Приказ Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан от 31 октября 2019 года № 1201
Об утверждении Правил осуществления закупок товаров, работ, услуг национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании
Данная редакция действовала до внесения изменений от 4 апреля 2020 года
В соответствии с подпунктом 30-1) статьи 1 и подпунктом 1) статьи 15-1 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления закупок товаров, работ, услуг национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании (далее - Правила).
2. Департаменту законодательства государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства финансов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и вводится в действие с 1 января 2020 года, за исключением пункта 26, подпункта 6) пункта 36, пункта 40, пункта 53, подпунктов 2) и 4) пункта 70, подпункта 4) пункта 113, пятого абзаца подпункта 1) и второго абзаца подпункта 3) пункта 149, третьего и четвертого абзаца пункта 184 и пункта 369 Правил, которые вводятся в действие с 1 января 2021 года.
| Первый Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан - Министр финансов | А. Смаилов |
Утверждены
приказом Первого заместителя Премьер-Министра
Республики Казахстан
- Министра финансов Республики Казахстан
от 31 октября 2019 года № 1201
Правила
осуществления закупок товаров, работ, услуг национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Сфера применения настоящих Правил
Глава 3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
Глава 4. Процесс и планирования закупок
Глава 5. Принципы осуществления закупок
Глава 6. Способы закупок
Глава 7. Ограничения, связанные с участием в закупках
Глава 8. Порядок определения Организатора закупок
Глава 9. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику
Глава 10. Последствия предоставления потенциальным поставщиком недостоверной информации
Глава 11. Организация и проведение закупок способом запроса ценовых предложений
Параграф 1. Общие положения
Параграф 2. Извещение о проведении закупок способом запроса ценовых предложений
Параграф 3. Представление потенциальными поставщиками ценовых предложений
Параграф 4. Сопоставление ценовых предложений и подведение итогов закупок способом запроса ценовых предложений
Параграф 5. Основания признания закупки несостоявшимся
Глава 12. Порядок осуществления закупок способом тендера
Параграф 1. Порядок осуществления закупок способом открытого тендера
Параграф 2. Предоставление Заказчиком Организатору закупок информации и документов для организации и проведения закупок способом тендера
Параграф 3. Определение и утверждение состава тендерной комиссии, состава экспертной комиссии либо эксперта (при необходимости), определение секретаря тендерной комиссии
Параграф 4. Тендерная документация, утверждение проекта тендерной документации и размещение его на веб-портале
Параграф 5. Предварительное обсуждение проекта тендерной документации
Параграф 6. Извещение о проведении тендера
Параграф 7. Представление потенциальным поставщикам тендерной документации либо проекта тендерной документации
Параграф 8. Содержание и представление заявок потенциальными поставщиками на участие в тендере
Параграф 9. Обеспечение заявки на участие в тендере
Параграф 10. Вскрытие заявок на участие в тендере
Параграф 11. Рассмотрение заявок на участие в тендере
Параграф 12. Особенности рассмотрения заявок при осуществлении закупок товаров, услуг и работ, не связанных со строительством
Параграф 13. Особенности рассмотрения заявок при осуществлении закупок работ в сфере строительства (строительные работы и работы по проектированию)
Параграф 14. Оценка и сопоставление тендерных ценовых предложений
Глава 13. Порядок осуществления закупок способом из одного источника
Параграф 1. Осуществление закупок способом из одного источника по несостоявшимся закупкам
Параграф 2. Основания признания закупок способом из одного источника несостоявшимися
Параграф 3. Осуществление закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора
Глава 14. Условия участия в закупках временных объединений юридических лиц (консорциума)
Глава 15. Закупки, осуществляемые способом гарантированного заказа
Глава 16. Договор
Параграф 1. Заключение договора
Параграф 2. Основания внесения изменений в проект договора либо заключенный договор о закупках
Параграф 3. Исполнение договора
Глава 17. Особый порядок проведения закупок
Параграф 1. Общие положения
Параграф 2. Разработка, согласование и утверждение тендерной документации
Параграф 3. Утверждение тендерной комиссии, эксперта (экспертной комиссии)
Параграф 4. Утверждение списков потенциальных поставщиков
Параграф 5. Извещение потенциальных поставщиков об осуществлении закупок товаров, работ, услуг способом тендера
Параграф 6. Представление потенциальным поставщикам копии тендерной документации
Параграф 7. Разъяснение положений тендерной документации
Параграф 8. Содержание и представление заявок на участие в тендере
Параграф 9. Обеспечение заявки на участие в тендере
Параграф 10. Вскрытие конвертов с заявками на участие в тендере
Параграф 11. Рассмотрение заявок на участие в тендере, допуск к участию в тендере
Параграф 12. Оценка и сопоставление тендерных ценовых предложений (тендер)
Параграф 13. Организация и проведение закупок товаров, работ, услуг способом тендера до четырехтысячекратного размера месячного расчетного показателя
Глава 18. Порядок определения демпинговой цены
Глава 19. Обжалование действий (бездействия), решений Заказчика, Организатора закупок, комиссий, эксперта, оператора закупок
Глава 20. Информационная система электронных закупок
Приложения
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила осуществления закупок товаров, работ, услуг национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании (далее - Правила) разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 13 мая 2000 года, «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» от 7 января 2003 года, «О государственном имуществе» от 1 марта 2011 года (далее - Закон), «Об информатизации» от 24 ноября 2015 года и определяют порядок осуществления закупок.
Глава 2. Сфера применения настоящих Правил
2. Настоящие Правила применяются к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения уставной деятельности Заказчика, за исключением:
1) приобретения услуг, осуществляемых у физических лиц по трудовым договорам либо у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг;
2) внесения членских взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал вновь создаваемых юридических лиц;
3) приобретения доли в уставном капитале юридических лиц;
4) приобретения товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, а также в рамках реализации инвестиционных проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республика Казахстан;
5) приобретения финансовых услуг, связанных с проведением банковских операций, осуществляемых Национальным Банком Республики Казахстан, банками и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций на основании лицензий, полученных в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также приобретения брокерских и (или) дилерских услуг и кастодиального обслуживания на рынке ценных бумаг, приобретения услуг по подключению, обслуживанию и использованию транспортных (телекоммуникационных) систем «ФАСТИ», «S.W.I.F.T», в том числе связанных с получением банковских выписок и информационных услуг оказываемых Акционерным обществом «Казахстанская фондовая биржа», услуги международных (зарубежных) банков, юридических консультантов, внешних аудиторских компаний по выпуску комфортных писем, доверительного управляющего инвестора, платежного трансфер-агентов, регистраторов, процессуального и арбитражного и иных услуг необходимых для организации заказчиком заимствования, в том числе выпуска ценных бумаг и их выкупа, управления долгом и инвестиционным (казначейским) портфелем и (или) Bloomberg L.P.;
6) оплаты сборов и платежей, взимаемых в морском порту;
7) возмещения командировочных расходов и приобретение услуг, связанных с командировочными расходами (авиа-железнодорожные билеты);
8) выплаты вознаграждений членам органа управления и наблюдательного совета;
9) приобретения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, а также услуг по их хранению, переработке, перевозке, осуществляемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
10) приобретения услуг национальным управляющим холдингом для обеспечения деятельности стратегического консультативно-совещательного органа национального управляющего холдинга;
11) приобретения племенных животных отечественной и зарубежной селекции и сельскохозяйственных животных;
12) приобретения национальным управляющим холдингом услуг международной страховой компании, специализирующейся на страховании экспортных кредитов;
13) приобретения товаров, работ, услуг в рамках реализации сделок по исламскому финансированию, в том числе с организациями, зарегистрированными на территории иностранных государств;
14) приобретения услуг единого регистратора ценных бумаг и услуг по операциям с ценными бумагами;
15) приобретения товаров, работ и услуг в рамках урегулирования гарантийного случая в соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 апреля 2016 года «О долевом участии в жилищном строительстве».
Глава 3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) недостоверная информация - ложные сведения, содержащиеся в заявке потенциального поставщика на участие в закупках способами тендера, из одного источника и запроса ценовых предложений, а равно внесенные путем исправлений, искажающих действительное содержание и не соответствующих действительности предоставленной заявки потенциального поставщика;
2) потенциальный поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо, временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующие на заключение договор;
3) аффилиированное лицо потенциального поставщика - любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право;
4) однородные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции;
5) регистрация на веб-портале - допуск субъекта системы закупок к участию в закупках посредством веб-портала;
6) участник веб-портала - Заказчик, Организатор закупок, потенциальный поставщик, поставщик, централизованная служба по контролю за закупками, уполномоченный орган в сфере закупок, оператор информационной системы электронных закупок, прошедшие регистрацию на веб-портале;
7) аффилиированные лица юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству - юридические лица, в которых пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) прямо либо косвенно принадлежат юридическим лицам, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству. Косвенная принадлежность означает принадлежность каждому последующему аффилиированному лицу пятидесяти и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) иного юридического лица;
8) работы - деятельность, имеющая вещественный результат, а также иная деятельность, отнесенная к работам в соответствии с законами Республики Казахстан;
9) личный кабинет - автоматизированное рабочее место пользователя на веб-портале для осуществления процедур электронных закупок, участия в закупках, а также получения автоматических уведомлений и информации, размещенной на веб-портале;
10) местное содержание - процентное содержание стоимости оплаты труда граждан Республики Казахстан, задействованных в исполнении договор от общего фонда оплаты труда по данному договору, и (или) стоимости доли (долей) казахстанского происхождения, установленной в товаре (товарах) в соответствии с критериями достаточной переработки или полного производства резидентами Республики Казахстан от общей стоимости товара (товаров) по договору о закупках;
11) индустриальный сертификат - документ, подтверждающий наличие заявителя в реестре отечественных производителей товаров, работ и услуг;
12) услуги - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей Заказчика, не имеющая вещественного результата;
13) гарантированный заказ - приобретение национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и аффилированными с ними юридическими лицами товаров, работ и услуг, включенных в базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;
14) электронная копия документа - документ, полностью воспроизводящий вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме, удостоверенный электронной цифровой подписью заявителя или лица, обладающего полномочиями на удостоверение данного документа, либо уполномоченного работника центра обслуживания населения, на основании письменного согласия получателя государственной услуги, данного в момент его личного присутствия;
15) резиденты Республики Казахстан - граждане Республики Казахстан, в том числе временно находящиеся за границей или находящиеся на службе за ее пределами, за исключением граждан, имеющих документ на право постоянного проживания в иностранном государстве, выданный в соответствии с законодательством этого государства;
иностранцы и лица без гражданства, имеющие документ на право постоянного проживания в Республике Казахстан;
юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с местом нахождения на ее территории, а также их филиалы и представительства с местом нахождения в Республике Казахстан и за ее пределами;
дипломатические, торговые и иные официальные представительства Республики Казахстан, находящиеся за ее пределами;
16) значительное снижение курса национальной валюты Республики Казахстан - снижение курса национальной валюты Республики Казахстан по отношению к иностранным валютам на 20 (двадцать) и более процентов.
Определение значительного снижения курса национальной валюты Республики Казахстан осуществляется на основании следующей формулы:
[(R1-R0)/R0] x 100, где
R0 - начальное значение официального курса национальной валюты;
R1 - конечное значение официального курса национальной валюты;
17) поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающие в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о закупках;
18) инициатор закупок - структурное подразделение и (или) ответственный работник Заказчика, заинтересованное (-ый) в закупке товаров, работ и услуг, разрабатывающее (-ий) техническую характеристику (спецификацию), квалификационные требования, а также ответственный за дальнейшее исполнение заключенных договоров о закупках товаров, работ и услуг;
19) закупки - приобретение Заказчиком на платной основе товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения функций либо уставной деятельности Заказчика, осуществляемое в порядке, установленном настоящими Правилами, а также гражданским законодательством;
20) веб-портал закупок (далее - веб-портал) - информационная система, предоставляющая точку доступа к электронным услугам закупок;
21) уполномоченный орган в сфере закупок - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство, а также межотраслевую координацию в сфере закупок товаров, работ, услуг национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании;
22) процедура организации и проведения закупок - комплекс взаимосвязанных, последовательных мероприятий, осуществляемых Организатором закупок, соответствующей комиссией в соответствии с настоящими Правилами, в целях заключения с потенциальным поставщиком договор;
23) субъекты системы закупок - потенциальный поставщик, поставщик, Заказчик, Организатор закупок, оператор в сфере закупок, уполномоченный орган, эксперт;
24) централизованная служба по контролю за закупками - служба, создаваемая Советом директоров национального управляющего холдинга, национального холдинга, национальной компании, за исключением национальной компании, акционером которой является национальный управляющий холдинг или национальный холдинг, осуществляющая внутренний контроль за соблюдением правил осуществления закупок в национальных управляющих холдингах, национальных холдингах, национальных компаниях и организациях, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании, в порядке, определенном Законом;
25) экспертная комиссия по закупкам - коллегиальный орган, создаваемый организатором закупок либо заказчиком с привлечением экспертов для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;
26) эксперт по закупкам - физическое лицо, обладающее специальными и (или) техническими познаниями, опытом и квалификацией в области проводимых закупок, подтверждаемыми соответствующими документами (дипломами, сертификатами, свидетельствами и другими документами), привлекаемое организатором закупок либо заказчиком для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;
27) идентификационный код закупки - идентификационный номер, присваиваемый каждой закупке (лоту), в котором содержится информация обо всех этапах закупки;
28) договор о закупках (далее - договор) - гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала между Заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами;
29) товары - предметы (вещи), в том числе полуфабрикаты или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая и тепловая энергия, объекты права интеллектуальной собственности, а также вещные права, с которыми можно совершать сделки купли-продажи в соответствии с законами Республики Казахстан;
30) Заказчики - национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежит национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании;
31) тендерное ценовое предложение - цена, предложенная потенциальным поставщиком для участия в закупках способом тендера, прилагаемая к заявке на участие в тендере;
32) база данных цен на товары, работы, услуги - информационная подсистема, являющаяся частью веб-портала, содержащая сведения о сложившихся минимальных, средних и максимальных ценах на товары, работы, услуги по итогам закупок;
33) справочник товаров, работ, услуг (далее - справочник) - систематизированный перечень кодов товаров, работ, услуг, определенный уполномоченным органом, используемый для осуществления закупок;
34) тендерная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый организатором закупок для выполнения процедуры проведения закупок способом тендера;
35) тендерная документация - документация, представляемая потенциальному поставщику для подготовки заявки на участие в тендере, в которой содержатся требования к заявке на участие в тендере, условия и порядок осуществления закупок способом тендера;
36) конфликт интересов члена тендерной комиссии - ситуация, при которой личные интересы члена тендерной комиссии могут повлиять на беспристрастность его участия в принятии решений при осуществлении закупок товаров, работ и услуг;
37) уполномоченный представитель - пользователь участника веб-портала, которому соответствующим решением первого руководителя участника веб-портала делегированы права на выполнение всех действий на веб-портале, в том числе и заверение электронных копий документов;
38) организатор закупок товаров, работ и услуг национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании (далее - организатор закупок) - должностное лицо либо структурное подразделение Заказчика или юридическое лицо, определенное ответственным за выполнение процедур организации и проведения закупок;
39) долгосрочные закупки - закупки товаров, работ и услуг, осуществляемые в соответствии с планом долгосрочных закупок, срок поставки (выполнения/оказания) которых превышает двенадцать месяцев;
40) условная цена - цена, рассчитанная с учетом применения к тендерному ценовому предложению участника тендера относительного значения критериев, предусмотренных в тендерной документации, и используемая исключительно при оценке и сопоставлении тендерных ценовых предложений с целью определения победителя тендера;
41) оператор информационной системы электронных закупок (далее - оператор) - юридическое лицо, определенное уполномоченным органом в сфере закупок;
42) электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;
43) электронная цифровая подпись - набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.
4. Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Глава 4. Процесс и планирования закупок
5. Процесс закупок включает в себя:
1) разработку и утверждение плана закупок (предварительного, годового и долгосрочного планов закупок);
2) выбор поставщика и заключение с ним договора;
3) исполнение договора.
6. На основании соответствующего бюджета (производственной программы, и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) подписания договора на выполнение государственного задания Заказчик разрабатывает и утверждает планы закупок по формам согласно приложениям 1 и 2 к настоящим Правилам.
Заказчик до утверждения бюджета (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) подписания договора на выполнение государственного задания вправе разработать и утвердить предварительный план закупок.
Предварительный план закупок действует до утверждения (уточнения) годового плана закупок.
Сведения о закупках, предусмотренные в предварительном плане закупок, подлежат переносу в годовой план закупок.
План (-ы) закупок утверждаются (уточняются) первым руководителем Заказчика или иным уполномоченным лицом и (или) коллегиальным органом Заказчика в течение двадцати рабочих дней со дня получения выписки протокола заседания коллегиального органа по утверждению (уточнению) соответствующего бюджета (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) подписания договора на выполнение государственного задания.
7. План (-ы) закупок должны содержать следующие сведения:
1) идентификационный код закупки;
2) номенклатуру товаров, работ, услуг согласно справочнику, включая суммы, выделенные для осуществления закупок, с учетом и без учета налога на добавленную стоимость (далее - НДС);
3) способы и сроки осуществления закупок;
4) планируемые сроки и место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5) планируемые сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с графиком и разбивкой по годам в пределах выделенных и предусмотренных сумм на каждый финансовый год;
6) в случае наличия предварительную оплату (аванс) в процентном эквиваленте;
7) наименование инициатора закупок.
8. При составлении плана закупок Заказчик обязан разделить однородные товары, работы, услуги на пункты по месту их поставки (выполнения, оказания), за исключением:
1) приобретения товаров, работ, услуг, предусматривающих комплекс взаимосвязанных товаров, работ, услуг;
2) приобретения товаров, работ, услуг по перечню, утвержденному уполномоченным органом в сфере закупок.
В случае наличия не менее пяти мест поставок товаров, оказания услуг допускается указание в пункте нескольких мест поставок товаров, оказания услуг.
9. Не подлежат включению в планы закупок (предварительный план закупок) сведения, составляющие государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, сведений по государственному оборонному заказу и (или) содержащие служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, а также закупки, осуществляемые в соответствии с подпунктами 5) и 16) пункта 201 настоящих Правил.
10. Не допускается утверждение (уточнение) планов закупок в объеме, не соответствующем бюджету (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) договора на выполнение государственного задания.
11. Заказчик в течение десяти рабочих дней со дня утверждения плана закупок (предварительного плана закупок) обязан разместить его на веб-портале закупок.
12. Заказчик обязан внести изменения, дополнения в план(ы) закупок в случаях:
внесения изменений, дополнений в утвержденные (производственную программу, и (или) инвестиционную программу, и (или) бюджет, и (или) план развития, и (или) бизнес-план, и (или) смету доходов и расходов), договора на выполнение государственного задания;
выявленного в результате маркетинговых исследований уменьшения/увеличения цен товаров, работ и услуг, запланированных к закупу, до принятия решения об осуществлении процедуры закупок.
13. Заказчик вправе внести изменения и (или) дополнения в план (-ы) закупок:
в случае перераспределения денежных средств в рамках утвержденного бюджета и (или) пунктам планов закупок;
за счет образовавшейся экономии по итогам проведенных закупок.
14. Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в план закупок обязан разместить внесенные изменения и (или) дополнения на веб-портале закупок.
15. Решение об осуществлении закупок принимается Заказчиком на основании утвержденного (уточненного) плана закупок.
16. Не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным (уточненным) планом закупок (предварительным планом закупок, долгосрочным планом закупок), за исключением приобретения товаров, работ, услуг в соответствии с подпунктами 5) и 15) пункта 201 настоящих Правил.
Заказчик вправе осуществить процедуры закупок, касающиеся выбора поставщика товаров, работ, услуг, согласно утвержденному предварительному плану закупок товаров, работ и услуг до утверждения соответствующего бюджета (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) договора на выполнение государственного задания) и плана (-ов) закупок, и вносимых изменений и (или) дополнений к ним.
При этом, условием заключения договор является утверждение соответствующего бюджета (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) договора на выполнение государственного задания) и плана (-ов) закупок и вносимых изменений и (или) дополнений к ним по товарам, работам, услугам, в отношении которых были осуществлены процедуры закупок, касающиеся выбора поставщика.
17. Выбор поставщика товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, определенном настоящими Правилами, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 201 настоящих Правил.
18. При осуществлении закупок способом тендера оператором в сфере закупок обеспечивается конфиденциальность тендерных ценовых предложений потенциальных поставщиков до подведения итогов закупок.
Потенциальным поставщикам, подавшим заявку на участие в тендере, со дня размещения протокола итогов закупок обеспечивается доступ на просмотр заявок на участие в данном тендере других потенциальных поставщиков.
19. Заказчик до заключения договор вправе отказаться от осуществления закупок в случаях:
1) сокращения расходов на приобретение товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденных (уточненных) планах закупок (предварительном годовом плане закупок), произошедшего при уточнении (корректировке) соответствующего бюджета (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) договора на выполнение государственного задания;
2) внесения изменений и дополнений в стратегический план, бюджет (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) договора на выполнение государственного задания, исключающих необходимость приобретения товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденных (уточненных) планах закупок (предварительном годовом плане закупок), в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
При этом внесение изменений и дополнений в планы закупок (предварительный годовой план закупок), направленных на приобретение таких товаров, работ, услуг в текущем году, не допускается.
В случае отказа от закупок затраты, понесенные потенциальным поставщиком, не возмещаются.
20. Веб-портал автоматически направляет уведомления лицам, участвующим в проводимых закупках о решении, принятом Заказчиком либо Организатором закупок, указанном в пункте 19 настоящих Правил.
Глава 5. Принципы осуществления закупок
21. Осуществление закупок основывается на принципах:
1) оптимального и эффективного расходования денег, используемых для закупок;
2) открытости и прозрачности процесса закупок;
3) предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процессе закупок;
4) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
5) ответственности участников закупок;
6) недопущения коррупционных проявлений.
Глава 6. Способы закупок
22. Закупки осуществляются следующими способами:
1) тендер (открытый тендер);
2) запрос ценовых предложений;
3) из одного источника;
4) гарантированный заказ;
5) аукцион.
Способ осуществления закупок определяется Заказчиком в соответствии с настоящими Правилами.
При этом закупка товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты и (или) сведения, составляющие государственный оборонный заказ в соответствии с законодательством о государственном оборонном заказе и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан осуществляются с применением особого порядка.
Глава 7. Ограничения, связанные с участием в закупках
23. Потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых закупках, если:
1) близкие родственники, супруг (супруга) или свойственники первых руководителей данного потенциального поставщика и (или) уполномоченного представителя данного потенциального поставщика обладают правом принимать решение о выборе поставщика либо являются представителем Заказчика или Организатора закупок в проводимых закупках;
2) потенциальный поставщик и (или) его работник, и (или) его аффилированное лицо участвовали в качестве генерального проектировщика либо субпроектировщика в разработке технико-экономического обоснования и (или) проектной (проектно-сметной) документации на строительство объекта, являющегося предметом проводимых закупок, за исключением участия разработчика технико-экономического обоснования в закупках по разработке проектной (проектно-сметной) документации.
Данное требование не распространяется на проекты, реализуемые в соответствии с международными стандартами строительства;
3) руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в закупках, был связан с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, находящихся в реестре недобросовестных участников закупок;
