| № п/п | Структурный элемент | Редакция проекта | Предлагаемая редакция | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ |
| Глава 1. Правовые основы взаимодействия субъектов предпринимательства и государства |
| 1. | | Статья 63. Равенство прав акционеров 1. Все акционеры, владеющие акциями одного и того же типа, должны иметь равные условия. В пределах любой категории одного класса все акции должны предоставлять одни и те же права. Все инвесторы должны иметь возможность получать информацию о правах, закрепленных за всеми категориями и классами акций, прежде чем совершат покупку. Все изменения в правах голоса подлежат утверждению владельцами тех классов акций, на которых отрицательно скажутся такие изменения. 2. Миноритарные акционеры должны быть защищены от злоупотреблений со стороны или в интересах держателей контрольного пакета акций, действующих прямо или опосредовано, и должны иметь действенные средства защиты в случае нарушения их прав. | Статья 63. Равенство прав акционеров 1. Все акционеры, владеющие акциями одного и того же типа, должны иметь равные условия. В пределах любой категории одного класса все акции должны предоставлять одни и те же права. Все инвесторы должны иметь возможность получать информацию о правах, закрепленных за всеми категориями и классами акций, прежде чем совершат покупку. Все изменения в правах голоса подлежат утверждению владельцами тех классов акций, на которых отрицательно скажутся такие изменения. 2. Миноритарные акционеры должны быть защищены от злоупотреблений со стороны или в интересах держателей контрольного пакета акций, действующих прямо или опосредовано, и должны иметь действенные средства защиты в случае нарушения их прав. Миноритарные акционеры не должны злоупотреблять своими правами, осуществлять действия (бездействие) в противоречие интересам акционерного общества. | Предлагаем закрепить норму о недопустимости злоупотребления миноритарными акционерами своими правами в противоречие интересам АО. |
| 2. | Пункт 1 статьи 16 | Статья 16. Взаимная ответственность субъектов предпринимательства и государства 1. Государством подтверждается обеспечение соответствия качества товаров, работ, услуг субъектов предпринимательства требованиям, установленным законами Республики Казахстан, Указами Президента Республики Казахстан и постановлениями Правительства Республики Казахстан. … | Статья 16. Взаимная ответственность субъектов предпринимательства и государства 1. Государством обеспечивается подтверждение соответствия качества товаров, работ, услуг субъектов предпринимательства требованиям, установленным законами Республики Казахстан, Указами Президента Республики Казахстан и постановлениями Правительства Республики Казахстан. … | Редакционная правка |
| 3. | Абзацы второй и третий пункта 3 статьи 16 | Статья 16. Взаимная ответственность субъектов предпринимательства и государства … 3. Добросовестность и разумность действий субъектов предпринимательства в процессе государственного регулирования предпринимательства при самостоятельном исполнении ими своих обязанностей или использовании предоставленных им по закону прав предполагаются. Отсутствует. | Статья 16. Взаимная ответственность субъектов предпринимательства и государства … 3. Добросовестность и разумность действий субъектов предпринимательства в процессе государственного регулирования предпринимательства при исполнении ими своих обязанностей или использовании предоставленных им по закону прав предполагаются. Субъект предпринимательства считается добросовестным, если он, реализуя права, законные интересы и (или) исполняя обязанности, руководствовался официальными разъяснениями государственного органа, данными в пределах его компетенции, закрепленной в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | В целях исключения излишней конкретизации. Одним из признаков предпринимательской деятельности, закрепленных проектом ПК, является самостоятельность. На практике субъекты предпринимательства обращаются в государственные органы за получением разъяснения по применению норм законодательства. К примеру, органы налоговой службы в соответствии с Налоговым кодексом РК обязаны в пределах своей компетенции осуществлять разъяснение и давать комментарии по возникновению, исполнению и прекращению налогового обязательства (подпункт 5) пункта 1 статьи 20). В подобных случаях должен строго реализовываться принцип взаимной ответственности субъектов предпринимательства и государства. В правоприменительной практике возникают проблемы, связанные с тем, что государственные органы могут отменить ранее данные разъяснения либо дать разъяснение отличное от того, которое давалось по тому же вопросу. Как следствие, добросовестный предприниматель, который руководствовался разъяснением государственных органов, и которое позже было отменено или изменено, несет неблагоприятные правовые последствия, связанные с этим. Предлагаемая поправка также направлена на усиление и раскрытие принципа добросовестности субъектов предпринимательства и государства и содержит отсылочную норму об ответственности государственного органа. Кроме того, предлагаем ст. 16 проекта ПК дополнить правилом, по которому имеющиеся в законодательстве РК неустранимые противоречия и пробелы будут толковаться в пользу предпринимателей. |
| Отсутствует. | Вред, причиненный субъекту предпринимательства должностным лицом государственного органа вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. |
| 3-1. Отсутствует. … | 3-1. Все неустранимые противоречия и пробелы в законодательстве Республики Казахстан, устанавливающем обязательные требования для субъектов предпринимательства, используются и толкуются государственными органами в пользу субъекта предпринимательства. … |
| РАЗДЕЛ 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВА |
| Глава 6. Участие субъектов предпринимательства в нормотворчестве |
| 4. | Пункт 2 статьи 91 | Статья 91. Аккредитация объединений субъектов предпринимательства … 2. В случае если на аккредитацию претендуют два и более объединения, представляющие один регион, одну отрасль, то аккредитации подлежит объединение, имеющее в совокупности большее количество работников в организациях (субъектах предпринимательства), являющихся членами данного объединения. … | Статья 91. Аккредитация объединений субъектов предпринимательства … 2. В случае если на аккредитацию претендуют два и более объединения, представляющие один регион, одну отрасль, то аккредитации подлежит объединение, имеющее в совокупности большее количество работников в субъектах предпринимательства, являющихся членами данного объединения. … | Предлагаем исключить слово «организациях», так как пункт 2 не позволяет учитывать работников индивидуальных предпринимателей, являющихся членами объединения, претендующего на аккредитацию. |
| 5. | Пункт 3 статьи 91 | Статья 91. Аккредитация объединений субъектов предпринимательства … 3. В случае если на аккредитацию претендуют две и более некоммерческие организации, представляющие одну административно-территориальную единицу, одну сферу деятельности, то аккредитации подлежит некоммерческая организация, которая объединяет большее количество граждан. … | Статья 91. Аккредитация объединений субъектов предпринимательства … 3. В случае если на аккредитацию претендуют две и более некоммерческие организации, представляющие одну административно-территориальную единицу, одну сферу деятельности, то аккредитации подлежит некоммерческая организация, которая имеет в совокупности большее количество работников в субъектах предпринимательства, являющихся членами данной некоммерческой организации. … | В пункте 3 критерий выбора организации для аккредитации является неверным, так как согласно ст. 110 Гражданского кодекса РК некоммерческие организации, предусмотренные в п. 3 ст. 91 проекта ПК, объединяют не граждан, а индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Соответственно, выбор из двух и более претендующих на аккредитацию организаций должен быть сделан в пользу той организации, которая объединяет в себе большее количество работников в субъектах предпринимательства, являющихся членами данной некоммерческой организации. |
| 6. | Пункт 5 статьи 91 | Статья 91. Аккредитация объединений субъектов предпринимательства … 5. Отсутствует. | Статья 91. Аккредитация объединений субъектов предпринимательства … 5. Свидетельство об аккредитации выдается сроком на три года по форме, установленной Правительством Республики Казахстан. Объединения субъектов предпринимательства, аккредитованные более двух раз подряд в центральных и местных исполнительных органах, получают свидетельство об аккредитации на бессрочной основе. | С принятием Закона РК «О частном предпринимательстве» образовался институт объединений субъектов частного предпринимательства, участвующих в проведении экспертизы проектов НПА, затрагивающих интересы частного предпринимательства. Для участия в экспертизе проектов НПА объединения обязаны пройти аккредитацию в соответствующих центральных государственных органах (один раз в три года). При прохождении очередной аккредитации ОЮЛ сталкиваются с постоянными проблемами, имеются отказы по формальным основаниям. Сама аккредитация также проводится формально, т.к. одни и те же ОЮЛ подают один и тот же пакет документов. В этой связи целесообразней было бы предусмотреть для ОЮЛ, профессионально осуществляющих свою деятельность на протяжении более пяти лет, выдавать свидетельство об аккредитации на бессрочной основе. Кроме того, предлагаем на законодательном уровне установить общий срок действия свидетельства об аккредитации - 3 года. Данный срок установлен постановлением Правительства РК от 31 мая 2006 года № 477 «Об утверждении Правил проведения аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства». |
| 7. | Абзац четвертый пункта 1 статьи 92 | Статья 92. Экспертные советы по вопросам предпринимательства 1. Экспертный совет по вопросам предпринимательства (далее экспертный совет) - консультативно-совещательный орган, создаваемый при центральных государственных и местных исполнительных и представительных органах для организации работы по: получению экспертных заключений от аккредитованных объединений субъектов предпринимательства и заинтересованных некоммерческих организаций на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства; выработке предложений о совершенствовании деятельности государственных органов с целью поддержки и защиты предпринимательства, в том числе устранению административных барьеров. Отсутствует. … | Статья 92. Экспертные советы по вопросам предпринимательства 1. Экспертный совет по вопросам предпринимательства (далее экспертный совет) - консультативно-совещательный орган, создаваемый при центральных государственных и местных исполнительных и представительных органах для организации работы по: получению экспертных заключений от аккредитованных объединений субъектов предпринимательства и заинтересованных некоммерческих организаций на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства; выработке предложений о совершенствовании деятельности государственных органов с целью поддержки и защиты предпринимательства, в том числе устранению административных барьеров; выработке предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан, затрагивающего интересы предпринимательства. | В законодательстве РК, регламентирующем деятельность экспертных советов по вопросам предпринимательства, нет механизма реализации государственными органами предложений членов экспертного совета по совершенствованию законодательства, позволяющие члену экспертного совета предлагать разработку новых проектов НПА и выносить его на рассмотрение экспертного совета. Предлагается дополнительно наделить экспертные советы по вопросам предпринимательства функцией по выработке предложений по совершенствованию законодательства РК. Проектом ПК закрепляется принцип участия субъектов предпринимательства в нормотворчестве. При этом под участием в разработке НПА понимается не только дача экспертных заключений, но и непосредственное инициирование поправок в действующие НПА. |
| 8. | | Статья 92. Экспертные советы по вопросам предпринимательства … 6-1. Отсутствует. | Статья 92. Экспертные советы по вопросам предпринимательства … 6-1. В случае, если экспертным советом были выработаны предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан, государственный орган, при котором функционирует экспертный совет, информирует его о результатах разработки и принятия соответствующего нормативного правового акта. … | Предлагается предусмотреть норму в соответствии с которой государственный орган будет информировать экспертный совет о результатах разработки и принятия НПА, инициированного экспертным советом по вопросам предпринимательства. |
| Глава 9. Социальная ответственность предпринимательства |
| 9. | Абзац второй пункта 3 статьи 109 | Статья 109. Социальная ответственность предпринимательства … 3. Субъекты предпринимательства в своей деятельности могут внедрять социальную ответственность предпринимательства в сферах занятости и трудовых отношений, охраны окружающей среды и иных сферах. Социальная ответственность предпринимательства может осуществляться субъектами предпринимательства посредством благотворительной, меценатской деятельности и в иных формах, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. | Статья 109. Социальная ответственность предпринимательства … 3. Субъекты предпринимательства в своей деятельности могут внедрять социальную ответственность предпринимательства в сферах занятости и трудовых отношений, охраны окружающей среды и иных сферах. Социальная ответственность предпринимательства может осуществляться субъектами предпринимательства посредством благотворительной, спонсорской, меценатской деятельности и в иных формах, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| 10. | Статья 112 | Статья 112. Благотворительная и меценатская деятельность субъектов предпринимательства 1. Под благотворительной деятельностью субъектов предпринимательства понимается добровольная деятельность субъектов предпринимательства по безвозмездному оказанию материальной помощи, а также выполнению работ и предоставлению услуг, оказанию иной социальной поддержки физическим и юридическим лицам. Не являются благотворительной деятельностью направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иной форме физическим или юридическим лицам, преследующим цель извлечения дохода или получения взамен вознаграждения, платы или выполнение обязательств, поддержка политических партий и других общественно-политических организаций, а также профсоюзных и религиозных организаций. 1-1. Отсутствует. | Статья 112. Благотворительная, спонсорская и меценатская деятельность субъектов предпринимательства 1. Под благотворительной деятельностью субъектов предпринимательства понимается добровольная деятельность субъектов предпринимательства по безвозмездному оказанию материальной помощи, а также выполнению работ и предоставлению услуг, оказанию иной социальной поддержки физическим и юридическим лицам. Не являются благотворительной деятельностью направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иной форме физическим или юридическим лицам, преследующим цель извлечения дохода или получения взамен вознаграждения, платы или выполнение обязательств, поддержка политических партий и других общественно-политических организаций, а также профсоюзных и религиозных организаций. 1-1. Под спонсорской деятельностью субъектов предпринимательства понимается добровольная деятельность субъектов предпринимательства по оказанию финансовой и (или) материально - технической помощи физическим и (или) юридическим лицам по их просьбе для выполнения разовых мероприятий, имеющих общественное значение, на условиях информирования собственного имени (наименования), торгового знака или знака обслуживания. Не признается спонсорской деятельностью взаимное предоставление финансовых и материальных средств физическими или юридическими лицами. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку спонсорская помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| 2. Под меценатской деятельностью субъектов предпринимательства понимается добровольная деятельность субъектов предпринимательства в сфере искусства, науки, культуры, образования, просвещения, выражающаяся в безвозмездной передаче другим гражданам или юридическим лицам имущества и денежных средств для поддержания, сохранения и развития исторического и культурного достояния государства в формах, определяемых законами Республики Казахстан. 3. Не признается благотворительной и меценатской деятельностью деятельность субъектов предпринимательства на условиях информирования собственного имени (наименования), товарного знака (знака обслуживания) или наименования места происхождения товара. | 2. Под меценатской деятельностью субъектов предпринимательства понимается добровольная деятельность субъектов предпринимательства в сфере искусства, науки, культуры, образования, просвещения, выражающаяся в безвозмездной передаче другим гражданам или юридическим лицам имущества и денежных средств для поддержания, сохранения и развития исторического и культурного достояния государства в формах, определяемых законами Республики Казахстан. |
| 3. Исключить. | Предлагаем исключить п. 3 ст. 112 проекта ПК, так как это охватывается понятием спонсорской деятельности. |
| 11. | Статья 113 | Статья 113. Право на осуществление благотворительной и меценатской деятельности субъектов предпринимательства 1. Субъекты предпринимательства вправе осуществлять благотворительную и меценатскую деятельность на основах добровольности и свободы выбора их целей, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Никто не вправе ограничивать свободу выбора предусмотренных настоящим Кодексом целей благотворительной и меценатской деятельности субъектов предпринимательства и форм их осуществления. 3. Никто не праве принуждать субъектов предпринимательства осуществлять благотворительную и меценатскую деятельность. | Статья 113. Право на осуществление благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности субъектов предпринимательства 1. Субъекты предпринимательства вправе осуществлять благотворительную, спонсорскую и меценатскую деятельность на основах добровольности и свободы выбора их целей, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Никто не вправе ограничивать свободу выбора предусмотренных настоящим Кодексом целей благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности субъектов предпринимательства и форм их осуществления. 3. Никто не праве принуждать субъектов предпринимательства осуществлять благотворительную, спонсорскую и меценатскую деятельность. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку спонсорская помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| 12. | Статья 114-1 | Отсутствует. | Статья 114-1. Цели осуществления спонсорской деятельности субъектами предпринимательства 1. Целью спонсорской деятельности субъектов предпринимательства является оказание нуждающимся физическим и (или) юридическим лицам различных видов разовой финансовой и (или) материально-технической помощи. 2. Достижение цели спонсорской деятельности субъектов предпринимательства реализуется посредством выполнения следующих задач: 1) финансирование программ и мероприятий в области науки, культуры, образования, литературы, искусства, спорта, здравоохранения; 2) финансирование программ и мероприятий в области охраны окружающей среды и благоустройства улиц, парков и других общественных мест; 3) оказание финансовой и материальной помощи благотворительным объединениям, социальным учреждениям и творческим союзам; 4) оказание помощи при проведении иных мероприятий. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку спонсорская помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| 13. | Статья 116 | Статья 116. Формы осуществления благотворительной и меценатской деятельности субъектов предпринимательства 1. Субъекты предпринимательства вправе осуществлять: 1) благотворительную и меценатскую деятельность индивидуально или путем создания объединений в организационно-правовых формах в соответствии с законами Республики Казахстан; 2) благотворительную деятельность с созданием или без создания благотворительной организации; 3) меценатскую деятельность без создания специальной организации. 2. Благотворительная и меценатская деятельность может осуществляться субъектами предпринимательства и их объединениями самостоятельно и/или в партнерстве с институтами гражданского общества и местными исполнительными органами и быть направленной на достижение позитивных изменений в социальной сфере. | Статья 116. Формы осуществления благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности субъектов предпринимательства 1. Субъекты предпринимательства вправе осуществлять: 1) благотворительную, спонсорскую и меценатскую деятельность индивидуально или путем создания объединений в организационно-правовых формах в соответствии с законами Республики Казахстан; 2) благотворительную деятельность с созданием или без создания благотворительной организации; 3) спонсорскую деятельность без создания специальной организации; 4) меценатскую деятельность без создания специальной организации. 2. Благотворительная и меценатская деятельность может осуществляться субъектами предпринимательства и их объединениями самостоятельно и/или в партнерстве с институтами гражданского общества и местными исполнительными органами и быть направленной на достижение позитивных изменений в социальной сфере. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку спонсорская помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| 14. | Статья 117 | Статья 117. Государственные гарантии благотворительной и меценатской деятельности субъектов предпринимательства 1. Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства - участников благотворительной и меценатской деятельности гарантируется и поддерживается государством. 2. Должностные лица государственных органов, препятствующие реализации прав субъектов предпринимательства по осуществлению благотворительной и меценатской деятельности и получению физическими и юридическими лицами благотворительной и меценатской помощи, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. 3. Государством стимулируется благотворительная и меценатская деятельность субъектов предпринимательства посредством присуждения почетных званий для субъектов предпринимательства, осуществляющих такую деятельность, внесших значительный вклад в развитие благотворительной и меценатской деятельности в порядке, утверждаемом Президентом Республики Казахстан. | Статья 117. Государственные гарантии благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности субъектов предпринимательства 1. Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства - участников благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности гарантируется и поддерживается государством. 2. Должностные лица государственных органов, препятствующие реализации прав субъектов предпринимательства по осуществлению благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности и получению физическими и юридическими лицами благотворительной, спонсорской и меценатской помощи, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. 3. Государством стимулируется благотворительная, спонсорская и меценатская деятельность субъектов предпринимательства посредством присуждения почетных званий для субъектов предпринимательства, осуществляющих такую деятельность, внесших значительный вклад в развитие благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности в порядке, утверждаемом Президентом Республики Казахстан. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку спонсорская помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| 4. Субъекты предпринимательства, осуществляющие благотворительную деятельность, предусмотренную в статье 112 настоящего Кодекса, имеют право на налоговые льготы в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан. | 4. Исключить. | Предлагаем исключить п. 4 ст. 117 проекта ПК в связи с тем, что он противоречит Налоговому кодексу РК, в котором понятия «благотворительная помощь» и «спонсорская помощь» применяются исключительно для целей налогообложения. В этой связи понятие благотворительной деятельности, определяемой проектом ПК, не может использоваться для целей налогообложения. |
| 5. Запрещается предоставление любых льгот в индивидуальном порядке отдельным субъектам предпринимательства и их учредителям (членам), осуществляющим благотворительную и меценатскую деятельность. | 5. Запрещается предоставление любых льгот в индивидуальном порядке отдельным субъектам предпринимательства и их учредителям (членам), осуществляющим благотворительную, спонсорскую и меценатскую деятельность. |
| 15. | Статья 118 | Статья 118. Взаимодействие государства и субъектов предпринимательства, занимающихся благотворительной и меценатской деятельностью 1. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также их объединений, осуществляющих благотворительную и меценатскую деятельность. 2. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела субъектов предпринимательства при осуществлении благотворительной и меценатской деятельности. 3. Субъекты предпринимательства, а также их объединения, осуществляющие благотворительную и меценатскую деятельность, могут сотрудничать и взаимодействовать с государственными органами, заключать с ними соглашения, а также на основании договоров выполнять определенные работы, предусмотренные законами Республики Казахстан. 4. Нормы настоящего Кодекса не распространяются на механизм привлечения, оценки, мониторинга и использования связанных и не связанных грантов, которые не могут быть использованы для целей благотворительности. | Статья 118. Взаимодействие государства и субъектов предпринимательства, занимающихся благотворительной, спонсорской и меценатской деятельностью 1. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также их объединений, осуществляющих благотворительную, спонсорскую и меценатскую деятельность. 2. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела субъектов предпринимательства при осуществлении благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности. 3. Субъекты предпринимательства, а также их объединения, осуществляющие благотворительную, спонсорскую и меценатскую деятельность, могут сотрудничать и взаимодействовать с государственными органами, заключать с ними соглашения, а также на основании договоров выполнять определенные работы, предусмотренные законами Республики Казахстан. 4. Нормы настоящего Кодекса не распространяются на механизм привлечения, оценки, мониторинга и использования связанных и не связанных грантов, которые не могут быть использованы для целей благотворительности. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку спонсорская помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| Глава 10. Государственное регулирование предпринимательства |
| 16. | Пункт 3 статьи 122 | Статья 122. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, предусматривающих введение регуляторных инструментов или ужесточение регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства … 3. Анализу регуляторного воздействия подлежат: 1) проекты документов системы государственного планирования, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования; 2) концепции проектов законов Республики Казахстан, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования; 3) проекты законов Республики Казахстан, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования; 4) проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, предусмотренные подпунктами 2), 4) и 6) статьи 10 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»; 5) проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, предусматривающие введение информационных инструментов или ужесточение регулирования. 6) Отсутствует. | Статья 122. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, предусматривающих введение регуляторных инструментов или ужесточение регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства … 3. Анализу регуляторного воздействия подлежат: 1) проекты документов системы государственного планирования, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования; 2) концепции проектов законов Республики Казахстан, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования; 3) проекты законов Республики Казахстан, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования; 4) проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, предусмотренные подпунктами 2), 4) и 6) статьи 10 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»; 5) проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, предусматривающие введение информационных инструментов или ужесточение регулирования; 6) проекты приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования. | Предлагаем распространить процедуру анализа регуляторного воздействия на нормативные приказы министров и иных руководителей центральных государственных органов, которые в связи с реформированием системы государственного управления РК также могут вводить регуляторные инструменты или ужесточать регулирование в отношении субъектов частного предпринимательства. |
| Глава 11. Государственная поддержка частного предпринимательства |
| 17. | Статья 132 | Статья 132. Основные направления государственной поддержки частного предпринимательства Государственная поддержка частного предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям: 1) малое предпринимательство; 2) агропромышленный комплекс; 3) индустриально-инновационная деятельность; 4) специальные экономические зоны; 5) инвестиционная деятельность; 6) отечественные производители товаров. 7) отсутствует; 8) отсутствует. | Статья 132. Основные направления государственной поддержки частного предпринимательства Государственная поддержка частного предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям: 1) малое предпринимательство; 2) агропромышленный комплекс; 3) индустриально-инновационная деятельность; 4) специальные экономические зоны; 5) инвестиционная деятельность; 6) отечественные производители товаров; 7) геологоразведочные работы; 8) иные направления, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. | Предлагается включить в качестве направления государственной поддержки частного предпринимательства геологоразведочные работы, поддержка которых в настоящее время осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РК от 21 мая 2014 года № 526 «Об утверждении Программы геологоразведочных работ в Республике Казахстан на 2015 - 2019 годы». Кроме того, предлагаем установить открытый перечень направлений государственной поддержки частного предпринимательства, так как отдельные неназванные в данном пункте направления могут стать приоритетными для государства в будущем. |
| Глава 15. Обязательное страхование в сфере предпринимательства |
| 18. | Пункт 2 статьи 225 | Статья 225. Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства … 2. Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности может быть установлено только при наличии следующих условий: 1) применение форм и средств государственного регулирования, указанных в статье 121 настоящего Кодекса, не обеспечивает достижения целей государственного регулирования; 2) имеется риск причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде; 3) необходимость защиты законных прав и интересов физических и юридических лиц; 4) страхователь недооценивает степень опасности и возможные последствия наступления страхового случая; 5) отсутствует иная возможность обеспечения общественной потребности в страховой защите таких рисков. | Статья 225. Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства … 2. Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности может быть установлено только при наличии всех нижеперечисленных условий: 1) применение форм и средств государственного регулирования, указанных в статье 121 настоящего Кодекса, не обеспечивает достижения целей государственного регулирования; | Предлагаем прямо установить, что обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства должно применяться при наличии всех условий, установленных п. 2 ст. 225 проекта ПК. |
| 2) имеется риск причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу третьих лиц или окружающей среде; 3) необходимость защиты законных прав и интересов физических и юридических лиц; 4) исключить; | Предлагаем запятую заменить союзом «или», так как при установлении случаев обязательного страхования не всегда может быть причинен вред окружающей среде. |
| 5) отсутствует иная возможность обеспечения общественной потребности в страховой защите таких рисков. | Предлагаем исключить пп. 4 п. 2 ст. 225 в связи с тем, что он устанавливает оценочное понятие и не закрепляет четкого квалификационного критерия. |
| РАЗДЕЛ 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНКУРЕНЦИЯ |
| 19. | Статья 293 | Статья 293. Подкуп работника продавца (поставщика) Подкупом работника продавца (поставщика) является предоставление ему конкурентом покупателя непосредственно или через посредника имущества или неимущественных благ за ненадлежащее исполнение или неисполнение работником продавца (поставщика) служебных обязанностей, что приводит или может привести к получению конкурентом покупателя определенных преимуществ перед покупателем и (или) убыткам покупателя. | Статья 293. Подкуп работника продавца (поставщика) Подкупом работника продавца (поставщика) является предоставление ему и/или его близким родственникам конкурентом покупателя непосредственно или через посредника имущества или неимущественных благ за ненадлежащее исполнение или неисполнение работником продавца (поставщика) служебных обязанностей, что приводит или может привести к получению конкурентом покупателя определенных преимуществ перед покупателем и (или) убыткам покупателя. | В целях определения круга лиц, которые могут оказывать влияние на работника продавца (поставщика) и которым может быть предоставлены имущественные или неимущественные блага. |
| 20. | Статья 294 | Статья 294. Подкуп работника покупателя Подкупом работника является предоставление ему конкурентом продавца (поставщика) непосредственно или через посредника имущества или неимущественных благ за ненадлежащее исполнение или неисполнение работником покупателя служебных обязанностей, что приводит или может привести к получению конкурентом продавца (поставщика) определенных преимуществ перед продавцом (поставщиком) и (или) убыткам продавца (поставщика). | Статья 294. Подкуп работника покупателя Подкупом работника является предоставление ему и/или его близким родственникам конкурентом продавца (поставщика) непосредственно или через посредника имущества или неимущественных благ за ненадлежащее исполнение или неисполнение работником покупателя служебных обязанностей, что приводит или может привести к получению конкурентом продавца (поставщика) определенных преимуществ перед продавцом (поставщиком) и (или) убыткам продавца (поставщика). | В целях определения круга лиц, которые могут оказывать влияние на работника покупателя и которым может быть предоставлены имущественные или неимущественные блага. |
| | | | | | |
