Если арбитражные решения по вопросам, которые охватываются арбитражным соглашением, могут быть отделены от решений по вопросам, которые не охватываются таким соглашением, то может быть отменена только та часть арбитражного решения, которая содержит решения по вопросам, не охватываемым арбитражным соглашением;
2) одна из сторон арбитражного соглашения была признана судом недееспособной или арбитражное соглашение недействительно по закону, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого указания - по законодательству Республики Казахстан;
3) сторона не была должным образом уведомлена о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве или по другим причинам, признанным судом уважительными, не могла представить свои объяснения;
4) состав арбитража или арбитражная процедура разбирательства не соответствовали соглашению сторон;
5) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или арбитражное решение либо определение суда или арбитража о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска;
6) арбитражное решение не отвечает требованиям о письменной форме и подписи, предусмотренным в статье 47 Закона.
Арбитражное решение также отменяется судом в случае определения, что:
1) арбитражное решение противоречит публичному порядку Республики Казахстан;
2) спор, по которому вынесено арбитражное решение, не может являться предметом арбитражного разбирательства по законодательству Республики Казахстан.
4. Суд по результатам рассмотрения ходатайства об отмене арбитражного решения выносит определение об отмене арбитражного решения либо отказе в удовлетворении ходатайства. Определение суда может быть обжаловано, опротестовано в соответствии с настоящим Кодексом.
РАЗДЕЛ 4. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРОЦЕСС
Глава 57. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ
Статья 466. Компетенция судов Республики Казахстан по делам с участием иностранных лиц
1. Суды Республики Казахстан рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится или гражданин-ответчик имеет место жительства на территории Республики Казахстан.
2. Суды Республики Казахстан также рассматривают дела с участием иностранных лиц в случаях, когда:
1) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находятся на территории Республики Казахстан;
2) ответчик имеет имущество на территории Республики Казахстан;
3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Республике Казахстан;
4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории Республики Казахстан или истец имеет место жительства в Республике Казахстан;
5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Республики Казахстан;
6) иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории Республики Казахстан;
7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Республики Казахстан;
8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Республике Казахстан или хотя бы один из супругов является гражданином Республики Казахстан;
9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Республике Казахстан;
10) по делу о защите прав субъектов персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в Республике Казахстан.
3. Суды Республики Казахстан рассматривают и другие дела, если законом и (или) международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, они отнесены к их компетенции.
1. Комментируемая статья обозначает пределы компетенции казахстанских судов с участием иностранных лиц и отграничение ее от компетенции иностранных судов. Это не исключает возможность рассмотрения споров с участием иностранных лиц в иностранном суде, если между сторонами будет заключено соответствующее соглашение.
2. Частью второй комментируемой статьи предусмотрены общие правила компетенции судов Республики Казахстан. В силу приоритетного действия международных договоров, участниками которых является Республика Казахстан, правила подсудности судебных споров с участием иностранных лиц могут быть определены международным договором. В этих случаях при различном определении настоящим кодексом и международным договором правил подсудности по спору в определенных правоотношениях применяется правило международного договора.
Вопросы компетенции судов по рассмотрению гражданских дел с участием иностранных лиц в рамках Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), как правило, регулируются:
- Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, с изменениями от 28 марта 1997 года, ратифицированной постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 31 марта 1993 года № 2055-ХII, вступившей в силу 19 мая 1994 года (далее - Минская конвенция);
- Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года, ратифицированной Законом Республики Казахстан от 10 марта 2004 года № 531-II, вступившей в силу 27 апреля 2004 года (далее - Кишиневская конвенция).
В соответствии с пунктом 3 статьи 120 Кишиневской конвенции между государствами-участниками прекращает свое действие Минская конвенция и протокол к ней от 28 марта 1997 года. В то же время Минская конвенция применяется в отношениях между государствами-участниками Кишиневской конвенции и государством, являющимся ее участником, для которого Кишиневская конвенция не вступила в силу (пункт 4 статьи 120 Кишиневской конвенции).
К примеру, согласно статье 22 Кишиневской конвенции, если в частях II-V настоящего раздела не установлено иное, иски к лицам, имеющим место жительства на территории одной из Договаривающихся Сторон, предъявляются независимо от их гражданства в суды этой Договаривающейся Стороны, а иски к юридическим лицам предъявляются в суды Договаривающейся Стороны, на территории которой находится орган у правления юридического лица, его представительство либо филиал.
Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих место жительства (местонахождение) на территориях разных Договаривающихся Сторон, спор рассматривается по месту жительства (местонахождению) любого ответчика по выбору истца.
Суды Договаривающейся Стороны компетентны также в случаях, когда на ее территории:
а) осуществляется торговля, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика;
б) исполнено или должно быть полностью или частично исполнено обязательство из договора, являющегося предметом спора;
в) имеет постоянное местожительство или местонахождение истец по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации.
3. Статья 30 Кишиневской конвенции предоставляет супругам, имеющим гражданство одного государства и проживающим на территории другого государства, право выбора обращения в суды государства, гражданами которого они являются, либо государства, на территории которого они имеют совместное местожительство. Однако, определяя указанным образом компетенцию судебных учреждений государств-участников по рассмотрению дел о расторжении брака между супругами, проживающими на территории разных государств, Кишиневская конвенция не исключает применение установленного ею общего правила о подсудности иска судебному учреждению государства по месту жительства супруга-ответчика (пункт 1 статьи 22). Следовательно, когда супруги, являющиеся гражданами одного государства, проживают на территориях разных государств, этот вопрос компетентны рассмотреть также судебные учреждения государств по месту проживания граждан.
Особенности подсудности экономических споров с участием хозяйствующих субъектов государств СНГ регулируются Соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 года), ратифицированным постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 2 июля 1992 года № 1502-ХII, вступившим в силу 20 апреля 1994 года.
В соответствии со статьей 4 названного Соглашения компетентный суд вправе рассматривать споры, вытекающие из договорных и иных гражданско-правовых отношений между хозяйствующими субъектами, из их отношений с государственными и иными органами государства, если на территории данного государства:
а) ответчик имел постоянное место жительства или место нахождения на день предъявления иска. Если в деле участвуют несколько ответчиков, находящихся на территории разных государств-участников Содружества, спор рассматривается по месту нахождения любого ответчика по выбору истца;
б) осуществляется торговая, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика;
в) исполнено или должно быть полностью или частично исполнено обязательство из договора, являющееся предметом спора;
г) имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда;
д) имеет постоянное место жительства или место нахождения истец по иску о защите деловой репутации;
е) находится контрагент-поставщик, подрядчик или оказывающий услуги (выполняющий работы) и спор касается заключения, изменения или расторжения договоров.
Согласно пункту 6 нормативного постановления Верховного Суда № 1 от 10 июля 2008 года «О применении норм международных договоров Республики Казахстан» (с изменениями по состоянию на 30.12.2011 года) ратифицированные международные договоры, имеющие непосредственное действие и не требующие издания законов для их применения, используются в качестве норм процессуального права при рассмотрении гражданских дел, если международными договорами установлены иные правила судопроизводства, чем гражданским процессуальным законом Республики Казахстан, или регулируются отношения с участием иностранных лиц.
Статья 467. Исключительная компетенция судов Республики Казахстан с участием иностранных лиц
1. К исключительной компетенции судов Республики Казахстан относятся:
1) дела, связанные с правом на недвижимое имущество, находящееся в Республике Казахстан;
2) дела по искам к перевозчикам, вытекающим из договоров перевозки, если перевозчики находятся на территории Республики Казахстан;
3) дела о расторжении брака граждан Республики Казахстан с иностранцами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Республике Казахстан;
4) дела особого искового производства, предусмотренные главами 27-30 настоящего Кодекса.
2. Суды Республики Казахстан рассматривают дела особого производства в случаях, когда:
1) заявитель по делу об установлении факта имеет место жительства на территории Республики Казахстан или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории Республики Казахстан;
2) гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности или о признании его недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, принудительном лечении от туберкулеза, алкоголизма, наркомании и токсикомании, является гражданином Республики Казахстан либо имеет место жительства на территории Республики Казахстан;
3) гражданин, в отношении которого ставится вопрос о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим, является гражданином Республики Казахстан либо имел последнее известное место жительства на территории Республики Казахстан и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан и организаций, имеющих место жительства или место нахождения на территории Республики Казахстан;
4) вещь, в отношении которой подано заявление о признании ее бесхозяйной, находится на территории Республики Казахстан;
5) ценная бумага, в отношении которой подано заявление о признании утраченной и о восстановлении на нее соответствующих прав (вызывное производство), выдана гражданином или организацией, проживающим или находящейся на территории Республики Казахстан;
6) записи актов гражданского состояния, об установлении неправильностей которых подано заявление, совершены органами записей актов гражданского состояния Республики Казахстан;
7) обжалуемые нотариальные действия (отказ в их совершении) совершены нотариусом или другим органом Республики Казахстан.
1. Иностранным лицам, казахстанским гражданам и юридическим лицам, нуждающимся в обращении за судебной защитой, необходимо принимать во внимание исключительную подсудность каждого государства, с нарушением которой законодатель связывает невозможность признания и исполнения решений иностранных судов.
Исключительная международная подсудность устанавливается там, где могут быть существенно затронуты национальный правопорядок и государственный суверенитет.
С национальным правопорядком связаны личные и имущественные права в брачно-семейных отношениях (расторжение брака, признание его недействительным, усыновление и удочерение, установление отцовства и взыскание алиментов), признание гражданина умершим и безвестно отсутствующим, эмансипация и ограничение дееспособности, признание недееспособным и другие правоотношения.
С государственным суверенитетом имеют связь вещные и иные права на объекты недвижимости, поскольку строения и иные объекты находятся на земельных участках, которые относятся к территории Республики Казахстан.
Поэтому только казахстанским судам подсудны дела о вещном праве на объекты недвижимости, об освобождении их из-под ареста, о сервитутах. Сюда же относятся права залогодержателей недвижимости, ее арендаторов, доверительных управляющих, пользователей жилых и нежилых помещений.
Все гражданские дела, возникающие из административно-правовых и иных публичных правоотношений, относятся к исключительной подсудности казахстанских судов.
Соблюдение правил исключительной международной подсудности, устанавливаемой каждым государством самостоятельно, является одной из предпосылок взаимного признания и исполнения судебных решений.
Исключительная подсудность представляет собой изъятия из общих правил, составляющие их исчерпывающий перечень. Если конкуренция правил подсудности будет вызвана соединением нескольких исковых требований, то приоритет исключительной подсудности сохраняется.
К исключительной подсудности дел с участием иностранных лиц относятся дела, связанные с исками, возникающими из договоров перевозки, дела о расторжении брака казахстанских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Республике Казахстан.
Названный порядок расторжения брака согласуется с пунктом 1 статьи 244 КоБС, которым предусмотрено, что расторжение брака между гражданами Республики Казахстан и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранцами на территории Республики Казахстан производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Исключительная подсудность названной категории дел установлена наряду с общим правилом о возможности гражданина Республики Казахстан обратиться с иском о расторжении брака с супругом, также проживающим за пределами республики, независимо от гражданства последнего в Казахстане.
К числу дел с участием иностранных лиц, имеющих исключительную подсудность, отнесены дела, возникающие из публично-правовых отношений (например, о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, республиканском референдуме; об оспаривании решений, действий (бездействия) местных исполнительных органов, нарушающих права граждан на участие в уголовном судопроизводстве в качестве присяжного заседателя; об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих; об оспаривании законности нормативного правового акта), рассмотрение которых отнесено к ведению суда.
Публичный правопорядок суверенного государства должен иметь судебную защиту в отечественных судебных учреждениях. Инициатива обращения в суд того или иного субъекта принципиального значения не имеет.
2. В части второй комментируемой статьи перечислены категории правоотношений, отнесенные к числу дел особого производства с исключительной подсудностью.
Исключительная компетенция казахстанского суда по рассмотрению дел названных категорий определяется характером правоотношений, правилами территориальной подсудности, национальными законами.
Исключительная подсудность, установленная международными соглашениями, законодательством Республики Казахстан, не может быть изменена соглашением сторон.
К примеру, в соответствии со статьей 4 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 года дела о признании недействительными полностью или частично не имеющих нормативного характера актов государственных и иных органов, а также о возмещении убытков, причиненных хозяйствующим субъектам такими актами или возникших вследствие ненадлежащего исполнения указанными органами своих обязанностей по отношению к хозяйствующим субъектам, рассматриваются исключительно судом по месту нахождения указанного органа. Указанная компетенция судов не может быть изменена соглашением сторон.
Статья 468. Договорная подсудность
Компетенция иностранного суда может быть предусмотрена письменным соглашением сторон, кроме случаев, предусмотренных статьей 31 настоящего Кодекса. При наличии такого соглашения суд по ходатайству ответчика оставляет заявление без рассмотрения, если такое ходатайство заявлено до начала рассмотрения дела по существу.
Суды Республики Казахстан могут рассматривать дела и в случаях, если имеется письменное соглашение сторон о передаче спора этим судам. В юридической науке такое соглашение именуется пророгационным соглашением. Изменение международной подсудности по соглашению сторон означает возможность отнесения дела, подсудного казахстанскому судебному учреждению, к компетенции иностранного суда (дерогация)
Изменение исключительной подсудности соглашением сторон не допускается.
Комментируемая норма предусматривает условие для оставления заявления без рассмотрения, если ходатайство ответчика, связанное с наличием между сторонами соглашения о договорной подсудности, заявлено до начала рассмотрения дела по существу.
В гражданском обороте стороны вольны осуществлять выбор партнеров по контрактам, определять применимое право к спорным правоотношениям, а также устанавливать международную подсудность гражданских споров.
Казахстанские законы не определяют форму заключения пророгационного соглашения и порядок его реализации. С учетом международного опыта следует признать необходимой письменную форму составления соглашения и его предъявление, т.е. обращение с заявлением о его наличии, до принятия решения по результатам рассмотрения заявленного спора. В противном случае признается отсутствие воли сторон на его использование.
Предоставление участникам спора права выбора компетентного суда (казахстанского или иностранного), исходя лишь из факта достижения между сторонами соглашения о договорной подсудности, свидетельствует о дополнительных возможностях альтернативного поведения сторон.
Вместе с тем изменение на основе договорной подсудности компетентного суда невозможно, если речь идет об исключительной компетенции казахстанского суда, установленной национальным законом или международным договором.
Согласно Кишиневской конвенции при наличии соглашения о передаче спора согласно договорной подсудности суд по заявлению ответчика прекращает производство по делу (пункт 2 статьи 23).
Анализ положений настоящего кодекса и Кишиневской конвенции позволяет сделать вывод, что в обоих нормативных документах содержится главенствующее условие - подача ходатайства до окончания рассмотрения дела по существу. Исходя из приоритета международного договора, в сравниваемом случае возбужденное дело подлежит прекращению производством.
Статья 469. Неизменность компетенции
Дело, принятое судом Республики Казахстан к производству с соблюдением предусмотренных законодательством Республики Казахстан правил компетенции, разрешается им по существу, хотя бы в дальнейшем в связи с изменением гражданства, места жительства сторон и другими обстоятельствами, влияющими на компетенцию, оно стало подсудно суду другого государства.
Комментируемая норма созвучна с положением части первой статьи 34 ГПК. Условием, служащим основанием для запрета передачи дела в другой суд в связи с изменением подсудности, должно быть правильное определение подсудности на стадии принятия заявления (искового заявления) к производству суда. Если дело на момент принятия было подсудно суду Республики Казахстан, то его передача в другой суд в связи с изменением в дальнейшем подсудности (в связи с изменением гражданства, места жительства или места нахождения сторон либо иными обстоятельствами) не допустима.
Сложившаяся международная практика признает компетенцию того национального суда, к производству которого принято дело с соблюдением правил подсудности.
Нарушение правила, предусмотренного комментируемой статьей, расценивается как нарушение подсудности. Решение суда, осуществившего гражданское судопроизводство по неподсудному ему делу, незаконно и подлежит отмене (часть четвертая статьи 7 ГПК).
Статья 470. Значение производства в иностранном суде
1. Суд Республики Казахстан оставляет заявление без рассмотрения, а производство по делу прекращает, если по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям судом иностранного государства, с которым Республикой Казахстан заключен международный договор, предусматривающий взаимное признание и исполнение судебных решений, уже вынесено решение.
2. Суд Республики Казахстан оставляет заявление без рассмотрения, а производство по делу прекращает, если в суде иностранного государства имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, решение по которому подлежит признанию в Республике Казахстан согласно законодательству Республики Казахстан.
3. Положения настоящей статьи не затрагивают случаев, когда данное дело относится к исключительной компетенции судов Республики Казахстан.
1. Если участники спорного правоотношения находятся на территории разных государств, то имеется вероятность того, что каждый из них может обратиться за судебной защитой по месту своего пребывания в компетентный суд, который примет дело к своему производству.
Положения части первой комментируемой статьи созвучны с положениями подпункта 4) статьи 279, подпункта 2) статьи 277 ГПК.
В рассматриваемом случае основными условиями, позволяющими оставить заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу, являются не только наличие уже вынесенного иностранным судом решения по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, но и наличие международного договора с Республикой Казахстан, по которому предусматривается взаимное признание и исполнение судебных решений, вынесенных судами Республики Казахстан и иностранного государства, с которым заключен такой договор.
Поэтому суду необходимо проверить, имеется ли между государством, суд которого вынес такое решение, и Республикой Казахстан международный договор, содержащий условия о взаимном признании и исполнении судебных решений, вынесенных судами обоих государств.
По общим правилам процессуального законодательства такое решение должно обладать следующими признаками: а) одни и те же стороны, б) один и тот же предмет требования, в) одни и те же основания заявленного требования. При несовпадении одного из перечисленных признаков, предусмотренное частью первой комментируемой статьи правило применению не подлежит.
2. Анализ комментируемой нормы позволяет выделить главный признак - это возбуждение дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, ранее, чем это сделал суд Республики Казахстан. Все остальные признаки идентичны приведенным в комментарии к части первой.
Согласно статье 24 Кишиневской конвенции встречный иск и требование о зачете, вытекающее из того же правоотношения, что и основной иск, подлежат рассмотрению в суде, который рассматривает основной иск.
3. Правила, предусмотренные частями первой и второй комментируемой статьи, не распространяются на споры, отнесенные процессуальным законом к исключительной подсудности Республики Казахстан. Поэтому, даже при наличии решения суда, вынесенного иностранным государством по спору, относящемуся к исключительной подсудности Республики Казахстан, такое решение не имеет юридической силы на территории Республики Казахстан.
Статья 471. Подсудность
Подсудность дел, отнесенных законодательством Республики Казахстан к компетенции судов Республики Казахстан, определяется по правилам подсудности, установленным главой 3 настоящего Кодекса.
При отсутствии международного соглашения общие правила подсудности дел с участием иностранных лиц определяются по правилам, установленным главой 3 ГПК, и основаны на подведомственности суду общей юрисдикции дел с их участием (см. комментарий к главе 3 ГПК).
Статья 472. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц
1. Иностранцы и лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее - иностранные лица) имеют право обращаться в суды Республики Казахстан для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.
2. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.
3. Судопроизводство в судах по делам, в которых участвуют иностранные лица, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
4. Республикой Казахстан могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются специальные ограничения процессуальных прав граждан и организаций Республики Казахстан.
1. Иностранными гражданами в Республике Казахстан признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства. Лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства, признаются лицами без гражданства (статья 2 Закона «О правовом положении иностранцев»).
Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства предусмотрено в статье 6 Закона «О гражданстве Республики Казахстан»: иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике Казахстан правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами.
Принцип соблюдения основных прав и свобод человека является одним из основных принципов современного международного права. В соответствии с ним каждое государство обязано обеспечить всем лицам основные права и свободы.
Пунктом 4 статьи 12 Конституции предусмотрено: «Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике Казахстан правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами».
Комментируемая статья устанавливает право судебной защиты в судах Республики Казахстан как иностранным лицам (гражданам, организациям), так и лицам без гражданства.
2. Процессуальное равноправие казахстанских и иностранных лиц преследует, прежде всего, цель обеспечения доступности правосудия. Поэтому иностранные лица могут беспрепятственно обращаться в суд, выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица, участвовать в рассмотрении дела, давать объяснения, представлять доказательства в обоснование заявленных требований и возражений на них, заявлять ходатайства, использовать в качестве доказательств по делу документы, выданные как казахстанскими, так и иностранными органами власти.
В рассматриваемом случае процессуальное равноправие казахстанских и иностранных лиц является следствием их равенства перед законом и судом независимо от расы, национальности, происхождения, языка, пола, имущественного и должностного положения, места жительства, религиозных верований, политических убеждений и иных обстоятельств, которое нашло конституционное закрепление. Иностранные лица наравне с казахстанскими могут пользоваться всеми правами и свободами в той мере, в которой не нарушают права иных лиц, публичные интересы.
Процессуальные обязанности (соблюдение формы и содержания искового заявления, оплата государственной пошлины, извещение суда о перемене адреса в период слушания дела, доказывание обстоятельств, на которые ссылается истец при обосновании заявленных требований и др.) неразделимо связаны с процессуальными правами, а потому идентичны как для казахстанских, так и для иностранных лиц.
Иностранным лицам гарантируется судебная защита их субъективных прав, свобод и охраняемых законом интересов без каких-либо изъятий и ограничений. Следовательно, иностранные лица имеют возможность обратиться в судебные учреждения за защитой нарушенных или оспариваемых прав, охраняемых законом интересов, возникающих из гражданских, трудовых, административных, семейных и иных правоотношений, включая права в сфере экономической деятельности по тем общим правилам подведомственности и подсудности дел, которые установлены национальным казахстанским законом.
Такими правами обладают как постоянно проживающие иностранные граждане, так и временно пребывающие, т.е. находящиеся по служебным, торговым, общественным, частным делам, на учебе, в качестве туристов и с другими целями. Следовательно, предоставление иностранным гражданам национального режима в области гражданского судопроизводства наше законодательство не связывает с проживанием их в Казахстане.
К примеру, статья 1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 7 октября 2002 года) и статья 1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года) в равной степени предусматривают для граждан каждой из Договаривающихся Сторон, а также других лиц, проживающих на ее территории, такую же правовую защиту на территориях всех других Договаривающихся Сторон, как и для собственных граждан.
Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны.
3. Права и обязанности участвующих в деле лиц в гражданском процессе, предусмотренные в статье 46 ГПК, в равной степени распространяются и на иностранцев и лиц без гражданства. Вместе с тем, в рамках правил, предусмотренных ГПК, к правам и обязанностям иностранцев и лиц без гражданства относятся и другие, не предусмотренные статьей 46 ГПК, к примеру: право выбора суда по спорным правоотношениям, предусмотренное в статье 30 ГПК, обязанность соблюдать иные правила о подсудности, подведомственности споров судам Республики Казахстан.
4. Часть четвертая комментируемой статьи предусматривает, что Республикой Казахстан могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются специальные ограничения процессуальных прав граждан и организаций Республики Казахстан.
В юридической литературе «ответные ограничения» именуются «реторсии». Как правило, меры, предпринимаемые государством в качестве реторсии, адекватны действиям другого государства. Ограничения в отношении иностранных лиц как ответные меры на ограничения процессуальных прав казахстанских граждан и организаций имеют исключительный и оперативный характер при их адресной направленности. Это означает, что ограничения вводятся как вынужденная мера по отношению к иностранным лицам конкретного государства и не распространяются на процессуальные права иностранных лиц других государств.
Ответные меры могут носить только императивный характер, поэтому к компетенции суда не относится оценка условий взаимности, проверка фактов тех или иных дискриминационных ограничений процессуальных прав казахстанских лиц.
Статья 473. Гражданская процессуальная дееспособность иностранцев и лиц без гражданства
1. Гражданская процессуальная дееспособность иностранцев и лиц без гражданства определяется их личным законом.
2. Личным законом иностранца является право государства, гражданином которого он является.
3. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается закон государства, с которым он наиболее тесно связан, в том числе в котором гражданин имеет место жительства.
4. Личным законом лица без гражданства считается закон государства, в котором лицо имеет постоянное место жительства, а при отсутствии такового - закон государства его обычного местопребывания.
5. Лицо, не являющееся по своему личному закону процессуально дееспособным, может быть на территории Республики Казахстан признано дееспособным, если оно в соответствии с законом Республики Казахстан обладает процессуальной дееспособностью.
1. Реализовать право на судебную защиту может только лицо, обладающее гражданской процессуальной дееспособностью.
Понятие о гражданской процессуальной дееспособности в отношении граждан Республики Казахстан дано в части первой статьи 45 ГПК: способность своими действиями самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.
Специальная статья, посвященная гражданской процессуальной дееспособности, служит реальной гарантией осуществления права иностранных граждан и лиц без гражданства на судебную защиту в Республике Казахстан.
2. В рассматриваемом случае «личный закон» определяет критерии, по которым у иностранного гражданина возникает способность лично или через представителя осуществлять процессуальные права, выполнять обязанности. К примеру, по общим требованиям законодательства Республики Казахстан гражданская процессуальная дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-ти летнего возраста, со времени вступления в брак до достижения 18-ти лет (пункт 1 статьи 17 ГК) и в иных случаях.
3. Применительно к «двойному» гражданству (пункт 3) комментируемая статья предусматривает особенности: если гражданин наряду с гражданством иностранного государства имеет и гражданство Республики Казахстан, его личным законом считается закон Республики Казахстан. Принадлежность такого лица к гражданству иностранного государства не признается судами Республики Казахстан. Такая особенность определена требованием статьи 3 Закона «О гражданстве Республики Казахстан», где прямо предусмотрено, что за гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства.
