изменений см.:
Закон Украины от 20.09.19 г. № 124-IX (см. сроки вступления в силу);
Закон Украины от 13.04.20 г. № 554-IX (см. сроки вступления в силу).
Раздел I. Общие положения
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Понятие о недрах
Недра - это часть земной коры, расположенной под поверхностью суши и дном водоемов и простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Статья 2. Задачи Кодекса Украины о недрах
Задачей Кодекса Украины о недрах является регулирование горных отношений с целью обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других потребностей общественного производства, охраны недр, гарантирования при пользовании недрами безопасности людей, имущества и окружающей природной среды, а также охрана прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан.
Статья 3. Законодательство о недрах
Горные отношения в Украине регулируются Конституцией Украины, Законом Украины «Об охране окружающей природной среды», этим Кодексом и другими актами законодательства Украины, которые издаются в соответствии с ними.
Особенности пользования недрами во время выполнения соглашения о распределении продукции, в том числе связанные с предоставлением, передачей, ограничением, временным запрещением (остановкой) и прекращением права пользования недрами, а также с правовым оформлением таких отношений, регулируются Законом Украины «О соглашениях о распределении продукции».
Земельные, лесные и водные отношения регулируются соответствующим законодательством Украины.
Статья 3-1. Особенности применения норм настоящего Кодекса
Если законами о пользовании нефтегазоносными недрами, в частности Законом Украины «О нефти и газе», Законом Украины «О газе (метане) угольных месторождений» и Законом Украины «О соглашениях о распределении продукции», установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены в этом Кодексе, то применяются нормы этих законов.
Статья 4. Собственность на недра
Недра являются исключительной собственностью украинского народа и предоставляются только в пользование. Соглашения или действия, которые в прямой или скрытой форме нарушают право собственности украинского народа на недры, являются недействительными. Украинский народ осуществляет право собственности на недра через Верховную Раду Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым и местные советы.
Отдельные полномочия относительно распоряжения недрами законодательством Украины могут предоставляться соответствующим органам государственной исполнительной власти.
Статья 5. Государственный фонд недр и государственный фонд месторождений полезных ископаемых
Государственный фонд недр включает как используемые участки недр, так и участки недр, не привлеченные к использованию, в том числе континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.
Месторождение полезных ископаемых - это нагромождение минеральных веществ в недрах, на поверхности земли, в источниках вод и газов, на дне водоемов, которые по количеству, качеству и условиям залегания пригодны для промышленного использования.
Техногенные месторождения полезных ископаемых - это места, где накопились отходы добычи, обогащения и переработки минерального сырья, запасы которых оценены и имеют промышленное значение. Такие месторождения могут возникнуть также вследствие потерь при хранении, транспортировке и использовании продуктов переработки минерального сырья.
Все месторождения полезных ископаемых, в том числе техногенные, с запасами, оцененными как промышленные, составляют Государственный фонд месторождений полезных ископаемых, а все предварительно оцененные месторождения полезных ископаемых - резерв этого фонда.
Государственный фонд месторождений полезных ископаемых является частью государственного фонда недр.
Государственный фонд месторождений полезных ископаемых и резерв этого фонда формируется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по геологическому изучению и обеспечению рационального использования недр.
Государственный фонд недр формируется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по геологическому изучению и обеспечению рационального использования недр совместно с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда.
Статья 6. Виды полезных ископаемых
Полезные ископаемые по своему значению делятся на полезные ископаемые общегосударственного и местного значения. Отнесение полезных ископаемых к полезным ископаемым общегосударственного и местного значения осуществляется Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сфере охраны окружающей среды.
Статья 7. Компетенция Верховной Рады Украины в сфере регулирования горных отношений
К вешанию Верховной Рады Украины в сфере регулирования горных отношений относится:
1) законодательное регулирование горных отношений;
2) определение основных направлений государственной политики в области геологического изучения, использования и охраны недр;
3) исключен
4) исключен
4-1) исключен
5) разрешение других вопросов в сфере регулирования горных отношений в соответствии с Конституцией Украины.
Статья 8. Компетенция Кабинета Министров Украины в области геологического изучения, использования и охраны недр
К ведению Кабинета Министров Украины в области геологического изучения, использования и охраны недр относится:
1) реализация государственной политики в сфере регулирования горных отношений;
2) осуществление государственного контроля за геологическим изучением, использованием и охраной недр, а также за образованием и использованием техногенных месторождений и переработкой минерального сырья;
3) определение порядка деятельности органов государственной исполнительной власти в области использования и охраны недр, координация их деятельности;
4) обеспечение разработки общегосударственных и региональных программ в области геологического изучения, использования и охраны недр;
5) определение темпов использования, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы;
6) определение порядка использования недр и их охраны, разработка и утверждение соответствующих стандартов, норм и правил;
7) установление сбора за выдачу специальных разрешений на пользование недрами;
8) создание единой системы Государственного информационного геологического фонда и определение порядка распоряжения геологической информацией;
9) организация государственной экспертизы и оценки запасов полезных ископаемых;
10) разрешение вопросов использования недр для складирования и захоронения отходов производства и других вредных веществ;
11) исключен
12) определение критериев относительно признания запасов полезных ископаемых незначительными;
13) заключение соглашений о распределении продукции;
14) исключен
15) заключение соглашений о распределении продукции относительно использования участков недр в исключительной (морской) экономической зоне, на континентальном шельфе Украины;
151) утверждение перечня участков недр, представляющих особую научную, культурную или природно-заповедную ценность и не предоставляющихся в пользование на условиях соглашений о разделе продукции;
152) публикация и распространение информации о общегосударственные и местные налоги и сборы и другие платежи, в том числе контекстной информации (всеобщего обозрения) по добывающих отраслях, для увеличения прозрачности добывающих отраслей в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;
16) разрешение других вопросов в области управления и контроля за использованием и охраной недр.
Статья 9. Компетенция Верховной Рады Автономной Республики Крым в сфере регулирования горных отношений
К компетенции Верховной Рады Автономной Республики Крым в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами, принадлежит:
1) распределение между соответствующими местными бюджетами платы за пользование недрами;
2). Исключен
3) разработка, утверждение и выполнение местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр;
4) объявление геологических объектов, представляющих научную или культурную ценность, объектами природно-заповедного фонда местного значения;
5) решение других вопросов в сфере регулирования горных отношений, определенных законом.
Статья 9-1. Компетенция областных, Киевской и Севастопольской городских советов в сфере регулирования горных отношений
К компетенции областных, Киевской и Севастопольской городских советов в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами, принадлежит:
1) предоставление недр в пользование для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения;
2) исключен;
3) исключен;
4) распределение между соответствующими местными бюджетами платы за пользование недрами;
5) разработка, утверждение и выполнение местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр;
6) объявления геологических объектов, представляющих научную или культурную ценность, объектами природно-заповедного фонда местного значения;
7) прекращение права на пользование участком недр в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом;
8) осуществление контроля за использованием и охраной недр;
9) решение других вопросов в сфере регулирования горных отношений, определенных законом.
Статья 9-2. Компетенция Совета министров Автономной Республики Крым в сфере регулирования горных отношений
В компетенцию Совета министров Автономной Республики Крым в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами, принадлежит:
1) предоставление недр в пользование для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения;
2) исключен;
3) разработка и обеспечение выполнения местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр;
4) прекращение права пользования участком недр в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом;
5) осуществление контроля за использованием и охраной недр;
6) решение других вопросов в сфере регулирования горных отношений, определенных законом.
Статья 10. Компетенция сельских, поселковых, городских и районных советов и советов объединенных территориальных общин в сфере регулирования горных отношений
К ведению сельских, поселковых, городских и районных советов и советов объединенных территориальных общин на их территории в порядке, установленном этим Кодексом и другими законодательными актами, относится:
1) согласование предоставлении недр в пользование с целью геологического изучения, разработки месторождений полезных ископаемых местного значения;
2) реализация местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр;
3) ограничение деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан в случаях и в порядке, предусмотренных этим Кодексом;
4) осуществление контроля за использованием и охраной недр;
5) разрешение других вопросов в сфере регулирования горных отношений в пределах своей компетенции.
Статья 11. Органы, осуществляющие государственное управление в области геологического изучения, использования и охраны недр
Государственное управление в области геологического изучения, использования и охраны недр осуществляют Кабинет Министров Украины, центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в области охраны труда, органы власти Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти, другие государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Украины.
Органы, осуществляющие государственное управление в области геологического изучения, использования и охраны недр, обязаны предоставлять и публиковать информацию о состоянии геологического изучения, использования и охраны недр в объеме, необходимом для обеспечения прозрачности в добывающих отраслях, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украина.
Статья 12. Участие граждан и их объединений в осуществлении мер по рациональному использованию и охране недр
Граждане и их объединения имеют право на участие в разработке и осуществлении мероприятий по рациональному использованию и охране недр, вместе с органами исполнительной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления.
Глава 2. Предоставление недр в пользование
Статья 13. Пользователи недр
Пользователями недр могут быть предприятия, учреждения, организации, граждане Украины, а также иностранцы и лица без гражданства, иностранные юридические лица.
Пользователями недр на условиях соглашений о распределении продукции могут быть граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица Украины или других государств, объединения юридических лиц, созданные в Украине или за пределами Украины (инвесторы), которые отвечают требованиям законодательства Украины. Объединение юридических лиц, не являющееся юридическим лицом, может быть пользователем недр в соответствии с соглашением о распределении продукции при условии, что участники такого объединения несут солидарную ответственность по обязательствам, предусмотренным соглашением о распределении продукции.
Статья 14. Виды пользования недрами
Недры предоставляются в пользование для:
геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения;
добычи полезных ископаемых;
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;
создания геологических территорий и объектов, имеющих важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные заведения и др.);
выполнение работ (осуществление деятельности), предусмотренных соглашением о распределении продукции;
геологического изучения янтареносных недр, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений с последующей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений);
удовлетворения других потребностей.
Статья 15. Сроки пользования недрами
Недра предоставляются в постоянное или временное пользование.
Постоянным признается пользование недрами без предварительно установленного срока.
Временное пользование недрами может быть краткосрочным (до 5 лет) и долгосрочным (до 50 лет). В случае необходимости сроки временного пользования недрами могут быть продлены.
Специальное разрешение на геологическое изучение янтареносных недр, в том числе опытно-промышленную разработку месторождений с дальнейшей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений), предоставляется сроком на пять лет.
Истечение срока пользования недрами начинается с дня получения специального разрешения (лицензии) на пользование недрами, если в нем не предусмотрено иное, а в случае заключения соглашения о распределении продукции - со дня, указанного в таком соглашении.
Статья 15-1. Оценка воздействия на окружающую среду
Если пользования недрами связано с осуществлением деятельности, определенной Законом Украины «Об оценке воздействия на окружающую среду», предоставление их в пользование осуществляется с учетом результатов оценки воздействия на окружающую среду.
Производство планируемой деятельности по добыче полезных ископаемых, предусмотренной Законом Украины «Об оценке воздействия на окружающую среду», на участках янтареносных недр, расположенных на нарушенных земельных участках в соответствии с перечнем и координат, определенных Кабинетом Министров Украины, подлежит обязательной оценке воздействия на окружающую среду с обязательным утверждением проектной документации по проведению рекультивации соответствующего земельного участка в установленном законодательством порядке.
Статья 16. Специальные разрешения на пользование недрами
Часть первая исключена.
Аукционы по продаже специальных разрешений на пользование недрами производятся путем электронных торгов, осуществляемых с помощью аппаратно-программного комплекса, функционирующего в Интернете и обеспечивает заявителям, участникам и организатору аукциона и центральному органу исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр и / или Совету министров Автономной Республики Крым возможность пользоваться сервисами такой системы с автоматическим обменом информацией о процедур и проведения аукциона.
Подачи документов на получение, продление специальных разрешений на пользование недрами, их переоформление, внесение в них изменений (в том числе в программу работ) осуществляются заявителем в бумажной или электронной форме через специальный электронный кабинет, который формирует и ведет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, на его официальном сайте в сети Интернет.
Площадь участка недр, на которую предоставляется специальное разрешение на геологическое изучение янтареносных недр, в том числе опытно-промышленную разработку месторождений с дальнейшей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений), не может превышать 10 гектаров.
Информация и документы, представляемые заявителями через электронный кабинет, являются открытыми и публикуются на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
Специальные разрешения на пользование недрами предоставляются победителям аукционов, кроме случаев, определенных Кабинетом Министров Украины, специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по геологическому изучению и обеспечению рационального использования недр, или Советом министров Автономной Республики Крым по разработке месторождений полезных ископаемых местного значения на территории Автономной Республики Крым. Порядок проведения аукционов по продаже специальных разрешений на пользование недрами и порядок их предоставления устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
Предоставление специальных разрешений на пользование недрами, кроме случаев недрами на условиях соглашений о разделе продукции, заключенных в соответствии с Законом Украины «О соглашениях о разделе продукции осуществляется после предварительного согласования с соответствующим советом вопроса о предоставлении земельного участка для указанных потребностей, кроме случаев, когда в предоставлении земельного участка нет необходимости.
В случае выполнения отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, лицами, не указанными в специальном разрешении, ответственность за выполнение условий, предусмотренных специальными разрешениями, несет субъект, получивший специальное разрешение.
Относительно отдельных видов пользования недрами или отдельных пользователей недр могут устанавливаться определенные ограничения, предусмотренные законодательством Украины.
Владелец специального разрешения на пользование недрами не может дарить, продавать или иным способом отчуждать права, предоставленные ему специальным разрешением на пользование недрами, другому юридическому или физическому лицу, в том числе передавать их в уставные капиталы создаваемых с его участием субъектов хозяйствования, а также вноситься как вклад в совместную деятельность.
Порядок проведения и условия конкурса на заключение соглашений о распределении продукции определяются Законом Украины «О соглашениях о распределении продукции». Специальное разрешение на пользование недрами на условиях распределения продукции выдается на основании заключенного соглашения о распределении продукции и должно содержать все виды пользования недрами и другие данные и сведения, предусмотренные этим соглашением. Права пользования недрами могут быть переданы третьим лицам одновременно с передачей прав и обязанностей по соглашению о распределении продукции и с обязательным переоформлением специального разрешения на пользование недрами в соответствии с требованиями Закона Украины «О соглашениях о распределении продукции».
Переоформление специальных разрешений на пользование недрами, внесения в них изменений, выдачи дубликатов, продления срока действия специальных разрешений на пользование недрами, приостановления их действия или аннулирования, возобновления их действия в случае остановки, осуществляются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр в установленном законодательством порядке.
Предоставление специальных разрешений на пользование недрами субъекту хозяйствования, который получил целостный имущественный комплекс государственного угледобывающего предприятия в аренду или концессию, осуществляется путем переоформления специальных разрешений на пользование недрами, выданных угледобывающему предприятию государственного сектора экономики, целостный имущественный комплекс которого передан в аренду или концессию, на имя предприятия, получивший целостный имущественный комплекс такого угледобывающего предприятия в аренду или концессию, на срок действия такого специального разрешения и без проведения конкурса (аукциона).
Во время аренды или концессии целостного имущественного комплекса государственного угледобывающего предприятия на период получения арендатором или концессионером специального разрешения на пользование недрами и горного отвода арендатор или концессионер осуществляет добычу угля и (или) лигнита (бурого угля) на объекте, переданном в аренду или концессию, на основании действующего специального разрешения на пользование недрами и горного отвода государственного угледобывающего предприятия, целостный имущественный комплекс которого передан в аренду или концессию, но не более 12 месяцев со дня заключения договора аренды или концессии.
Предоставление специальных разрешений на пользование недрами субъекту, который приватизировал государственное угледобывающее предприятие в соответствии с Законом Украины «Об особенностях приватизации угледобывающих предприятий», осуществляется путем переоформления специальных разрешений на пользование недрами, предоставленных указанному угледобывающем предприятию, на имя субъекта хозяйства, его приватизировал, на срок действия такого специального разрешения и без проведения аукциона.
Продление срока действия специальных разрешений на пользование недрами, выданных на участки, расположенные на временно оккупированной территории Украины, осуществляется с учетом особенностей, установленных законом.
Статья 17. Горный отвод
Горным отводом является часть недр, предоставленная пользователям для промышленной разработки месторождений полезных ископаемых и целей, не связанной с добычей полезных ископаемых. Пользование недрами за пределами горного отвода запрещается.
Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений и других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, кроме случаев, предусмотренных этим Кодексом.
Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения предоставляются территориальными управлениями центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда и подлежат регистрации в центральном органе исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда.
При предоставлении горных отводов решаются вопросы относительно правильности разделения месторождений полезных ископаемых на отдельные горные отводы с целью предотвращения оставления вне горных отводов менее ценных участков месторождений и не пригодных для самостоятельной разработки, соблюдения требований безопасности во время проведения горных и подрывных работ при разработке месторождений полезных ископаемых и при использовании недр для других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, предотвращения опасности для людей, имущества и окружающей природной среды.
Порядок предоставления горных отводов устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Предоставление горных отводов инвесторам, с которыми заключено соглашение о распределении продукции, осуществляется на основании заключенного соглашения о распределении продукции путем оформления соответствующего акта, форма и содержание которого определяются законодательством Украины.
Не требуют горного отвода пользователи нефтегазоносными и янтареносных недрами, которые получили специальное разрешение на пользование такими недрами.
Статья 18. Предоставление земельных участков для потребностей, связанных с пользованием недрами
Предоставление земельных участков для потребностей, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством Украины.
Земельные участки для пользования недрами, кроме случаев, предусмотренных статьей 23 этого Кодекса, предоставляются пользователям недр после получения ими специальных разрешений на пользование недрами или горных отводов.
Местные советы при предоставлении земельного участка для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения одновременно предоставляют в пользование и недры.
Статья 18-1. Предоставление земельных участков для нужд недропользования
В случае если для осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых необходимо предоставление в пользование земельных участков государственной или коммунальной собственности, которые на момент проведения аукциона или конкурса по предоставлению недр в пользование сформированы как объект гражданских прав, орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять распоряжение такими земельными участками, до начала проведения такого аукциона (конкурса) по представлению центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, утверждает перечень земельных участков государственной, коммунальной собственности, расположенных в пределах участка недр, передается в пользование победителю аукциона, конкурса, и которые должны быть переданы ему в пользование для добычи полезных ископаемых.
1) срок действия договоров аренды, эмфитевзиса, суперфиция по таким земельных участков может быть продлен лишь в случае, если они не будут после окончания их срока передаваться в пользование пользователю недр для добычи полезных ископаемых;
2) земельные участки не могут передаваться в собственность (кроме случаев передачи их собственникам расположенных на них зданий, сооружений);
3) земельные участки не могут передаваться в постоянное пользование любому лицу, кроме пользователя недр;
4) земельные участки могут передаваться в аренду на правах эмфитевзиса, суперфиция только на срок до предоставления земельного участка пользователю недр;
5) на земельном участке не может быть установлен земельный сервитут, который делает невозможным использование земельного участка пользователем недр после передачи земельного участка ему в пользование.
Обременения прав на земельный участок, расположенный в пределах участка недр, которая передается в пользование победителю аукциона (конкурса), определены этой статьей:
действуют в течение срока, определенного решением органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного осуществлять распоряжение земельным участком, но не более пяти лет;
подлежат государственной регистрации в порядке, определенном Законом Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений», на основании соответствующего решения органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного осуществлять распоряжение такими земельными участками.
Статья 19. Предоставление недр в пользование
Недра предоставляются в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам только при наличии у них специального разрешения на пользование участком недр. Право на пользование недрами удостоверяется актом о предоставлении горного отвода.
При заключении соглашений о распределении продукции недра предоставляются в пользование на основании соглашения о распределении продукции с оформлением специального разрешения на пользование недрами и акта о предоставлении горного отвода.
Пользование недрами осуществляется без предоставления горного отвода или специального разрешения в случаях, предусмотренных этим Кодексом.
Статья 20. Предоставление недр для геологического изучения
Для геологического изучения, в том числе для опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения, недра предоставляются в пользование без предоставления горного отвода после получения специального разрешения на геологическое изучение недр.
Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения осуществляется с целью уточнения их отдельных горно-геологических и других параметров, выбора рациональных методов добычи минерального сырья на основании проекта этих работ, согласованного с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда. Добытые во время опытно-промышленной разработки полезные ископаемые подлежат реализации в общем порядке.
Статья 21. Предоставление недр в пользование для добычи подземных вод (кроме минеральных) и разработки месторождений торфа
Недра в пользование для добычи подземных вод (кроме минеральных) и разработки месторождений торфа предоставляются без предоставления горного отвода на основании специальных разрешений, кроме случаев, предусмотренных статьей 23 настоящего Кодекса, которые выдаются после предварительного согласования с Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда и центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения.
Статья 22. Предоставление недр для захоронения отходов производства и других вредных веществ, сброса сточных вод
Предоставление недр для захоронения отходов производства и других вредных веществ, сброса сточных вод допускается в исключительных случаях при соблюдении норм, правил и требований, предусмотренных законодательством Украины.
Недра для указанных целей предоставляются в соответствии со статьей 19 этого Кодекса по результатам специальных исследований и на основании проектов, выполненных по заказу заинтересованных предприятий, учреждений и организаций.
Статья 23. Право землевладельцев и землепользователей на добычу полезных ископаемых местного значения, торфа, подземных вод (кроме минеральных) и пользования недрами для других целей
Землевладельцы и землепользователи в пределах предоставленных им земельных участков имеют право без специальных разрешений и горного отвода добывать полезные ископаемые местного значения и торф общей глубиной разработки до двух метров, а также подземные воды (кроме минеральных) для всех нужд, кроме производства фасованной питьевой воды, при условии, что объем добычи подземных вод по каждому из водозаборов не превышает 300 кубических метров в сутки.
Землевладельцы и землепользователи, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, доля сельскохозяйственного товаропроизводства которых за предыдущий налоговый (отчетный) год равна или превышает 75 процентов, кроме случаев, предусмотренных частью первой настоящей статьи, в пределах предоставленных им земельных участков имеют право без специальных разрешений и горного отвода добывать подземные воды (кроме минеральных) для сельскохозяйственных, производственных, а также собственных хозяйственно-бытовых нужд.
Добыча полезных ископаемых местного значения и торфа с применением специальных технических средств, что может привести к нежелательным изменениям окружающей природной среды, согласовывается с местными советами, Советом министров Автономной Республики Крым и областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.
Глава 3. Права и обязанности пользователей недр
Статья 24. Права и обязанности пользователей недр
Пользователи недр имеют право:
1) осуществлять на предоставленном им участке недр геологическое изучение, комплексную разработку месторождений полезных ископаемых и другие работы согласно условиям специального разрешения или соглашения о распределении продукции;
2) распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если другое не предусмотрено законодательством или условиями специального разрешения;
3) осуществлять на условиях специального разрешения консервирование предоставленного в пользование месторождения полезных ископаемых или его части;
4) на первоочередное продление срока временного пользования недрами;
5) пользоваться дополнительными правами, предусмотренными соглашением о распределении продукции.
Пользователи недр обязаны:
1) использовать недра в соответствии с целями, для которых они были предоставлены;
2) обеспечивать полноту геологического изучения, рациональное, комплексное использование и охрану недр;
3) обеспечивать безопасность людей, имущества и окружающей природной среды;
4) приводить земельные участки, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего их использования в общественном производстве;
4 1) предоставлять и обнародовать информацию о общегосударственные и местные налоги и сборы, другие платежи, а также о производственной (хозяйственной) деятельности, необходимую для обеспечения прозрачности в добывающих отраслях, в соответствии с порядком, утвержденным Кабинетом Министров Украины»
5) выполнять другие требования относительно пользования недрами, установленные законодательством Украины и соглашением о распределении продукции.
Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения специального разрешения на пользование недрами, а в случае предоставления права пользования недрами на условиях соглашений о распределении продукции - с момента вступления в силу такого соглашения, если другое не предусмотрено этим соглашением.
Пользователь недр (инвестор), получивший специальное разрешение на пользование недрами и горный отвод (в случае его необходимости) или заключивший соглашение о распределении продукции, имеет исключительное право осуществлять в его пределах пользования недрами в соответствии с этим специальным разрешением и соглашением о распределении продукции. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в пределах горного отвода, может осуществляться только по согласию пользователя недр (инвестора), которому он предоставлен. Такое согласие или отказ в ее предоставлении должна быть предоставлена в течение двадцати календарных дней после получения соответствующего письменного запроса. В случае непредоставления никакого ответа в течение указанного времени такое согласие считается предоставленной.
В случае получения инвестором по соглашению о разделе продукции отказа от пользователя недр в предоставлении согласия на проведение работ в пределах горного отвода, предоставленного таком пользователю недр для добычи полезных ископаемых, кроме горных отводов для добычи каменного и бурого угля, антрацита и железных металлических руд, независимо от оснований для такого отказа, такое согласие может быть предоставлено специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора и государственного регулирования в сфере безопасного обращения с взрывными материалами промышленного назначения, при условии, что одновременное пользование недрами несколькими недропользователями в пределах одного горного отвода не создаст угрозы жизни и здоровью людей и не нанесет вреда недрам и / или промышленным объектам, расположенным в пределах указанного горного отвода.
Статья 25. Защита прав пользователей недр
Права пользователей недр охраняются законом и могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законодательством Украины.
Убытки, нанесенные нарушением прав пользователей недр, подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с законодательными актами Украины.
Статья 26. Прекращение права пользования недрами
Право пользования недрами прекращается в случае:
1) если отпала потребность в пользовании недрами;
2) окончания установленного срока пользования недрами;
3) прекращения деятельности пользователей недр, которым они были предоставлены в пользование;
4) пользования недрами с применением методов и способов, негативно влияющих на состояние недр, приводящих к загрязнению окружающей природной среды или вредным последствиям для здоровья населения;
5) использования недр не для той цели, для которой они были предоставлены, нарушения других требований, предусмотренных специальным разрешением на пользование участком недр;
6) если пользователь без уважительных причин в течение двух лет, а для нефтегазоперспективных площадей и месторождений нефти и газа180 календарных дней не приступил к пользованию недрами;
7) изъятия в установленном законодательством порядке предоставленного в пользование участка недр.
Право пользования недрами прекращается органом, предоставившим недра в пользование, а в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 этой статьи, в случае несогласия пользователей, в судебном порядке. При этом вопрос о прекращении права пользования земельным участком решается в установленном земельным законодательством порядке.
Законодательством Украины могут быть предусмотрены и другие случаи прекращения права пользования недрами.
Требования этой статьи не применяются к пользователям недр по соглашению о распределении продукции. В этом случае право пользования недрами может быть прекращено, ограничено или временно запрещено (остановлено) только в случае:
1) прекращения (в том числе досрочного) действия соглашения о распределении продукции, которое осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных таким соглашением;
2) возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей или окружающей среде.
Особенности и условия ограничения или прекращения или временного запрещения (остановки) пользования недрами в соответствии с соглашением о распределении продукции определяются Законом Украины «О соглашениях о распределении продукции».
Статья 27. Лишение землевладельцев и землепользователей права пользования недрами
Землевладельцы и землепользователи могут быть лишены права добычи полезных ископаемых местного значения, торфа и пресных подземных вод и права пользования недрами для хозяйственных и бытовых потребностей в случае нарушения ими порядка и условий пользования недрами на предоставленных им в собственность или пользование земельных участках местными советами или другими специально уполномоченными органами в порядке, предусмотренном законодательством Украины.
Глава 4. Плата за пользование недрами
Статья 28. Плата за пользование недрами
Пользование недрами является платным, кроме случаев, предусмотренных статьей 29 этого Кодекса. Плата взимается за пользование недрами в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.
Плата за пользование недрами взимается в виде:
1) рентной платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых;
2) рентной платы за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Часть третья исключена.
За выдачу специальных разрешений на пользование недрами взимается соответствующий сбор.
Рентная плата за пользование недрами для добычи полезных ископаемых и рентная плата за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются Налоговым кодексом Украины.
Рентная плата за пользование недрами для добычи полезных ископаемых в соответствии с соглашением о распределении продукции взыскивается в соответствии с Законом Украины «О соглашениях о распределении продукции».
Статья 29. Исключена Законом Украины от 02.12.10 г. № 2756-VI
Статья 30. Исключена Законом Украины от 02.12.10 г. № 2756-VI
Статья 31. Распределение платы за пользование недрами
Плата за пользование недрами зачисляется в государственный и местные бюджеты согласно Бюджетному кодексу Украины.
Плата за пользование недрами, которая поступает в бюджет Автономной Республики Крым, областных бюджетов и городских бюджетов городов Киева и Севастополя, распределяется между местными бюджетами соответственно Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами.
Статья 32. Исключена Законом Украины от 02.12.10 г. № 2756-VI
Статья 33. Исключена Законом Украины от 02.12.10 г. № 2756-VI
Статья 34. Плата (сбор) за выдачу специальных разрешений
Размер платы за предоставление специальных разрешений на пользование недрами определяется по результатам аукциона. В случае предоставления разрешения без проведения аукциона взимается сбор, рассчитываемый исходя из начальной цены продажи такого разрешения на аукционе. Начальная цена продажи разрешения на аукционе рассчитывается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по геологическому изучению и обеспечению рационального использования недр исходя из стоимости запасов и ресурсов полезных ископаемых месторождений или участков недр в соответствии с методикой, установленной Кабинетом Министров Украины. Начальная цена продажи на аукционе специального разрешения на геологическое изучение янтареносных недр, в том числе опытно-промышленную разработку месторождений с дальнейшей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений), составляет две тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан за 1 гектар соответствующего участка янтареносных недр, предоставляемого на условиях экономического риска (неравномерность залегания янтаря, недостаточность геологической информации и невозможность проведения подсчета ресурсов и запасов полезных ископаемых без проведения предварительных разведочных и / или добычных работ на определенных территориях), с обязательным последующим утверждением оценки запасов в установленном законодательством порядке.
Не взимается сбор за выдачу специальных разрешений государственным детским специализированным санаторно-курортным учреждениям за осуществление добычи минеральных вод в части, используемой для лечения на их территории.
Статья 35. Исключена Законом Украины от 02.12.10 г. № 2756-VI
Статья 36. Исключена Законом Украины от 02.12.10 г. № 2756-VI
Раздел II. Геологическое изучение недр
Статья 37. Проведение работ по геологическому изучению недр
Геологическое изучение недр осуществляется с целью получения данных о геологическом строении недр, процессах, происходящих в них, выявления и оценки полезных ископаемых, изучения закономерностей их формирования и размещения, выяснения горнотехнических и других условий разработки месторождений полезных ископаемых и использования недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Проведение работ по геологическому изучению недр организовывается и координируется Государственным комитетом Украины по геологии и использованию недр на основании государственных комплексных или целевых программ, межотраслевых и отраслевых планов, проектов, соответствующих норм и правил.
Геологическое изучение недр, предусмотренное государственными программами, осуществляется, как правило, за счет средств, которые отчисляются добывающими предприятиями в государственный бюджет за ранее выполненные геологоразведочные работы. В отдельных случаях геологическое изучение недр может выполняться за счет прямых расходов государственного и местных бюджетов.
Местные советы и местные органы исполнительной власти содействуют проведению работ по геологическому изучению недр, которые выполняются согласно государственным программам, разрабатывают и реализуют соответствующие территориальные программы.
Статья 38. Требования по геологическому изучению недр
При геологическом изучении недр должны обеспечиваться:
1) рациональное и эффективное проведение работ, связанных с геологическим изучением недр;
2) экологически безопасное для жизни и здоровья людей состояние окружающей природной среды;
3) полнота изучения геологического строения недр, горнотехнических, гидрогеологических и других условий разработки разведанных месторождений, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) достоверность определения количества и качества запасов всех полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов, геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых;
5) ведение работ методами и способами, которые бы исключали неоправданные потери полезных ископаемых, снижения их качества, избыточное разрушение грунтового покрова и загрязнение окружающей природной среды;
6) размещение добытых горных пород и полезных ископаемых, которое бы исключало их вредное влияние на окружающую природную среду и здоровье населения;
7) сохранение разведывательных горных выработок и скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и в других целях, и ликвидация в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих дальнейшему использованию;
8) сохранение геологической и исполнительно-технической документации, образцов горных пород и руд, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Заказчиками работ могут оговариваться и другие требования относительно геологического изучения недр, которые не противоречат законодательству Украины.
Статья 39. Государственная регистрация и учет работ и исследований, связанных с геологическим изучением недр, геологическая информация
Работы и исследования, связанные с геологическим изучением недр, подлежат обязательной государственной регистрации и учету с целью обобщения и максимального использования результатов изучения недр, а также предотвращения дублирования указанных работ.
Государственную регистрацию и учет работ и исследований, связанных с геологическим изучением недр, осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
Порядок распоряжения геологической информацией устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Пользователь недр имеет право распоряжаться, в том числе продавать и передавать в пользование резидентам и нерезидентам Украины, геологическую информацию, созданную (приобретенную) за собственные средства с учетом требований, установленных законами Украины «О государственной тайне» и «О санкциях».
О передаче права собственности или права пользования геологической информацией владелец геологической информации уведомляет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
Статья 40. Передача разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения
Разведанные месторождения полезных ископаемых, в том числе техногенные, или их участки, запасы полезных ископаемых которых оценены, включаются в Государственный фонд месторождений полезных ископаемых и передаются для промышленного освоения в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Статья 41. Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых
Лица, открывшие неизвестное ранее месторождение, имеющее промышленную ценность, или обнаружившие дополнительные запасы полезных ископаемых либо новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно повышающие его промышленную ценность, признаются первооткрывателями.
Первооткрыватели имеют право на вознаграждение. Положение о первооткрывателях месторождений полезных ископаемых утверждается Кабинетом Министров Украины.
Раздел III. Государственный учет месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых, а также участков
недр, предоставленных в пользование, не связанное с добычей полезных ископаемых
Статья 42. Государственный учет месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых
Месторождения, в том числе техногенные, запасы и проявления полезных ископаемых подлежат учету в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственном балансе запасов полезных ископаемых.
Государственный учет месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр в порядке, который устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Статья 43. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых содержит сведения по каждому месторождению, включенному в Государственный фонд месторождений полезных ископаемых, о количестве и качестве запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов, горно-технических, гидрогеологических и других условий разработки месторождения и его геолого-экономической оценке, а также сведения о каждом проявлении полезных ископаемых.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется Государственным комитетом Украины по геологии и использованию недр.
Статья 44. Государственный баланс запасов полезных ископаемых
Государственный баланс запасов полезных ископаемых содержит сведения о количестве, качестве и степени изучения запасов полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, их размещении, уровне промышленного освоения, а также сведения о добыче, потерях и обеспеченности общественного производства разведанными запасами полезных ископаемых.
Государственный баланс запасов полезных ископаемых ведется Государственным комитетом Украины по геологии и использованию недр.
Статья 45. Государственная экспертиза и оценка запасов полезных ископаемых
Для определения промышленной ценности месторождений и оценки запасов полезных ископаемых по каждому месторождению устанавливаются кондиции на минеральное сырье, составляющие совокупность требований к качеству и количеству полезных ископаемых, горно-геологических и других условий разработки месторождения.
Кондиции на минеральное сырье разрабатываются с учетом рационального использования всех полезных ископаемых, а также имеющихся в них ценных компонентов и подлежат экспертизе федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр или другими уполномоченными предприятиями, учреждениями или организациями.
Порядок разработки кондиций на минеральное сырье устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей среды.
Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений, а также запасы полезных ископаемых, дополнительно разведанных в процессе разработки месторождений, подлежат экспертизе и оцениваются федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр или другими уполномоченными предприятиями, учреждениями или организациями в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Статья 46. Списание запасов полезных ископаемых
Добытые полезные ископаемые, запасы полезных ископаемых, утратившие промышленное значение, а также потерянные в процессе добычи или не подтвержденные во время последующих геологоразведочных работ или разработки месторождения, подлежат списанию с учета горнодобывающего предприятия в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.
Результаты списания с учета запасов полезных ископаемых учитываются в Государственном информационном геологическом фонде Украины.
Статья 47. Государственный учет участков недр, предоставленных в пользование для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
Участки недр, предоставленные для строительства и эксплуатации подземных сооружений и для других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, подлежат государственному учету центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда.
Раздел IV. Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию горнодобывающих объектов, а также
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Статья 48. Особенности проектирования горнодобывающих объектов, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Проектирование горнодобывающих объектов и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется на основании геологического и другого изучения недр с учетом комплексного развития региона и требований экологической безопасности.
Проектирование горнодобывающих объектов осуществляется после предварительного согласования в установленном законодательством порядке вопросов о предоставлении земельного участка и горного отвода.
Проекты строительства горнодобывающих объектов или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для захоронения отходов производства, других вредных веществ, сброса сточных вод, подлежат оценке воздействия на окружающую среду, научно-технической и другим видам экспертизы и согласованию в порядке, установленном законодательством Украины.
Статья 49. Исключена
Статья 50. Основные требования к проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию горнодобывающих объектов, объектов по переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
В проектах строительства горнодобывающих объектов должны предусматриваться:
1) расположение наземных и подземных сооружений, обеспечивающее наиболее рациональное и эффективное использование запасов полезных ископаемых;
2) способы проведения работ, системы разработки месторождений полезных ископаемых и технические схемы переработки (подготовки) минерального сырья, обеспечивающие наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное изъятие из недр запасов полезных ископаемых, а также использование имеющихся в них компонентов;
3) рациональное использование пород при разработке месторождений полезных ископаемых;
4) складирование, хранение и определение порядка учета полезных ископаемых, временно не использующихся, а также отходов производства, содержащих полезные компоненты;
5) геологическое изучение недр, которые раскрываются в процессе строительства и эксплуатации горнодобывающих объектов, и составление геологической и маркшейдерской документации;
6) рекультивация нарушенных земель, максимальное сохранение грунтового покрова;
7) мероприятия, гарантирующие безопасность людей, имущества и окружающей природной среды.
В проектах строительства объектов по переработке минерального сырья должны предусматриваться:
1) применение технологических схем, обеспечивающих рациональное и комплексное изъятие из добытого минерального сырья имеющихся в нем компонентов, которые имеют промышленное значение;
2) рациональное использование, утилизация, обезвреживание или безопасное захоронение отходов переработки (шлака, пыли, сточных вод и тому подобное);
3) складирование, хранение и определение порядка учета отходов производства, содержащих полезные компоненты и временно не использующихся;
4) мероприятия, гарантирующие безопасность людей, имущества и окружающей природной среды.
При проектировании, строительстве и введении в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должны обеспечиваться рациональное использование добытых горных пород, а также выполнение требований, указанных в пунктах 5, 6, 7 части первой этой статьи, и других требований и правил в соответствии с законодательством Украины.
Запрещается введение в эксплуатацию новых и реконструированных горнодобывающих объектов, объектов по переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, если при их проектировании не соблюдены требования, предусмотренные этой статьей.
Раздел V. Пользование недрами для разработки месторождений
полезных ископаемых и для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
Статья 51. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и переработки минерального сырья
Разработка месторождений твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых и переработка минерального сырья осуществляются согласно утвержденным проектам и планам работ, правилам технической эксплуатации и охраны недр.
Правила технической эксплуатации, проекты и планы разработки месторождений полезных ископаемых и переработки минерального сырья согласовываются пользователями недр с федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр и центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда в части соблюдения требований законодательства о недрах.
Пользование недрами на основании специального разрешения на геологическое изучение янтареносных недр, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений с последующей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений), на участках янтареносных недр, расположенных на нарушенных земельных участках, осуществляется на основании типовых проектов и / или технологических схем в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Статья 52. Квоты на добычу полезных ископаемых
С целью предотвращения отрицательных демографических, социальных и экологических последствий интенсивной добычи полезных ископаемых устанавливаются квоты на добычу отдельных видов полезных ископаемых.
Порядок установления квот на добычу полезных ископаемых утверждается Кабинетом Министров Украины.
Статья 53. Основные требования при разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья
При разработке месторождений полезных ископаемых должны обеспечиваться:
1) применение рациональных, экологически безопасных технологий добычи полезных ископаемых и изъятие имеющихся в них компонентов, которые имеют промышленное значение, недопущение сверхнормативных потерь и ухудшения качества полезных ископаемых, а также выборочное обрабатывание богатых участков месторождений, что приводит к потерям запасов полезных ископаемых;
2) осуществление доразведки месторождений полезных ископаемых и других геологических работ, проведение маркшейдерских работ, ведение технической документации;
3) учет состояния и движения запасов, потерь и ухудшения качества полезных ископаемых, а также предоставление статистическим и другим государственным органам установленной законодательством отчетности;
4) недопущение порчи разрабатываемых и соседних с ними месторождений полезных ископаемых в результате проведения горных работ, а также сохранение запасов полезных ископаемых месторождений, которые консервируются;
5) складирование, хранение и учет полезных ископаемых, а также отходов производства, содержащих полезные компоненты и временно не использующихся;
6) рациональное использование раскрывающих пород и отходов производства;
7) безопасное для людей, имущества и окружающей природной среды ведение работ.
При переработке минерального сырья должны обеспечиваться:
1) соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное и комплексное изъятие полезных компонентов;
2) учет и контроль за распределением полезных компонентов на различных стадиях переработки и степенью их изъятия из минерального сырья;
3) изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытно-технологических испытаний с целью усовершенствования технологии переработки минерального сырья;
4) рациональное использование отходов переработки (шлака, пыли, сточных вод и тому подобное);
5) складирование, учет и хранение отходов производства, содержащих полезные компоненты и временно не использующихся.
При разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья должно обеспечиваться также соблюдение других требований, предусмотренных законодательством об охране окружающей природной среды.
Статья 54. Ликвидация и консервация горнодобывающих объектов
После выработки запасов полезных ископаемых, а также в случае, когда по технико-экономическим расчетам и другим обоснованиям дальнейшая разработка месторождений или его частей является нецелесообразной или невозможной, горнодобывающие объекты или участки этих объектов подлежат ликвидации или консервированию.
В случае полной или частичной ликвидации или консервировании горнодобывающего объекта горные выработки и скважины должны быть приведены в состояние, гарантирующее безопасность людей, имущества и окружающей природной среды, а в случае консервирования - гарантирующее также и сохранение месторождений, горных выработок и скважин на весь период консервирования. В случае ликвидации горнодобывающих объектов должен быть решен также вопрос о возможном использовании горных выработок и скважин для других целей общественного производства.
В случае ликвидации и консервирования горнодобывающих объектов или их участков техническая, геологическая и маркшейдерская документация заполняется на момент завершения горных работ и передается в установленном порядке на хранение.
На горнодобывающих объектах, смежных с объектами, которые ликвидируются или консервируются, должны быть проведены мероприятия, гарантирующие безопасность горных работ.
Ликвидация и консервация горнодобывающих объектов или их участков осуществляются по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, и другими заинтересованными органами в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной политики в сфере горного надзора и промышленной безопасности.
Консервирование и ликвидация горных объектов и других сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о распределении продукции, осуществляются в порядке, предусмотренном таким соглашением».
Статья 55. Порядок пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
Пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений и для других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется по соответствующим проектам.
В проектах должны предусматриваться мероприятия, обеспечивающие обезвреживание сточных вод, вредных веществ и отходов производства или локализацию их в определенных границах, а также предотвращающие их проникновение в горные выработки, на земную поверхность и в водные объекты.
В случае нарушения требований этой статьи сброс в недра сточных вод, захоронение вредных веществ и отходов производства должны быть ограничены, временно запрещены (остановлены) или прекращены федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, другими государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Украины.
Раздел VI. Охрана недр
Статья 56. Основные требования в области охраны недр
Основными требованиями в области охраны недр являются:
обеспечение полного и комплексного геологического изучения недр;
соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
рациональное изъятие и использование запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов;
недопущение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранение запасов полезных ископаемых, горных выработок и скважин, которые эксплуатируются или законсервированы, а также подземных сооружений;
охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, влияющих на качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или усложняющих их разработку;
предотвращение необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного законодательством порядка использования этих площадей для других целей;
предотвращение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и других веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
соблюдение других требований, предусмотренных законодательством об охране окружающей природной среды.
Статья 57. Ограничение, временное запрещение (приостановка) или прекращение пользования недрами
В случае нарушения требований статьи 56 и других статей настоящего Кодекса пользования недрами может быть ограничено, временно запрещено (остановлено) или прекращено центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда или другим государственным органом, уполномоченным на применение таких мер реагирования, в порядке, установленном законодательством.
При пользовании недрами в соответствии с условиями соглашения о распределении продукции право пользования недрами может быть прекращено, ограничено или временно запрещено (остановлено) на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Украины «О соглашениях о распределении продукции» и таким соглашением, и только в случаях, указанных в части четвертой статьи 26 этого Кодекса.
Статья 58. Застройка площадей залегания полезных ископаемых
Запрещается проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других объектов без предварительного геологического изучения участков недр, подлежащих застройке.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых общегосударственного значения, а также строительство на участках их залегания сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются в исключительных случаях только по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда. При этом должны осуществляться мероприятия, обеспечивающие возможность извлечения из недр полезных ископаемых.
Порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых общегосударственного значения устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых местного значения, а также размещение на участках их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются с согласования с Советом министров Автономной Республики Крым, соответствующими местными советами.
Статья 59. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность
Редкие геологические отслоения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, составляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном законодательством порядке объектами природно-заповедного фонда.
В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических пластов и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, составляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны остановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом в заинтересованные государственные органы.
Раздел VII. Государственный контроль и надзор за ведением работ
по геологическому изучению недр, их использованием и охраной
Статья 60. Задачи государственного контроля и надзора за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной
Государственный контроль и надзор за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной направлен на обеспечение соблюдения всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленного порядка пользования недрами, выполнение других обязанностей относительно охраны недр, установленных законодательством Украины.
Статья 61. Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной
Государственный контроль за геологическим изучением недр (государственный геологический контроль) и рациональным и эффективным использованием недр Украины осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
Государственный надзор за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной, а также использованием и переработкой минерального сырья (государственный горный надзор) осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда.
Государственный контроль за использованием и охраной недр в пределах своей компетенции осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.
Статья 62. Полномочия органа государственного геологического контроля по осуществлению контроля за геологическим изучением недр
Орган государственного геологического контроля проверяет:
1) выполнение требований по охране недр при ведении работ по их изучению;
2) выполнение государственных программ геологоразведочных работ, геологических задач и заказов;
3) обоснованность применения методик и технологий, качество, комплексность, эффективность работ по геологическому изучению недр;
4) выполнение решений по вопросам методического обеспечения работ по геологическому изучению и использованию недр;
5) соблюдение нормативов, стандартов и других требований по геологическому изучению и использованию недр, условий специальных разрешений на пользование недрами и соглашений об условиях пользования недрами;
6) полноту изучения геологического строения недр, горнотехнических, инженерно-геологических, геолого-экологических и других условий изучения месторождений полезных ископаемых;
7) соответствие геологоразведочных работ и научных исследований государственным контрактам и заказам, а также проектам по проведению таких работ;
8) использование технических средств и методов ведения работ по геологическому изучению недр, исключающих неоправданные потери полезных ископаемых и ухудшение их качества;
9) своевременность и соответствие установленным требованиям ввод в эксплуатацию разведанных месторождений полезных ископаемых;
10) соблюдение во время опытно-промышленной эксплуатации месторождений полезных ископаемых технологий, обеспечивающих необходимое их изучение, не снижая при этом промышленную ценность;
11) сохранение разведывательных горных выработок и скважин для разработки месторождений полезных ископаемых, сохранения геологической документации, образцов пород, дубликатов проб, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр;
12) обоснованность направлений поисковых, разведочных и других работ по геологическому изучению недр;
13) своевременность и правильность государственной регистрации работ по геологическому изучению и использованию недр, наличие специальных разрешений на пользование недрами и выполнение предусмотренных ими условий;
14) полноту и достоверность исходных данных о количестве и качестве запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, компонентов, содержащихся в них, а также предоставление предприятиями и организациями отчетных балансов запасов полезных ископаемых;
15) учет добычи нефти, газа и сопутствующих компонентов;
16) ведение поисково-разведочных и других работ по геологическому изучению подземных вод.
Орган государственного геологического контроля в пределах своей компетенции обеспечивает разрешение других вопросов относительно геологического изучения недр.
Орган государственного геологического контроля имеет право:
1) прекращать все виды работ по геологическому изучению недр, которые проводятся с нарушением стандартов и правил и могут повлечь за собой порчу месторождений, существенное снижение эффективности работ или привести к значительным убыткам;
2) останавливать деятельность предприятий и организаций, которые занимаются геологическим изучением недр без специальных разрешений или с нарушением условий, предусмотренных этими разрешениями;
3) давать обязательные для выполнения указания (предписания) об устранении недостатков и нарушений во время геологического изучения недр.
Органу государственного геологического контроля в соответствии с законодательством Украины могут быть предоставлены и другие права относительно предотвращения и прекращения нарушений правил и норм геологического изучения недр.
Порядок осуществления государственного геологического контроля определяется Кабинетом Министров Украины.
Статья 63. Полномочия органа государственного горного надзора по осуществлению надзора за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной
Орган государственного горного надзора проверяет:
1) полноту изучения месторождений полезных ископаемых, горно-технических, инженерно-геологических, гидрогеологических и других условий их разработки, строительства и эксплуатации подземных сооружений, захоронения вредных веществ и отходов производства;
2) исключен
3) выполнение требований по охране недр при установлении кондиций на минеральное сырье и эксплуатации месторождений полезных ископаемых;
4) правильность разработки месторождений полезных ископаемых;
5) полноту добычи оцененных запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов;
6) соблюдение установленного порядка учета запасов полезных ископаемых, обоснованность и своевременность их списания;
7) соблюдение правил проведения геологических и маркшейдерских работ во время разработки месторождений полезных ископаемых;
8) соблюдение правил и технологий переработки минерального сырья с целью обеспечения более полного изъятия полезных компонентов и улучшения качества конечной продукции;
9) правильность и своевременность проведения мероприятий, гарантирующих безопасность людей, имущества и окружающей природной среды, горных выработок и скважин от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
91) готовность государственных военизированных горноспасательных служб и формирований и диспетчерских служб к локализации и ликвидации последствий аварий;
10) разрешение других вопросов относительно надзора за использованием и охраной недр в пределах своей компетенции.
Орган государственного горного надзора имеет право:
1) давать обязательные для выполнения указания (предписания) об устранении нарушений норм и правил ведения работ во время геологического изучения недр, их использования и охраны;
2) в порядке, установленном законодательством Украины, прекращать работы, связанные с пользованием недрами, в случае нарушений соответствующих норм и правил;
3) требовать от пользователей недр обоснования списания запасов полезных ископаемых;
4) давать рекомендации относительно внедрения новых прогрессивных технологий переработки минерального сырья.
Органу государственного горного надзора законодательством Украины могут быть предоставлены и другие права с целью предотвращения нарушений законодательства о недрах и их прекращения.
Порядок осуществления государственного горного надзора определяется Кабинетом Министров Украины.
Положения этой статьи относительно соглашений о распределении продукции применяются с учетом особенностей, предусмотренных Законом Украины «О соглашениях о распределении продукции».
Раздел VIII. Споры по вопросам пользования недрами.
Ответственность за нарушение законодательства о недрах
Глава 5. Разрешение споров по вопросам пользования недрами
Статья 64. Порядок рассмотрения споров по вопросам пользования недрами
Споры по вопросам пользования недрами рассматриваются органом государственного геологического контроля, органом государственного горного надзора, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, местными советами или судом в порядке, установленном законодательством Украины.
Местные советы решают споры по вопросам пользования недрами, связанные с разработкой месторождений полезных ископаемых местного значения, торфа, пресных подземных вод.
Истцы - центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны труда, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, - освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам о взыскании средств и возмещения убытков, причиненных государству вследствие нарушения законодательства о недрах.
Споры по вопросам пользования недрами, которые возникают с другими государствами, а также между иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и собственником недр, рассматриваются в соответствии с законодательством Украины.
Споры по вопросам пользования недрами на условиях распределения продукции решаются в соответствии с условиями, предусмотренными такими соглашениями, которые заключаются в соответствии с Законом Украины «О соглашениях о распределении продукции.
Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
Статья 65. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
Нарушение законодательства о недрах влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность согласно законодательству Украины.
Ответственность за нарушение законодательства о недрах несут лица, виновные в:
самовольном пользовании недрами;
нарушении норм, правил и требований относительно проведения работ по геологическому изучению недр;
выборочной выработке богатых участков месторождений, что приводит к сверхнормативным потерям запасов полезных ископаемых;
сверхнормативных потерях и ухудшении качества полезных ископаемых при их добыче;
повреждениях месторождений полезных ископаемых, которые исключают полностью или существенно ограничивают возможность их дальнейшей эксплуатации;
нарушении установленного порядка застройки площадей залегания полезных ископаемых;
невыполнении правил охраны недр и требований относительно безопасности людей, имущества и окружающей природной среды от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
уничтожении или повреждении геологических объектов, составляющих особую научную и культурную ценность, наблюдательных режимных скважин, а также маркшейдерских и геодезических знаков;
незаконном уничтожении маркшейдерской или геологической документации, а также дубликатов проб полезных ископаемых, необходимых при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений;
невыполнении требований относительно приведения горных выработок и скважин, которые ликвидированы или законсервированы, в состояние, гарантирующее безопасность людей, а также требований относительно сохранения месторождений, горных выработок и скважин на время консервирования.
Законодательными актами Украины может быть установлена ответственность и за другие нарушения законодательства о недрах.
Статья 66. Прекращение самовольного пользования недрами и застройки площадей залегания полезных ископаемых
Самовольное пользование недрами и застройка площадей залегания полезных ископаемых с нарушением установленного порядка прекращаются без возмещения понесенных расходов.
Статья 67. Возмещение ущерба, причиненного вследствие нарушений законодательства о недрах
Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить убытки, нанесенные ими вследствие нарушений законодательства о недрах, в размерах и порядке, установленных законодательством Украины.
Раздел IX. Международные отношения
Статья 68. Предоставление недр в пользование иностранцам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам
Иностранцам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам недра в пользование и право на переработку минерального сырья предоставляются на конкурсной основе на основании соглашений (контрактов), которые заключаются в соответствии с требованиями этого Кодекса и других законодательных актов Украины.
Порядок заключения контрактов на пользование недрами и переработку минерального сырья при участии иностранцев и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц определяется Кабинетом Министров Украины.
Статья 69. Международные договоры
Если международным договором Украины установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины о недрах, то применяются правила международного договора.
Президент Украины | Л. Кучма |
