(СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ) ПРИКАЗ МИНИСТРА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 16 М...

Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 16 марта 2015 года № 175
Об утверждении Правил аккредитации профессиональных организаций, организаций по сертификации

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.12.2023 г.)

Данная редакция действовала до внесения изменений от 26 июня 2024 года

Преамбула изложена в редакции приказа Первого заместителя Премьер-Министра РК - Министра финансов РК от 09.04.20 г. № 370 (см. стар. ред.); приказа Министра финансов РК от 04.02.22 г. № 126 (см. стар. ред.)

В соответствии с подпунктом 11) пункта 5 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» и подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила аккредитации профессиональных организаций, организаций по сертификации.

2. Департаменту методологии бухгалтерского учета и аудита Министерства финансов Республики Казахстан (Бектурова А.Т.) обеспечить в установленном законодательством порядке:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан.

3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

Правила изложены в редакции приказа Первого заместителя Премьер-Министра РК - Министра финансов РК от 09.04.20 г. № 370 (см. стар. ред.)

Утверждены

приказом Министра финансов

Республики Казахстан

от 16 марта 2015 года № 175

Правила
аккредитации профессиональных организаций, организаций по сертификации

Глава 1. Общие положения

Пункт 1 изложен в редакции приказа Министра финансов РК от 04.02.22 г. № 126 (см. стар. ред.)

1. Настоящие Правила аккредитации профессиональных организаций, организаций по сертификации (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 11) пункта 5 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» и подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» (далее - Закон) центральным государственным органом, осуществляющим регулирование деятельности в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности (далее - уполномоченный орган), и определяют порядок оказания государственных услуг по аккредитации профессиональных организаций бухгалтеров и организаций по профессиональной сертификации бухгалтеров (далее - услугополучатель).

2. Государственные услуги «Выдача свидетельства об аккредитации профессиональной организации бухгалтеров» и «Выдача свидетельства об аккредитации организации по профессиональной сертификации бухгалтеров» оказываются Комитетом внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан (далее - услугодатель) через веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz, www.elicense.kz (далее - портал).

3. Свидетельства об аккредитации профессиональной организации бухгалтеров и организации по профессиональной сертификации бухгалтеров по форме утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2016 года № 116 «Об утверждении форм свидетельств об аккредитации профессиональной аудиторской организации, профессиональной организации бухгалтеров, организации по профессиональной сертификации бухгалтеров» (далее - Постановление) являются официальными документами, удостоверяющими аккредитацию, которые действуют на всей территории Республики Казахстан.

4. Свидетельство об аккредитации профессиональной организации бухгалтеров, выдается сроком на пять лет, свидетельство об аккредитации организации по профессиональной сертификации бухгалтеров - на три года, по формам, утвержденным Постановлением.

5. В случае изменения наименования, организационно-правовой формы, реорганизации профессиональная организация бухгалтеров и организация по профессиональной сертификации бухгалтеров проходят процедуру аккредитации.

Пункт 6 изложен в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов РК от 15.09.23 г. № 979 (введен в действие с 2 декабря 2023 г.) (см. стар. ред.)

6. Услугодатель обеспечивает внесение данных в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг о стадии оказания государственной услуги в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере информатизации, согласно подпункту 11) пункта 2 статьи 5 Закона. Уполномоченный орган определяющий порядок оказания государственной услуги, направляет информацию о порядке оказания государственных услуг, а также внесенных изменениях и (или) дополнениях в подзаконные нормативные правовые акты оператору информационно - коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», в том числе в Единый контакт - центр согласно подпункту 13) статьи 10 Закона.

7. В случае сбоя информационной системы, содержащей необходимые сведения для оказания государственной услуги, услугодатель в течение 1 (одного) рабочего дня уведомляет оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» (оператор) посредством направления запроса в единую службу поддержки по электронной почте sd@nitec.kz с обязательным представлением информации по наименованию государственной услуги, номера и кода административного документа заявления (НИКАД), или уникальный идентификационный номер заявления (УИНЗ), номера и кода административного документа (НИКАД РД), или уникальный идентификационный номер разрешительного документа (УИНРД), индивидуальный идентификационный номер (ИИН), или бизнес-идентификационный номер (БИН) услугополучателя, с приложением пошаговых скриншотов с момента авторизации до момента возникновения ошибки с указанием точного времени ошибки.

8. Результат оказания государственной услуги направляется на портал и хранится в «личном кабинете» услугополучателя в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) уполномоченного лица услугодателя.

Глава 2. Порядок оказания государственной услуги «Выдача свидетельства об аккредитации профессиональной организации бухгалтеров»

Пункт 9 изложен в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов РК от 15.09.23 г. № 979 (введен в действие с 2 декабря 2023 г.) (см. стар. ред.)

9. Перечень основных требований к оказанию государственной услуги, включающий характеристики процесса, форму, сроки, а также иные сведения с учетом особенностей предоставления государственной услуги изложены в перечне основных требований к оказанию государственной услуги «Выдача свидетельства об аккредитации профессиональной организации бухгалтеров» (далее - перечень основных требований к оказанию государственной услуги) согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

Формы запроса и сведений представляются согласно приложениям 2 и 3 к настоящим Правилам.

Профессиональные организации для получения аккредитации представляют документы, указанные в пункте 8 перечня основных требований к оказанию государственной услуги согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

В пункт 10 внесены изменения в соответствии с приказом Министра финансов РК от 04.02.22 г. № 126 (см. стар. ред.)

10. При обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни, в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан (далее - Трудовой кодекс) и Законом Республики Казахстан «О праздниках в Республике Казахстан», прием запроса и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляются следующим рабочим днем..

В случае установления факта неполноты представленных документов и (или) документов с истекшим сроком действия, услугодатель в течение двух рабочих дней дает мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении запроса.

Сведения документов о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, об аккредитации профессиональной организации услугодатель получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз «электронного правительства».

Пункт 11 изложен в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов РК от 15.09.23 г. № 979 (введен в действие с 2 декабря 2023 г.) (см. стар. ред.)

11. Содержание процедуры (действия), входящей в состав процесса оказания государственной услуги:

при выдаче свидетельства:

1) документы, указанные в пункте 8 перечня основных требований к оказанию государственной услуги согласно приложению 1 к настоящим Правилам, представленные услугополучателем, принимаются работником управления по документообороту услугодателя и передаются соответствующему управлению в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности услугодателя для распределения в последующем исполнителю - в течение одного рабочего дня;

2) проверка исполнителем полноты представленных документов на предмет соответствия пункту 8 приложения 1 к настоящим Правилам - в течение одного рабочего дня;

3) исполнитель рассматривает содержание представленных документов - в течение одного рабочего дня;

4) подготовка исполнителем и согласование с руководителем управления в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности, руководителем управления юридической службы услугодателя проекта заключения, проекта приказа о выдаче свидетельства, а также их утверждение уполномоченным лицом услугодателя, регистрация приказа либо подготовка мотивированного ответа об отказе и выдача свидетельства об аккредитации либо мотивированного ответа об отказе в оказании государственной услуги - в течение двух рабочих дней;

при переоформлении свидетельства:

1) документы, указанные в пункте 8 перечня основных требований к оказанию государственной услуги согласно приложению 1 к настоящим Правилам, представленные услугополучателем, принимаются работником управления по документообороту услугодателя и передаются соответствующему управлению в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности услугодателя для распределения в последующем исполнителю - в течение одного рабочего дня;

2) подготовка исполнителем и согласование с руководителем управления в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности, руководителем управления юридической службы услугодателя проекта заключения, проекта приказа о переоформлении свидетельства, а также их утверждение уполномоченным лицом услугодателя, регистрация приказа либо подготовка мотивированного ответа об отказе и переоформление свидетельства об аккредитации либо мотивированного ответа об отказе в оказании государственной услуги - в течение двух рабочих дней.

В пункт 12 внесены изменения в соответствии с приказом Министра финансов РК от 04.02.22 г. № 126 (см. стар. ред.)

12. Профессиональные организации отвечают следующим требованиям:

1) наличие в составе профессиональной организации не менее трехсот профессиональных бухгалтеров;

2) исключен в соответствии с приказом Министра финансов РК от 12.10.20 г. № 988 (см. стар. ред.)

3) наличие системы повышения квалификации своих членов;

4) соответствие настоящим Правилам.

Профессиональные организации имеют следующие рабочие органы:

1) по международным стандартам финансовой отчетности;

2) по повышению квалификации бухгалтеров;

3) по вопросам этики;

4) по рассмотрению споров.

Профессиональные организации дополнительно имеют рабочие органы, определенные уставом.

Профессиональные организации в течение одного месяца с момента аккредитации представляют в состав Консультативного органа одного представителя, с подтверждением опыта работы не менее семи лет в сфере бухгалтерской и (или) аудиторской деятельности, наличием полной квалификации The Association of Chartered Certified Accountants (ACCA) (Зэ Исоушиэйшн оф Чартерд Сертифаид Экаунтэнтс) (ЭЙСИСИЭЙ), либо Certified Public Accountant (CPA) (Сертифаид Паблик Экаунтэнт) (СИПИЭЙ), либо Диплома Diploma in the International Financial Reporting (DipIFR ACCA) (Диплоумэ ин зэ Интернашнэл Файнаншл Рипортин) (ДИайпиАЙЭФАР ЭЙСИСИЭЙ), либо квалификационного свидетельства о присвоении квалификации «аудитор», либо сертификата профессионального бухгалтера, либо (ученой) степени в области экономики, финансов, бухгалтерского учета, аудита.

Глава 3. Порядок оказания государственной услуги «Выдача свидетельства об аккредитации организации по профессиональной сертификации бухгалтеров»

Пункт 13 изложен в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов РК от 15.09.23 г. № 979 (введен в действие с 2 декабря 2023 г.) (см. стар. ред.)

13. Перечень основных требований к оказанию государственной услуги, включающий характеристики процесса, форму и сроки, а также иные сведения с учетом особенностей предоставления государственной услуги изложены в стандарте государственной услуги «Выдача свидетельства об аккредитации организации по профессиональной сертификации бухгалтеров» (далее - перечень основных требований к оказанию государственной услуги) согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

Формы запроса, сведений и требования к содержанию материалов для аккредитации организации по сертификации представляются согласно приложениям 2, 5 и 6 к настоящим Правилам.

Организации по сертификации для прохождения аккредитации представляют документы, указанные в пункте 8 перечня основных требований к оказанию государственной услуги согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

14. При обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни, в соответствии с Трудовым кодексом, прием запроса и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляется следующим рабочим днем.

В случае установления факта неполноты представленных документов и (или) документов с истекшим сроком действия, услугодатель в течение двух рабочих дней дает мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении запроса.

Сведения документов о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, об аккредитации организации по сертификации услугодатель получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз «электронного правительства».

Пункт 15 изложен в редакции приказа Министра финансов РК от 04.02.22 г. № 126 (см. стар. ред.); приказа Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов РК от 15.09.23 г. № 979 (введен в действие с 2 декабря 2023 г.) (см. стар. ред.)

15. Содержание процедуры (действия), входящей в состав процесса оказания государственной услуги:

при выдаче свидетельства:

1) документы, указанные в пункте 8 перечня основных требований к оказанию государственной услуги согласно приложению 4 к настоящим Правилам, представленные услугополучателем, принимаются руководством соответствующего управления услугодателя для распределения в последующем исполнителю - в течение одного рабочего дня;

2) исполнитель проверяет полноту представленных документов и в случае их полноты направляет из пакета представленных документов в структурное подразделение уполномоченного органа для выдачи заключения материалы по программе сертификации, включающие экзаменационный модуль и порядок оценки результатов экзаменов по дисциплинам «Финансовый учет и отчетность по международным стандартам финансовой отчетности», «Управленческий учет», «Финансы и финансовый менеджмент», «Этика» на казахском и русском языках - в течение одного рабочего дня;

3) рассмотрение структурным подразделением уполномоченного органа материалов по программе сертификации, включающих экзаменационный модуль и порядок оценки результатов экзаменов по дисциплинам «Финансовый учет и отчетность по международным стандартам финансовой отчетности», «Управленческий учет», «Финансы и финансовый менеджмент», «Этика» на казахском и русском языках и выдача заключения, а также рассмотрение услугодателем материалов по дисциплинам «Налоги», «Право (гражданское право, банковское дело, страховое и пенсионное законодательство)» - в течение семи рабочих дней;

4) подготовка исполнителем и согласование с руководителем управления в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности, руководителем управления юридической службы услугодателя проекта заключения, проекта приказа о выдаче свидетельства, а также их утверждение руководством услугодателя, регистрация приказа либо подготовка мотивированного ответа об отказе и выдача свидетельства об аккредитации либо мотивированного ответа об отказе в оказании государственной услуги - в течение одного рабочего дня;

при переоформлении свидетельства:

1) документы, указанные в пункте 8 перечня основных требований к оказанию государственной услуги согласно приложению 4 к настоящим Правилам, представленные услугополучателем, принимаются руководством соответствующего управления услугодателя для распределения в последующем исполнителю - в течение одного рабочего дня;

2) подготовка исполнителем и согласование с руководителем управления в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности, руководителем управления юридической службы услугодателя проекта заключения, проекта приказа о переоформлении свидетельства, а также их утверждение руководством услугодателя, регистрация приказа либо подготовка мотивированного ответа об отказе и переоформление свидетельства об аккредитации либо мотивированного ответа об отказе в оказании государственной услуги - в течение двух рабочих дней.

При наличии оснований, предусмотренных в пункте 9 перечня основных требований к оказанию государственной услуги согласно приложению 1 к настоящим Правилам, услугодатель уведомляет услугополучателя о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также времени и месте (способе) проведения заслушивания для возможности выразить услугополучателю позицию по предварительному решению.

Уведомление о заслушивании направляется не менее чем за 3 (три) рабочих дня до завершения срока оказания государственной услуги. Заслушивание проводится не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня уведомления.

По результатам заслушивания услугополучателю в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица услугодателя, направляется положительный результат либо мотивированный отказ в оказании государственной услуги.

16. В случае изменения составов экзаменационной, апелляционной комиссий организации по профессиональной сертификации бухгалтеров уведомляют об этом услугодателя в письменном виде в течение 10 (десяти) рабочих дней по форме сведений согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

17. Организации по профессиональной сертификации бухгалтеров проводят экзамены совместно с профессиональной организацией бухгалтеров, с которой заключено соглашение о взаимодействии с профессиональной организацией бухгалтеров.

18. Организации по профессиональной сертификации бухгалтеров отвечают следующим требованиям:

1) наличие не зависимой от обучения экзаменационной системы;

2) наличие соглашения о взаимодействии с одной или несколькими профессиональными организациями бухгалтеров;

3) соблюдение требований к содержанию материалов для аккредитации, указанных в приложении 6 к настоящим Правилам;

4) наличие экзаменационных модулей, включающих обзор законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, системы их обновления;

5) обеспечение надлежащего условия для проведения экзамена;

6) соответствие настоящим Правилам.

Глава 4. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) услугодателя по вопросам оказания государственных услуг

Пункт 19 изложен в редакции приказа Министра финансов РК от 04.02.22 г. № 126 (см. стар. ред.)

19. Рассмотрение жалобы по вопросам оказания государственных услуг производится вышестоящим административным органом, должностным лицом, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг (далее - орган, рассматривающий жалобу).

Жалоба подается услугодателю и (или) должностному лицу, чье решение, действие (бездействие) обжалуются.

Услугодатель, должностное лицо, чье решение, действие (бездействие) обжалуются, не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня поступления жалобы направляют ее и административное дело в орган, рассматривающий жалобу.

Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес уполномоченного органа по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг, подлежит рассмотрению в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

Если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан обжалование в суде допускается после обжалования в административном (досудебном) порядке в соответствии с пунктом 5 статьи 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.

Приложение 1 изложено в редакции приказа Министра финансов РК от 04.02.22 г. № 126 (см. стар. ред.); приказа Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов РК от 15.09.23 г. № 979 (введен в действие с 2 декабря 2023 г.) (см. стар. ред.)

Приложение 1

к Правилам аккредитации профессиональных

организаций, организаций по сертификации

Перечень основных требований к оказанию государственной услуги
«Выдача свидетельства об аккредитации профессиональной организации бухгалтеров»

Приложение 2

к Правилам аккредитации профессиональных

организаций, организаций по сертификации

Форма

Запрос

Прошу аккредитовать (переоформить, выдать дубликат) __________________________

полное наименование профессиональной организации, организации по сертификации

(нужное подчеркнуть), бизнес-идентификационный номер) для осуществления деятельности

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Местонахождение:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Согласен на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах

Вся указанная информация, а также прилагаемые документы являются достоверными и действительными

«___» ___________ 20__ года

Руководитель

профессиональной организации,

организации по сертификации

(нужное подчеркнуть), _________________________________________

                                    (фамилия, имя, отчество (при его наличии))

Приложение 3 изложено в редакции приказа Министра финансов РК от 12.10.20 г. № 988 (см. стар. ред.)

Приложение 3

к Правилам аккредитации профессиональных

организаций, организаций по сертификации

Форма

Сведения

Состав профессиональной организации бухгалтеров членов

___________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________

(указывается наименование профессиональной организации бухгалтеров, бизнес-идентификационный номер (далее - БИН))

Таблица № 1

Продолжение таблицы

Таблица № 2

Продолжение таблицы

Сведения о наличии рабочих органов профессиональной организации бухгалтеров

Наличие системы повышения квалификации своих членов

Руководитель профессиональной

организации бухгалтеров _____________     _________________________________________

                                                (подпись)              (фамилия, имя, отчество (при его наличии)

Приложение 4 изложено в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов РК от 15.09.23 г. № 979 (введен в действие с 2 декабря 2023 г.) (см. стар. ред.)

Приложение 4

к Правилам аккредитации профессиональных

организаций, организаций по сертификации

Перечень основных требований
к оказанию государственной услуги
«Выдача свидетельства об аккредитации организации по профессиональной сертификации бухгалтеров»