Норму пункта 2 статьи 76 Конституции «Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики» следует понимать так, что правосудие в Республике осуществляется только судом посредством установленных законом форм судопроизводства. Суду предоставлено право на основании закона выносить решения, приговоры и иные постановления, допускающие ограничение некоторых конституционных прав человека и гражданина, рассматривать жалобы на неправомерные действия должностных лиц, отменять незаконные акты государственных органов в случаях, установленных Конституцией и законами Республики. Однако, в соответствии с пунктом 2 статьи 47 Конституции, не могут быть предметом рассмотрения в суде действия Президента Республики, совершенные им при исполнении своих обязанностей.
Несоблюдение правил о подведомственности заинтересованными лицами считается нарушением установленного законом порядка обращения в суд за защитой субъективного права и законного интереса.
Нарушение правил о подведомственности рассматривается как выход суда за пределы установленных законом его предметных полномочий.
Следовательно, при поступлении искового заявления (заявления) судья должен определить в первую очередь подведомственность спора суду, то есть подлежит ли рассмотрению и разрешению в суде требование, указанное в поданном заявлении, либо оно должно рассматриваться другим органом.
Разрешение вопроса, к ведению какого органа относится рассмотрение конкретного спора о праве и защите законного интереса, означает определение подведомственности спора.
По общему правилу при обращении в суд с требованием, которое не подведомственно суду, выносится определение об отказе в принятии, с указанием в какой орган следует обратиться заявителю (подпункт 1) части первой статьи 151 ГПК).
Несоблюдение или нарушение норм о подведомственности дела влечет за собой следующие процессуальные последствия в зависимости от стадии их выявления:
- если судья допустил ошибку и вынес определение о возбуждении гражданского дела по неподведомственному судам спору о праве, то производство по нему подлежит прекращению на основании подпункта 1) статьи 277 ГПК. Прекращая производство по делу, суд в определении указывает о возврате государственной пошлины и об отмене принятых мер по обеспечению иска;
- если неподведомственность спора выявится после вынесения судебного решения, то вышестоящая инстанция при рассмотрении дела по жалобе (апелляционной, кассационной) отменяет вынесенное решение с прекращением производства по делу, не подлежащему рассмотрению в судах в порядке гражданского судопроизводства (статья 428, подпункт 6) части второй статьи 451 ГПК).
2. Материально-правовое различие гражданских отношений влияет на порядок их рассмотрения и разрешения. Наиболее распространенным видом гражданского судопроизводства является исковое производство. По данному виду рассматриваются дела по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, финансовых, хозяйственных, земельных и других правоотношений.
В исковом производстве предусмотрены общие правила гражданского судопроизводства. В остальных видах судопроизводства дела рассматриваются судами по правилам искового производства с особенностями, установленными соответствующими главами особого искового, особого производства.
3. Судам подведомственны дела, возникающие из публичных правоотношений в сфере государственного управления, которые рассматриваются в особом исковом производстве. Категории таких дел предусмотрены в подразделе 3 ГПК.
Это следующие категории дел по заявлениям: о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, республиканском референдуме (глава 27); об оспаривании решений, действий (бездействия) местных исполнительных органов, нарушающих права граждан на участие в процедуре отбора для участия в уголовном судопроизводстве в качестве присяжного заседателя (глава 28); об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих (глава 29); об оспаривании законности нормативного правового акта (глава 30).
Особенность перечисленных категорий дел заключается в том, что для них установлен сокращенный срок обращения в суд и сокращенный в отличие от дел, рассматриваемых в порядке искового производства, срок рассмотрения. Возбуждаются они не по иску, а по заявлению обратившегося лица.
4. Судам подведомственны дела, в которых отсутствует спор о праве. Эти дела предусмотрены подразделом 4 и рассматриваются они по правилам особого производства.
Перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, приведен в статье 302 ГПК, однако законом может быть предусмотрено рассмотрение и других дел в порядке особого производства.
Дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства с особенностями, установленными главами 31-49 ГПК. Продление срока подготовки по данной категории дел не допускается.
Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителя и заинтересованных лиц, наличие сторон в деле не предполагается.
Если при подаче заявления или рассмотрении дела в особом производстве установлено наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, которым разъясняет сторонам и заинтересованным лицам их право на обращение в суд в порядке искового производства.
5. Судам подведомственны дела с участием иностранцев, лиц без гражданства, иностранных организаций, а также с участием международных организаций, если иное не предусмотрено законом, международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, или соглашением сторон. Данная категория дел рассматривается судами в порядке главы 57 ГПК.
6. Судам подведомственны дела о признании и приведении в исполнение решений, судебных приказов иностранных судов и арбитражных решений.
Решения, постановления и определения об утверждении мировых соглашений, судебные приказы иностранных судов, а также арбитражные решения иностранных арбитражей признаются и приводятся в исполнение судами Республики Казахстан, если признание и приведение в исполнение таких актов предусмотрены законодательством и (или) международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, либо на основе взаимности. Данная категория дел рассматривается судами в порядке, определенном статьями 501-504 ГПК.
7. Судам подведомственны дела об отмене арбитражных решений и об обращении таких решений к принудительному исполнению.
Данная категория дел рассматривается на основании ходатайства об отмене арбитражного решения, которое может быть подано сторонами арбитражного разбирательства, третьими лицами, не привлеченными к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых арбитраж принял решение по основаниям, предусмотренным законом. При рассмотрении дела суд устанавливает наличие или отсутствие оснований для отмены арбитражного решения, предусмотренных законом, путем исследования представленных в суд доказательств в обоснование заявленных требований и возражений.
Порядок, сроки подачи и рассмотрения ходатайства об отмене арбитражного решения предусмотрены статьями 464, 465 ГПК.
В случае если арбитражное решение не исполнено добровольно в установленный в нем срок, сторона арбитражного разбирательства, в пользу которой вынесено арбитражное решение (взыскатель), вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном исполнении арбитражного решения.
Порядок, сроки подачи и рассмотрения заявления о принудительном исполнении арбитражного решения урегулированы главой 20 ГПК, положениями Закона «Об арбитраже».
8. К подведомственности судов в соответствии с законом могут быть отнесены и другие категории гражданских дел, то есть судам подведомственен широкий круг вопросов, рассматриваемых и разрешаемых в порядке гражданского судопроизводства.
При этом ГПК не допускает произвольное изъятие из подведомственности судов дел путем принятия подзаконных актов, а только путем принятия соответствующих законов.
9. Рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства не подлежат иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) в отношении имущества лиц, наложенного: органом уголовного преследования при расследовании уголовного дела; на основании приговора (постановления) суда о конфискации имущества, в котором указаны предметы, подлежащие конфискации, а также об обращении в доход государства имущества, добытого незаконным путем либо приобретенного на средства, добытые незаконным путем, а также являющегося орудием или средством совершения уголовного правонарушения; на основании постановления суда о конфискации предмета или орудия совершения административного правонарушения.
Правомерность действий органа, ведущего уголовный процесс, дело об административном правонарушении по вопросам, касающимся наложения ареста, конфискации, обращения в доход государства имущества, подлежит проверке в порядке, установленном УПК и КоАП.
При обращении в суд лиц с указанными требованиями в принятии исков должно быть отказано, а в случае ошибочного принятия их прекращено производство по делу как не подлежащему рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Статья 24. Разрешение спора (конфликта) в порядке медиации или партисипативной процедуры. Передача спора на разрешение арбитража
Подведомственный суду спор (конфликт), возникший из гражданско-правовых отношений, по письменному соглашению сторон может быть разрешен в порядке медиации, партисипативной процедуры или передан на рассмотрение арбитража, когда это не запрещено законом.
Стороны могут урегулировать спор в полном объеме взаимных требований либо в части, заключив мировое соглашение, соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, либо путем передачи его на разрешение арбитража, когда это не запрещено законом.
Преимущества названных способов альтернативного разрешения спора в следующем: договорной характер примирения; добровольность; сотрудничество сторон; экономия времени, денег, относительная формальность процедуры, сохранение отношений между сторонами в случаях медиации, партисипативной процедуры; конфиденциальность; отсутствие вмешательства государства, а также в принципе арбитражного разбирательства законности, означающей, что арбитры и арбитражи в своих решениях руководствуются только нормами применимого по соглашению сторон права.
Нормами ГПК на суд возложена обязанность принимать меры для примирения сторон, содействовать им в урегулировании спора на всех стадиях процесса.
С применением примирительных процедур могут быть закончены дела, рассматриваемые только в порядке искового производства, то есть, за исключением дел, вытекающих из публично-правовых отношений, если иное не предусмотрено ГПК или законом.
Партисипативная процедура проводится без участия судьи путем проведения переговоров между сторонами при содействии урегулированию спора адвокатами обеих сторон.
Мировое соглашение, соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, партисипативной процедуры, определения об утверждении соглашений должны соответствовать требованиям статей 176 и 177 ГПК.
Названные соглашения исполняются лицами, его заключившими, добровольно в порядке и сроки, которые предусмотрены этими соглашениями. В противном случае подлежат принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству заинтересованного лица.
Условия, основания применения и исполнения альтернативных способов разрешения спора регламентированы в главе 17 ГПК.
Кроме перечисленных альтернативных способов разрешения спора данной статьей предусмотрена возможность передачи гражданского спора из государственного суда в арбитраж.
Спор может быть передан на рассмотрение арбитража только при наличии арбитражного соглашения, которое может быть заключено сторонами в письменной форме в отношении споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами по какому-либо конкретному гражданско-правовому отношению.
Арбитражное соглашение в отношении спора, который находится на рассмотрении в суде, может быть заключено до принятия решения по спору указанным судом. В этом случае суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения.
В арбитраж по соглашению сторон могут передаваться споры, вытекающие из гражданско-правовых отношений, между физическими и (или) юридическими лицами. Арбитраж вправе рассматривать споры между физическими и (или) юридическими лицами Республики Казахстан с одной стороны, и государственными органами, государственными предприятиями, а также юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежит государству, - с другой, при наличии согласия уполномоченного органа соответствующей отрасли.
Арбитражу не подведомственны споры: по которым затрагиваются интересы несовершеннолетних лиц; лиц, признанных в порядке, установленном законом, недееспособными или ограниченно дееспособными; о банкротстве и реабилитации; между субъектами естественных монополий и их потребителями; возникающие из личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными; связанные с жизнью и здоровьем, неприкосновенностью частной жизни, личной и семейной тайной, правом на имя человека; в других случаях, предусмотренных законодательством.
Отношения, возникающие в процессе деятельности арбитража на территории Республики Казахстан, а также порядок и условия признания и исполнения в Казахстане арбитражных решений урегулированы Законом «Об арбитраже».
Статья 25. Приоритет судебной подведомственности
1. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - несудебным органам, все требования подлежат рассмотрению в суде.
2. При сомнении в толковании или наличии коллизии законов относительно подведомственности конкретного спора он рассматривается судом.
1. В части первой комментируемой статьи закреплено правило приоритета судебной подведомственности, когда при объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - несудебным органам, все требования подлежат рассмотрению в суде.
В практике встречаются случаи предъявления в суд для рассмотрения нескольких требований, вытекающих из общих оснований.
Если эти требования разделить невозможно, то они полностью подлежат рассмотрению в суде. В случае возможности рассмотрения этих требований отдельно друг от друга без ущерба их законному и правильному разрешению, судья принимает к производству суда подведомственное ему требование и отказывает в принятии иска в части требования, не подлежащего рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, с указанием в какой орган следует обратиться.
2. В случаях сомнения в толковании или наличия коллизии законов относительно подведомственности конкретного спора, его рассмотрение законодатель отнес к компетенции суда.
Положения части второй данной статьи вытекают из основополагающего положения пункта 2 статьи 13 Конституции, в которой закреплено, что каждый гражданин имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.
Статья 26. Гражданские дела, подсудные районным (городским) судам и приравненным к ним судам
Гражданские дела рассматриваются и разрешаются районными (городскими) и приравненными к ним судами, за исключением дел, предусмотренных частью четвертой статьи 27 и статьей 28 настоящего Кодекса.
Понятие «подведомственность» и «подсудность» различны. Если подведомственность разграничивает компетенцию судов в целом от компетенции несудебных органов, то есть определяет границы судебной юрисдикции в целом, то подсудность определяет юрисдикцию конкретного суда.
Подсудность - это отнесение подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.
Родовая подсудность - это подсудность дел судам определенного уровня судебной системы (районный и приравненный к нему, областной и приравненный к нему, Верховный Суд).
В комментируемой статье закреплено основополагающее правило определения родовой подсудности всех дел - гражданские дела рассматриваются и разрешаются в качестве суда первой инстанции районными (городскими) и приравненными к ним судами, за исключением дел, предусмотренных частью четвертой статьи 27 (подсудность суда города Астаны) и статьей 28 ГПК (подсудность Верховного Суда).
Статья 27. Подсудность гражданских дел специализированным судам, специализированным составам суда и суду города Астаны
1. Специализированные межрайонные экономические суды рассматривают и разрешают гражданские дела по имущественным и неимущественным спорам, сторонами в которых являются физические лица, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, а также по корпоративным спорам, за исключением дел, подсудность которых другому суду определена законом.
К корпоративным спорам относятся споры, стороной которых являются коммерческая организация, ассоциация (союз) коммерческих организаций, ассоциация (союз) коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации в соответствии с законами Республики Казахстан, и (или) ее акционеры (участники, члены), в том числе бывшие (далее - корпоративные споры), связанные с:
1) созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица;
2) принадлежностью акций акционерных обществ, долей участия в уставном капитале хозяйственных товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременении и реализацией вытекающих из них прав, в том числе признания сделок с ними недействительными, за исключением споров, возникающих в связи с разделом наследственного имущества или разделом общего имущества супругов, включающего в себя акции акционерного общества, доли участия в уставном капитале хозяйственных товариществ, паи членов кооперативов;
3) требованиями о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц, учредителей, акционеров, участников (далее - участники юридического лица) и иных лиц;
4) признанием недействительными сделок и (или) применением последствий недействительности таких сделок;
5) назначением или избранием, прекращением, приостановлением полномочий и ответственностью лиц, входящих или входивших в состав органов управления юридического лица, а также споры, возникающие из гражданских правоотношений между такими лицами и юридическим лицом в связи с осуществлением, прекращением, приостановлением их полномочий;
6) эмиссией ценных бумаг;
7) ведением системы реестров держателей ценных бумаг, с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, а также споры, связанные с размещением и (или) обращением ценных бумаг;
8) признанием недействительной государственной регистрации эмиссии акций;
9) созывом и проведением общего собрания участников юридического лица и принятыми на нем решениями;
10) оспариванием решений, действий (бездействия) органов управления юридического лица.
Специализированные межрайонные экономические суды также рассматривают дела о реструктуризации финансовых организаций и организаций, входящих в банковский конгломерат в качестве родительской организации и не являющихся финансовыми организациями, в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, дела о банкротстве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и реабилитации юридических лиц.
2. Военные суды рассматривают гражданские дела об обжаловании военнослужащими Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) должностных лиц и органов военного управления. Военные суды рассматривают и другие гражданские дела, если одной из сторон являются военнослужащий, органы военного управления, воинская часть, за исключением дел, подсудных другим специализированным судам.
3. Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних рассматривают и разрешают гражданские дела по спорам об определении места жительства ребенка; определении порядка общения родителя с ребенком и отобрании ребенка, находящегося у других лиц; об определении места жительства ребенка при выезде ребенка с одним из родителей за пределы республики на постоянное место жительства; о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав; об усыновлении (удочерении) ребенка и его отмене; о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации с особым режимом содержания; по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними; об установлении отцовства несовершеннолетнего и взыскании с него алиментов; по заявлениям об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); об установлении отцовства и о взыскании алиментов в процентном отношении или твердой денежной сумме на содержание ребенка; об уменьшении размера алиментов; о защите трудовых, жилищных прав несовершеннолетних; о возмещении вреда, причиненного совместно несовершеннолетними и совершеннолетними, в том числе с участием недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних.
По ходатайству законных представителей несовершеннолетнего лица дела, отнесенные к подсудности специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних, могут рассматриваться или могут быть переданы районному (городскому) суду по месту жительства (нахождения) ребенка, за исключением дел, подсудных районным (городским) судам, находящимся в пределах города республиканского значения и столицы, областных центров. Ходатайство может быть подано до окончания подготовки дела к судебному разбирательству.
4. Суд города Астаны по правилам суда первой инстанции рассматривает и разрешает гражданские дела по инвестиционным спорам, кроме дел, подсудных Верховному Суду Республики Казахстан, а также по иным спорам между инвесторами и государственными органами, связанным с инвестиционной деятельностью инвестора.
5. Иные споры, вытекающие из правоотношений с участием инвестора, не связанные с инвестиционной деятельностью, а также споры с участием инвестора, подлежащие рассмотрению в упрощенном производстве, подсудны районным (городским) и приравненным к ним судам в соответствии с подсудностью, установленной главой 3 настоящего Кодекса.
В данной статье определена подсудность дел специализированным судам и специализированному составу суда города Астаны. Связано это с дальнейшим углублением специализации в целях повышения профессионализма судей в конкретной области права и качества отправления правосудия в целом.
1. Указом Президента Республики Казахстан № 803 от 9 февраля 2002 года в республике образованы специализированные межрайонные экономические суды, уполномоченные рассматривать экономические споры в соответствии с действующим законодательством.
Специализированные межрайонные экономические суды рассматривают и разрешают гражданские дела по имущественным и неимущественным спорам, корпоративным спорам.
Сторонами разбирательства являются физические лица, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридические лица.
Тем самым формируется основной критерий подсудности как характера спорного правоотношения и содержания спора - субъектный состав сторон.
Специализированные межрайонные экономические суды также рассматривают дела о реструктуризации финансовых организаций и организаций, входящих в банковский конгломерат в качестве родительской организации и не являющихся финансовыми организациями, в случаях, предусмотренных законами, дела о банкротстве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и реабилитации юридических лиц.
Учитывая актуальность корпоративных споров, статья дает понятие этих споров, состав участников спора, а также приводит полный перечень возможных корпоративных споров.
2. Определение подсудности военных судов не вызывает сложности - эти суды рассматривают гражданские дела об обжаловании военнослужащими Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) должностных лиц и органов военного управления. Военные суды рассматривают и другие гражданские дела, если одной из сторон являются военнослужащий, органы военного управления, воинская часть, за исключением дел, подсудных другим специализированным судам.
Субъектный состав правоотношений - одна из сторон является военнослужащим, органом военного управления, воинской частью, не позволяет ошибиться с определением подсудности военных судов.
3. В части третьей приведен перечень дел, подсудных специализированным межрайонным судам по делам несовершеннолетних.
Законодатель предельно четко изложил категории споров, подсудных таким судам.
Согласно подпункту 4) статьи 135 ГПК судебный приказ может быть выдан по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанному с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения третьих лиц, то есть не сопряженному со спором о праве.
Определение такой подсудности продиктовано целесообразностью, установлением возможности обращения заинтересованного лица по территориальности в общий суд без следования в областной центр, где дислоцируется специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних, а также количеством обращений по данной категории и бесспорностью требований в большинстве.
Частью третьей статьи 27 ГПК регламентировано, что ювенальный суд рассматривает дела об усыновлении (удочерении) ребенка и его отмене.
В целях обеспечения реализации права на доступ к правосудию, учитывая, что специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних в основном дислоцируются в областных центрах, отдаленных от районных центров, законодатель предусмотрел возможность по ходатайству законных представителей несовершеннолетнего лица дела, отнесенные к подсудности специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних, рассмотреть или передать их районному (городскому) суду по месту жительства (нахождения) ребенка, за исключением дел, подсудных районным (городским) судам, находящимся в пределах города республиканского значения и столицы, областных центров.
4. Понятия инвестиции, инвестиционного спора, инвестиционной деятельности, инвестора и крупного инвестора даны в ПК.
Статьями 274, 296 ПК установлено, что инвестициями являются все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы финансового лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности, а также для реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта.
Под инвестором понимаются физические и юридические лица, осуществляющие инвестиции в Республике Казахстан.
Под крупным инвестором понимается физическое или юридическое лицо, осуществляющее инвестиции в Республике Казахстан в размере не менее двухмиллионнократного размера месячного расчетного показателя.
Инвестиционным спором является спор, вытекающий из договорных обязательств между инвесторами, в том числе крупными инвесторами, и государственными органами в связи с инвестиционной деятельностью инвестора.
Инвестиционные споры разрешаются путем переговоров либо в соответствии с ранее согласованной сторонами процедурой разрешения споров.
При невозможности разрешения инвестиционных споров в соответствии с названными положениями разрешение споров производится в соответствии с международными договорами и законодательными актами Республики Казахстан в судах Республики Казахстан, а также международных арбитражах, определяемых соглашением сторон.
Такие гражданские дела по инвестиционным спорам, подсудные общим судам, кроме дел, подсудных Верховному Суду, а также иные споры между инвесторами и государственными органами, связанные с инвестиционной деятельностью инвестора, отнесены к подсудности специализированного состава суда города Астаны.
Рассматриваться указанные дела судом города Астаны будут по правилам суда первой инстанции. При этом дела будут рассматриваться не только с участием инвесторов, дислоцированных в городе Астане, но и с участием инвесторов со всей республики.
В части четвертой статьи 27 ГПК перечислены категории судебных споров с участием инвесторов: инвестиционные споры, кроме дел, подсудных Верховному Суду; иные споры между инвесторами и государственными органами, связанные с инвестиционной деятельностью инвестора.
Различием между первой и второй из вышеперечисленных категорий споров является наличие связи спора с договорными отношениями инвестора и государственных органов в первом либо отсутствие таковой во втором.
Если спор инвестора с государственным органом связан с инвестиционной деятельностью инвестора и вытекает из договорных отношений с государственным органом, то его рассмотрение относится к подсудности специализированного состава суда города Астаны, а для крупного инвестора - специализированной судебной коллегии Верховного Суда. К этой категории следует относить споры, связанные с заключением, изменением, расторжением инвестиционного контракта, возвращением государственных натурных грантов, сумм налогов и таможенных пошлин, от уплаты которых инвестор был освобожден в соответствии с инвестиционным контрактом.
Если спор инвестора с государственным органом связан с инвестиционной деятельностью инвестора, но при этом не вытекает из договорных отношений с государственным органом, то его рассмотрение относится к подсудности специализированного состава суда города Астаны независимо от величины инвестора. К этой категории следует относить споры об обжаловании действий налоговых и иных контролирующих органов по доначислению налогов и иных платежей по результатам осуществления инвестиционной деятельности.
Если спор с участием инвестора не связан с инвестиционной деятельностью инвестора, либо другой стороной спора не является государственный орган, то его рассмотрение относится к подсудности судов общей юрисдикции или специализированных межрайонных экономических судов в зависимости от статуса других участников спора. Это споры, вытекающие из трудовых отношений инвестора с его работниками, корпоративные споры с участием инвестора, споры из внедоговорных обязательств, включая деликты, например, при причинении ущерба третьим лицам автотранспортом или работником инвестора в результате дорожно-транспортного происшествия.
5. Часть пятая комментируемой статьи предусматривает, что иные споры, вытекающие из правоотношений с участием инвестора, не связанные с инвестиционной деятельностью, а также споры с участием инвестора, подлежащие рассмотрению в упрощенном производстве, подсудны районным (городским) и приравненным к ним судам в соответствии с подсудностью, установленной главой 3 ГПК.
При этом инвестиционной деятельностью признается деятельность физических и юридических лиц по участию в уставном капитале коммерческих организаций либо созданию или увеличению фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности, а также для реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта.
Дополнительный комментарий
3. Передача споров, по делам, по которым затрагиваются интересы несовершеннолетних детей, в подсудность специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних согласуется с особенностями рассмотрения таких дел и направлено на защиту интересов ребенка. Если взыскатель или истец обратились в специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов или с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов (одновременное заявление исковых требований или в отдельности) в процентном соотношении или в твердой денежной сумме на содержание ребенка, то такие требования должны быть рассмотрены этим же судом.
В силу части четвертой статьи 30 ГПК (подсудность по выбору истца) иски об установлении отцовства и о взыскании алиментов могут быть предъявлены по месту жительства истца. Следовательно, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов, или с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов (одновременное заявление исковых требований или в отдельности) в процентном соотношении или в твердой денежной сумме на содержание ребенка, взыскатель, истец могут обратиться в суд и по месту своего жительства. Особенно важно рассмотрение судом требований о взыскании алиментов для случаев, когда между сторонами урегулируется конфликт в порядке медиации. Право выбора заявления таких требований должно быть у истца. В ГПК в ранней редакции такие же положения существовали относительно подсудности по выбору истца. При этом обращение с иском в суд только о взыскании алиментов не являлось основанием для возврата заявления, ввиду не заявления их одновременно с требованием об установлении отцовства.
Взыскание алиментов это главное требование, связанное с интересами детей и выбор должен быть у взыскателя (заявителя). Другие споры, связанные с интересами детей, но не вошедшие в перечень категорий дел, рассматриваемых этим судом, также могут быть рассмотрены специализированным межрайонным судом по делам несовершеннолетних, если против этого не возражают стороны, и рассмотрение их направлено на урегулирование конфликта межу сторонами.
В соответствии с комментируемой нормой по ходатайству законных представителей несовершеннолетнего лица дела, отнесенные к подсудности специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних, могут рассматриваться или могут быть переданы районному (городскому) суду по месту жительства (нахождения) ребенка, за исключением дел, подсудных районным (городским) судам, находящимся в пределах города республиканского значения и столицы, областных центров. Ходатайство может быть подано до окончания подготовки дела к судебному разбирательству.
Изложенное означает, что ходатайство законных представителей несовершеннолетнего лица может быть подано изначально одновременно с предъявлением иска в соответствующий суд по месту жительства (нахождения) ребенка или может быть заявлено ходатайство о передаче дела районному (городскому) суду по месту жительства (нахождения) ребенка до окончания подготовки дела к судебному разбирательству.
Статья 28. Подсудность гражданских дел Верховному Суду Республики Казахстан
Верховный Суд Республики Казахстан рассматривает и разрешает по правилам суда первой инстанции гражданские дела:
1) об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, решений и действий (бездействия) Центральной комиссии референдума;
2) по инвестиционным спорам, стороной в которых является крупный инвестор.
Гражданские дела об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии, решений и действий (бездействия) Центральной комиссии референдума рассматриваются и разрешаются Верховным Судом по правилам суда первой инстанции в соответствии с положениями, предусмотренными главой 27 ГПК в порядке особого искового производства (см. комментарий).
