Досье на проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (октябрь 2015 года) (принят)

№

Структурный элемент

Предлагаемая редакция

Редакция АНК

Обоснование АНК

1.

Статья 268 часть 1

Настоящий раздел распространяется на отношения, которые влияют или могут повлиять на конкуренцию на товарных рынках Республики Казахстан, в которых участвуют субъекты рынка, потребители, а также государственные органы. При этом потребителем признается физическое или юридическое лицо, приобретающее товар для собственных нужд.

Настоящий раздел распространяется на отношения, которые влияют или могут повлиять на конкуренцию на товарных рынках Республики Казахстан, в которых участвуют субъекты рынка, потребители, а также государственные органы.

Несоответствие международному законодательству в области защиты прав потребителей, согласно которому потребитель - физическое лицо либо гражданин.

2.

Статья 359 пункт 2

2. К мерам государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности относятся:

13) ……..

14) отсутствует

15) отсутствует

16) отсутствует

17) отсутствует

2. К мерам государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности относятся:

13).......

14) освобождение от импортных пошлин и налогов на ввоз автокомпонентов и материалов;

15) освобождение от уплаты НДС на готовую продукцию;

16) субсидирование затрат на уплату утильсбора;

17) субсидирование затрат на транспортировку автокомпонентов и готовой продукции;

18) компенсация части затрат на содержание рабочих мест;

19) компенсация части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении колесных транспортных средств, соответствующих нормам Евро-4 и Евро-5;

20) компенсация части затрат на использование энергоресурсов предприятиями автомобильной промышленности;

21) компенсация части затрат на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проведение испытаний колесных транспортных средств;

22) субсидирование потребительского кредитования на приобретение отечественных автомобилей.

Действие подпунктов 14), 15), 16), 17), 18), 19), 20), 21), 22) настоящей статьи распространяются на компании заключившие соглашение о промышленной сборке.

Дополнительные меры поддержки отечественных автопроизводителей по аналогии с Российской Федерацией

3.

Статья 383 Пункт 1

1. Инвестиционные преференции - преимущества адресного характера, предоставляемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта;

1. Инвестиционные преференции - преимущества адресного характера, предоставляемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта, в том числе проекта реализуемого в рамках соглашения о промышленной сборке;

4.

Статья 383 пункт 3

3. По инвестиционному приоритетному проекту предоставляются следующие виды инвестиционных преференций (далее - инвестиционные преференции для инвестиционного приоритетного проекта):

1) преференции по налогам;

2) инвестиционная субсидия.

3. По инвестиционному приоритетному проекту, предоставляются следующие виды инвестиционных преференций (далее - инвестиционные преференции для инвестиционного приоритетного проекта):

1) преференции по налогам

2) инвестиционная субсидия

3) субсидирование затрат на уплату утильсбора;

4) субсидирование затрат на транспортировку автокомпонентов и готовой продукции;

5) освобождение от импортных пошлин и налогов на ввоз автокомпонентов и материалов;

6) освобождение от уплаты НДС на готовую продукцию;

7) субсидирование затрат на уплату утильсбора;

8) субсидирование затрат на транспортировку автокомпонентов и готовой продукции;

9) компенсация части затрат на содержание рабочих мест;

10) компенсация части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении колесных транспортных средств, соответствующих нормам Евро-4 и Евро-5;

11) компенсация части затрат на использование энергоресурсов предприятиями автомобильной промышленности;

12) компенсация части затрат на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проведение испытаний колесных транспортных средств;

13) субсидирование потребительского кредитования на приобретение отечественных автомобилей.

Действие подпунктов 14), 15), 16), 17), 18), 19), 20), 21), 22) настоящей статьи распространяются на компании заключившие соглашение о промышленной сборке.

С введением в действие в РФ утилизационного сбора, на транспортные средства, произведенные завозимые из стран таможенного союза, казахстанские производители автотранспортных средств фактически теряют российский рынок в связи с ценовой неконкурентоспособностью ввиду серьезной фискальной нагрузки. Необходимо введение компенсации отечественным производителям при уплате утилизационного сбора при экспорте транспортных средств в РФ и РБ по аналогии субсидирования для российских производителей.

Транспортные расходы на доставку автокомпонентов на автозавод и последующей доставкой готовой продукции по регионам Казахстана составляют весомую часть в себестоимости казахстанских автомобилей, на уровне 15%. Снижение данной составляющей в условиях больших расстояний позволит сохранить конкурентоспособность казахстанских автомобилей, в первую очередь перед автомобилями, производимыми в Российской Федерации.

5.

Статья 384 Абзац второй

Под инвестиционным приоритетным проектом понимается инвестиционный проект, реализуемый вновь созданным юридическим лицом по определенным приоритетным видам деятельности, перечень которых утвержден Правительством Республики Казахстан, и предусматривающий осуществление инвестиций в размере не менее двухмиллионнократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций.

Под инвестиционным приоритетным проектом понимается инвестиционный проект, реализуемый вновь созданным юридическим лицом по определенным приоритетным видам деятельности, перечень которых утвержден Правительством Республики Казахстан, и предусматривающий осуществление инвестиций в размере не менее двухмиллионнократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций, либо проект, реализуемый в рамках соглашения о промышленной сборке.

6.

статья 386 подпункт 2) пункта 1

1. Инвестиционные преференции предоставляются:

1) …….

2) по инвестиционному приоритетному проекту - вновь созданному юридическому лицу Республики Казахстан.

1. Инвестиционные преференции предоставляются:

1) ……..

2) по инвестиционному приоритетному проекту - вновь созданному юридическому лицу Республики Казахстан, либо юридическому лицу, реализующему проект в рамках соглашения о промышленной сборке.

7.

Статья 386 подпункт 1) абзаца 2 пункта 1

Для целей применения инвестиционных преференций для инвестиционного приоритетного проекта вновь созданным юридическим лицом Республики Казахстан является юридическое лицо, соответствующее следующим условиям:

1) Государственная регистрация юридического лица осуществлена не ранее двенадцати

календарных месяцев до дня подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций

Для целей применения инвестиционных преференций для инвестиционного приоритетного проекта вновь созданным юридическим лицом Республики Казахстан является юридическое лицо, соответствующее следующим условиям:

1) Государственная регистрация юридического лица осуществлена не ранее тридцати шести календарных месяцев до дня подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций

По масштабным проектам организационные и юридические вопросы, связанные с подбором персонала, оформлением земельных участков под реализацию проекта, разработкой и прохождением гос. экспертизы предпроектной документации (ТЭО) строительства и контрактацией с поставщиками технологического оборудования занимают значительно более одного года.

Кроме этого, по мнению Комитета по инвестициям в перечень приоритетных проектов попадут проекты, включенные в ГПФИИР-2. Однако предприятия, реализующие инвестиционные проекты и включенные в ГПФИИР-2, уже не соответствуют критерию «вновь созданного юридического лица».

8.

Статья 386 подпункт 3) абзаца 2

Для целей применения инвестиционных преференций для инвестиционного приоритетного проекта вновь созданным юридическим лицом Республики Казахстан является юридическое лицо, соответствующее следующим условиям:

1) …..

2) …..

3) Реализация инвестиционного приоритетного проекта осуществляется исключительно в рамках одного инвестиционного контракта.

Для целей применения инвестиционных преференций для инвестиционного приоритетного проекта вновь созданным юридическим лицом Республики Казахстан является юридическое лицо, соответствующее следующим условиям:

1) ….

2) …….

3) Реализация инвестиционного приоритетного проекта осуществляется исключительно в рамках одного инвестиционного контракта, с возможностью заключения дополнительных соглашений на увеличение суммы инвестиционного контракта в рамках предпроектной документации

Заявка на предоставление инвестиционных преференций принимается и регистрируется только при наличии: копий документов, обосновывающих сметную стоимость строительно-монтажных работ и затраты на приобретение фиксированных активов (пп. 4) статьи 392) - это заключенные на момент подачи заявки договоры на СМР и покупку оборудования (с указанием кода ТН ВЭД по каждому). Учитывая, этапность нашего проекта (1 и 2 очередь), мы в лучшем случае сможем предоставить договоры только на 1 очередь при заключении инвестконтракта, а на 2 очередь инвестконтракт уже заключить не предоставляется возможным.

9.

Статья 387 пункт 2

2. Освобождение от обложения таможенными пошлинами при импорте технологического оборудования и комплектующих к нему предоставляется на срок действия инвестиционного контракта, но не более пяти лет с момента регистрации инвестиционного контракта.

2. Освобождение от обложения таможенными пошлинами при импорте технологического оборудования и комплектующих к нему предоставляется на срок действия инвестиционного контракта, но не более десяти лет с момента регистрации инвестиционного контракта, либо на срок действия соглашения о промышленной сборке.

Реализация крупно-масштабных проектов осуществляется в несколько этапах. Соответственно временные рамки превышают 5 лет. Субъект, реализующий данный проект не сможет воспользоваться предоставляемой льготой

10.

Статья 387 пункт 3

3. Освобождение от обложения таможенной пошлиной при импорте запасных частей к технологическому оборудованию, сырья и (или) материалов сроком до пяти лет предоставляется юридическим лицам Республики Казахстан в зависимости от объема инвестиций в фиксированные активы и в случае соответствия инвестиционного проекта перечню приоритетных видов деятельности, утвержденному Правительством Республики Казахстан.

3. Освобождение от обложения таможенной пошлиной при импорте запасных частей к технологическому оборудованию, сырья и (или) материалов сроком до десяти лет предоставляется юридическим лицам Республики Казахстан в зависимости от объема инвестиций в фиксированные активы и в случае соответствия инвестиционного проекта перечню приоритетных видов деятельности, утвержденному Правительством Республики Казахстан.

Реализация крупномасштабных проектов осуществляется в несколько этапах. Соответственно временные рамки превышают 5 лет. Субъект, реализующий данный проект не сможет воспользоваться предоставляемой льготой

По крупномасштабным проектам рабочей программы технологическое оборудование будет запускаться поэтапно. В связи с тем, что временные рамки данных проектов превышают 5 лет, а освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется на срок не более пяти лет со дня ввода в эксплуатацию фиксированных активов по рабочей программе, субъект реализующий крупномасштабный проект не сможет применить данную норму к последующим активам.

11.

Статья 387 Абзац 4 пункта 3

……..

В случае если рабочей программой предусматривается ввод двух и более фиксированных активов, исчисление срока освобождения от уплаты таможенной пошлины на ввоз запасных частей к технологическому оборудованию, сырья и (или) материалов ведется с даты, когда введен в эксплуатацию первый фиксированный актив по рабочей программе.

……

В случае если рабочей программой предусматривается ввод двух и более фиксированных активов, исчисление срока освобождения от уплаты таможенной пошлины на ввоз запасных частей к технологическому оборудованию, сырья и (или) материалов ведется отдельно с даты ввода, каждого фиксированного актива по рабочей программе.

Реализация крупномасштабных проектов осуществляется в несколько этапах. Соответственно временные рамки превышают 5 лет. Субъект, реализующий данный проект не сможет воспользоваться предоставляемой льготой

По крупномасштабным проектам рабочей программы технологическое оборудование будет запускаться поэтапно. В связи с тем, что временные рамки данных проектов превышают 5 лет, а освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется на срок не более пяти лет со дня ввода в эксплуатацию фиксированных активов по рабочей программе, субъект реализующий крупномасштабный проект не сможет применить данную норму к последующим активам.

В целях поддержки отечественного производителя.

Транспортные расходы на доставку автокомпонентов на автозавод и последующей доставкой готовой продукции по регионам Казахстана составляют весомую часть в себестоимости казахстанских автомобилей, на уровне 15%. Снижение данной составляющей в условиях больших расстояний позволит сохранить конкурентоспособность казахстанских автомобилей, в первую очередь перед автомобилями, производимыми в Российской Федерации Возможность предоставления такого вида субсидии предусмотрена Договором о создании ЕАЭС, в котором меры господдержки компаний, действующих в рамках Соглашений о промышленной сборки, являются изъятием из запрещенных промышленных субсидий. Так Правительство РФ в целях сокращения затрат собственных промсборщиков на протяжении нескольких лет субсидирует доставку транспортных средств на Дальний Восток и с Дальнего Востока.

12.

Статья 390 пункт 2

Виды преференций по налогам:

1) уменьшение суммы исчисленного корпоративного подоходного налога на 100 процентов;

2) применение коэффициента ноль к ставкам земельного налога;

3) исчисление налога на имущество по ставке ноль процента к налоговой базе.

4) отсутствует...

5) отсутствует....

Виды преференций по налогам:

1) уменьшение суммы исчисленного корпоративного подоходного налога на 100 процентов;

2) применение коэффициента ноль к ставкам земельного налога;

3) исчисление налога на имущество по ставке ноль процента к налоговой базе.

4) освобождение от уплаты НДС на готовую продукцию при реализации проекта по производству высокотехнологической продукции в рамках Соглашений о промышленной сборке

5) исчисление налога на добавленную стоимость по ставке 0 процента к налоговой базе при импорте технологического оборудования, сырья и материалов для промышленной сборки до 31 декабря 2025 года

13.

Статья 391 пункт 3

3. Инвестиционная субсидия предоставляется путем возмещения до тридцати процентов фактических затрат на строительно-монтажные работы и приобретение оборудования без учета налога на добавленную стоимость и акцизов на основании подтверждающих документов, но не превышающих стоимость затрат, предусмотренных предпроектной документацией, имеющей заключение государственной экспертизы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

3. Инвестиционная субсидия предоставляется путем возмещения до тридцати процентов фактических затрат на строительно-монтажные работы и приобретение оборудования без учета налога на добавленную стоимость и акцизов на основании подтверждающих документов, без ограничения по стоимости затрат, предусмотренных предпроектной документацией, имеющей заключение государственной экспертизы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Возмещение должно производиться фактических затрат, которые как правило превышают затраты предусмотренные предпроектной документацией

№

Структурный элемент

Редакция Проекта

Предлагаемая редакция

Обоснования

Проект Предпринимательского Кодекса РК

1.

Пункт 1 и 4 статьи 2

Статья 2. Понятие предпринимательства и пределы его правового регулирования

1. Предпринимательство - самостоятельная, инициативная, осуществляемая от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя деятельность физических и юридических лиц, направленная на систематическое получение дохода путем использования имущества, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, основанная на праве частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия (государственное предпринимательство).

2. Предпринимательство может быть ограничено исключительно по основаниям, устанавливаемым законами Республики Казахстан.

3. Ограничение частного предпринимательства может иметь место лишь по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в соответствии с законами Республики Казахстан.

4. Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов частного предпринимательства.

Статья 2. Понятие предпринимательства и пределы его правового регулирования

Предпринимательство - это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на праве частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя.

2. Предпринимательство может быть ограничено исключительно по основаниям, устанавливаемым законами Республики Казахстан.

3. Ограничение частного предпринимательства может иметь место лишь по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в соответствии с законами Республики Казахстан.

4. Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение либо ущемляющее положение отдельно взятых субъектов частного предпринимательства.

Оставить редакцию понятия «Предпринимательство» в действующей редакции ГК без каких либо изменений и дополнений, так как считаем, что понятие, изложенное в редакции действующего законодательства полностью включает в себя все признаки характеризующие предпринимательскую деятельность. Основными признаками предпринимательства являются

а) она направлена на получение дохода (прибыли) путем производства и свободной продажи на рынке продукции, услуг, работ;

б) она является инициативной, т.е. может осуществляться только по собственному желанию предпринимателя в соответствии с его интересами и его усмотрением. Осуществление действий по приказу или прямому указанию каких-либо руководящих органов или лиц нельзя считать предпринимательством;

в) она осуществляется на базе полной имущественной самостоятельности предпринимателя. Как правило, он является собственником ее имущественной базы и он же несет полный риск возможных в ходе предпринимательства имущественных потерь и расходов (специально о предпринимательском риске говорит ст. 360 ГК);

г) предприниматель выступает в гражданском обороте от своего имени.

Таким образом, все описанные признаки предпринимательства уже предполагают самостоятельность, извлечение дохода от определенной деятельности. Вместе с этим, в части систематичности получения дохода отмечаем, что законодательством не предусмотрены критерии оценки систематичности получения дохода субъектами предпринимательства.

2.

Пункт 2 статьи 6

Статья 6. Принцип равенства субъектов предпринимательства

1. Все субъекты предпринимательства имеют равные возможности при осуществлении предпринимательской деятельности.

2. Не допускается предоставление преимуществ отдельным субъектам предпринимательства при взаимодействии субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственном регулировании и поддержке предпринимательства.

Статья 6. Принцип равенства субъектов предпринимательства

1. Все субъекты предпринимательства имеют равные возможности при осуществлении предпринимательской деятельности.

2. Не допускается предоставление преимуществ либо ущемление положения отдельных субъектов предпринимательства при взаимодействии субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственном регулировании и поддержке предпринимательства.

В настоящее время со стороны государственных органов в проектах законодательных актов предусматриваются нормы ограничивающие деятельность отдельных субъектов предпринимательства, тем самым ущемляя положение отдельных субъектов предпринимательства. Субъекты предпринимательства положения которых ущемляются таким образом вынуждены постоянно доказывать соответствующим государственным органам, разработчикам подобных законопроектов необходимость исключения ограничений, которые включены в проекты нормативных правовых актов.

3.

Пункт 1 Статьи 13

Статья 13. Повышение способности субъектов предпринимательства к самостоятельной защите своих законных прав

1. Субъекты предпринимательства в случае проведения в их отношении контроля и надзора вправе не допускать к проверке должностных лиц органов контроля и надзора, прибывших для проведения проверки на объект, в случаях существенного нарушения должностными лицами требований к проведению проверки.

Статья 13. Повышение способности субъектов предпринимательства к самостоятельной защите своих законных прав

1. Субъекты предпринимательства в случае проведения в их отношении контроля и надзора вправе не допускать к проверке должностных лиц органов контроля и надзора, прибывших для проведения проверки на объект, в случаях нарушения должностными лицами требований к проведению проверки.

Законодательством не предусмотрены требования, определяющие являются ли нарушения существенными или нет. В целях исключения различного толкования и правильного применения данной нормы на практике, считаем необходимым исключить «существенность» нарушения.

4.

Подпункты 1) и 2) Статьи 29

Статья 29. Обязанности субъектов предпринимательства

Субъекты предпринимательства обязаны:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы физических и юридических лиц;

2) обеспечивать безопасность и качество товаров (работ, услуг) в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан;

3) предоставлять потребителям услуг (работ, товаров) полную и достоверную информацию о товарах (работах, услугах);

4) получать лицензии и разрешения на осуществление видов частного предпринимательства, для которых введен разрешительный порядок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»;

5) осуществлять обязательное страхование гражданско-правовой ответственности в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан;

6) сохранять окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам;

7) повышать эффективность использования природных и энергетических ресурсов и управления ими в процессе осуществления деятельности;

8) выполнять иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан.

Статья 29. Обязанности субъектов предпринимательства

Субъекты предпринимательства обязаны:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы физических и юридических лиц;

2) обеспечивать соответствие производимой продукций (работ, услуг) требованиям законодательства Республики Казахстан;

Субъекты предпринимательства фактически могут обеспечить только соответствие производимой продукции (работ, услуг) требованиям законодательства РК, но не безопасность товаров (работ, услуг).

5.

Пункт 2 статьи 36

Статья 36. Осуществление деятельности индивидуального предпринимателя под своим именем

1. Индивидуальный предприниматель занимается предпринимательской деятельностью, приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем.

2. Гражданин при совершении сделок, связанных с его предпринимательской деятельностью, должен указывать, что он действует в качестве индивидуального предпринимателя, если это с очевидностью не вытекает из самой обстановки совершения сделок.

Не понятен контекст пункта 2 настоящей статьи.

6.

Пункт 1 статьи 60

Статья 60. Понятие корпоративного управления

1. Под корпоративным управлением понимается система взаимодействия между акционерами и органами акционерного общества, между органами акционерного общества, акционерным обществом и заинтересованными лицами, с помощью которой реализуются права акционеров.

2. Условием корпоративного управления является наличие управленческой структуры акционерного общества.

Статья 60. Понятие корпоративного управления

1. Под корпоративным управлением понимается система взаимодействия акционеров, инвесторов, органов и должностных лиц акционерного общества между собою, а также с третьими лицами, с помощью которой реализуются права акционеров и инвесторов.

Редакционная правка

7.

Пункт 1 статьи 61

Статья 61. Основные начала корпоративного управления

1. Корпоративное управление акционерного общества строится на основах справедливости, честности, ответственности, прозрачности, профессионализма и компетентности.

2. Корпоративное управление основывается на следующих началах:

1) защита прав и интересов акционеров;

2) равенство прав акционеров;

3) правовые основы деятельности органа управления акционерного общества;

4) корпоративное управление и информационная открытость;

5) этические требования в сфере корпоративного управления;

6) разрешение конфликтов в деятельности акционерных обществ;

7) ответственность в корпоративном управлении.

Статья 61. Основные начала корпоративного управления

1. Корпоративное управление акционерного общества строится на следующих основах, которых должны придерживаться или которым должны соответствовать должностные лица акционерного общества:

1) справедливость;

2) честность;

3) ответственность,

4) прозрачность;

5) профессионализм и компетентность.

2. Корпоративное управление основывается на следующих началах:

1) Обеспечение возможности у акционеров и инвесторов эффективно реализовывать свои права и отстаивать интересы;

2) равенство прав акционеров, являющихся собственниками одного вида акций;

3) правовые основы деятельности органа управления акционерного общества;

4) корпоративное управление и информационная открытость;

5) этические требования в сфере корпоративного управления;

6) разрешение конфликтов в деятельности акционерных обществ;

7) ответственность в корпоративном управлении.

Считаем необходимым раскрыть значение каждого из основ корпоративного управления, а также пояснить пункт 2 указанной статьи, так как по контексту не представляется возможным определить, что именно под данными основами и началами подразумевает разработчик.

Редакционная правка

8.

Статья 62

Статья 62. Защита прав и интересов акционеров

1. Структура корпоративного управления акционерного общества должна обеспечивать реализацию прав и законных интересов акционеров. У акционеров должна быть возможность получить эффективную защиту в случае нарушения их охраняемых законом прав и интересов.

2. Акционерное общество должно доводить до сведения своих акционеров информацию о деятельности акционерного общества, затрагивающую интересы акционеров в порядке, предусмотренном уставом акционерного общества.

3. Акционерное общество обеспечивает возможность (право) акционеров участвовать в общих собраниях акционеров и голосовать на них, в том числе путем предоставления информации о правилах проведения общих собраний акционеров.

Акционерное общество обеспечивает эффективное участие акционеров в принятии ключевых решений корпоративного управления, таких как назначение и выборы членов органов управления, включая политику их вознаграждения. Акционеры имеют право также на участие в принятии решений и получение достаточной информации относительно решений, касающихся принципиальных изменений в деятельности акционерного общества.

4. Акционерное общество должно утверждать внутренний документ по противодействию корпоративной коррупции.

5. Исполнительный орган обязан обосновывать планируемое изменение в деятельности акционерного общества и предоставлять конкретные перспективы сохранения и защиты прав акционеров.

Данные требования не распространяются на финансовые организации.

Считаем необходимым сделать исключение в данной статье и не распространять на финансовые организаций, так как финансовые организаций имеют отдельное регулирование в части управления рисками и внутреннего контроля. К примеру, Постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 30 сентября 2005 года № 359 «Об утверждении Инструкции о требованиях к наличию систем управления рисками и внутреннего контроля в банках второго уровня». Целью, которой является определение требований к формированию в банках адекватной системы управления рисками и внутреннего контроля, предусматривающих применение банками методов контроля рисков, обеспечивающих эффективное определение, оценку и ограничение рисков банка с учетом вида и объема проводимых ими операций. Наличие системы управления рисками банка предусматривает соответствие требованиям, установленным вышеуказанной инструкцией к корпоративному управлению, наличию практики проведения банковских заемных операций, практики проведения операций с финансовыми инструментами, практики управления активами и обязательствами, функционированию информационных систем и систем управленческой информации.

9.

Пункт 2 статьи 63

Статья 63. Равенство прав акционеров 1. Все акционеры, владеющие акциями одного и того же типа, должны иметь равные условия.

В пределах любой категории одного класса все акции должны предоставлять одни и те же права. Все инвесторы должны иметь возможность получать информацию о правах, закрепленных за всеми категориями и классами акций, прежде чем совершат покупку. Все изменения в правах голоса подлежат утверждению владельцами тех классов акций, на которых отрицательно скажутся такие изменения.

2. Миноритарные акционеры должны быть защищены от злоупотреблений со стороны или в интересах держателей контрольного пакета акций, действующих прямо или опосредовано, и должны иметь действенные средства защиты в случае нарушения их прав.

Статья 63. Равенство прав акционеров

1. Все акционеры, владеющие акциями одного и того же типа, должны иметь равные условия.

В пределах любой категории одного класса все акции должны предоставлять одни и те же права. Все инвесторы должны иметь возможность получать информацию о правах, закрепленных за всеми категориями и классами акций, прежде чем совершат покупку. Все изменения в правах голоса подлежат утверждению владельцами тех классов акций, на которых отрицательно скажутся такие изменения.

2. Исключить

Инструменты и права, предоставленные законодательством миноритарным акционерам являются достаточными и действенными, в случае же недостаточности данных норм, необходимо четко их прописывать в законодательстве РК.

10.

Пункт 2 статьи 64

Статья 64. Правовые основы деятельности органа управления акционерного общества

1. Деятельность органа управления строится на основе принципа максимального соблюдения интересов акционеров, справедливого отношения ко всем акционерам и направлена на повышение рыночной стоимости акционерного общества.

2. Орган управления акционерного общества:

1) пересматривает и направляет корпоративную стратегию, основные планы действий акционерного общества, контролирует процесс раскрытия и распространения информации о деятельности акционерного общества;

2) обеспечивает соблюдение законодательства Республики Казахстан и полную прозрачность своей деятельности перед акционерами;

3) предоставляет акционерам взвешенную и четкую оценку достигнутых результатов и перспектив акционерного общества посредством объективного мониторинга состояния текущего бизнеса и обеспечивает поддержание и функционирование надежной системы внутреннего контроля и независимого аудита с целью сохранения инвестиций акционеров и активов акционерного общества;

4) обеспечивает эффективную работу системы управления рисками, контролирует и регулирует корпоративные конфликты.

5) разрабатывает механизм оценки своей деятельности и работы отдельных членов органа управления и исполнительного органа, а также осуществляет контроль над деятельностью исполнительного органа.

Статья 64. Правовые основы деятельности органа управления акционерного общества

1. Деятельность органа управления строится на основе принципа максимального соблюдения интересов акционеров, справедливого отношения ко всем акционерам и направлена на повышение рыночной стоимости акционерного общества.

2. Орган управления акционерного общества:

1) пересматривает и направляет корпоративную стратегию, основные планы действий акционерного общества, контролирует процесс раскрытия и распространения информации о деятельности акционерного общества;

2) обеспечивает соблюдение законодательства Республики Казахстан и полную прозрачность своей деятельности перед акционерами;

3) предоставляет акционерам взвешенную и четкую оценку достигнутых результатов и перспектив акционерного общества посредством объективного мониторинга состояния текущего бизнеса и обеспечивает поддержание и функционирование надежной системы внутреннего контроля и независимого аудита с целью сохранения инвестиций акционеров и активов акционерного общества;

4) обеспечивает эффективную работу системы управления рисками, контролирует и регулирует корпоративные конфликты.

5) разрабатывает механизм оценки своей деятельности и работы отдельных членов органа управления и исполнительного органа, а также осуществляет контроль над деятельностью исполнительного органа.

Из контекста подпункта 1) пункта 2 настоящей статьи не ясно, что предполагает «основные планы действий» акционерного общества?

3. Исполнительный орган осуществляет ежедневную работу акционерного общества и ее соответствие финансово-хозяйственному плану. В пределах своей компетенции исполнительный орган обеспечивает доступ членам органа управления к достоверной и своевременной информации для надлежащего исполнения ими своих обязанностей.

4. Деятельность исполнительного органа строится на основе принципа максимального соблюдения интересов акционеров, полностью подотчетна решениям общего собрания акционеров акционерного общества и органу управления.

Основными принципами действия исполнительного органа являются честность, добросовестность, разумность, осмотрительность, регулярность.

Важным направлением деятельности исполнительного органа является обеспечение соблюдения требований законодательства Республики Казахстан, в том числе трудового и законодательства об охране труда, правил техники безопасности.

3. Исполнительный орган осуществляет ежедневную работу акционерного общества и ее соответствие корпоративной стратегии. В пределах своей компетенции исполнительный орган обеспечивает доступ членам органа управления к достоверной и своевременной информации для надлежащего исполнения ими своих обязанностей.

4. Деятельность исполнительного органа строится на основе принципа максимального соблюдения интересов акционеров, полностью подотчетна решениям общего собрания акционеров акционерного общества и органу управления.

Основными принципами действия исполнительного органа являются честность, добросовестность, разумность, осмотрительность, регулярность.

Определение количественного состава, срока полномочий совета директоров, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий, а также определение размера и условий выплаты вознаграждений и компенсации расходов членам совета директоров за исполнение ими своих обязанностей является исключительной компетенцией общего собрания акционеров.

Из контекста пункта 3 настоящей статьи не представляется возможным определить, что предполагается под понятием «корпоративная стратегия»?

Важным направлением деятельности исполнительного органа является обеспечение соблюдения требований законодательства Республики Казахстан, в том числе трудового и законодательства об охране труда, правил техники безопасности.

Из контекста абзаца второго пункта 4 не представляется возможным определить, что предполагается под понятием «осмотрительность»?

11.

Пункт 3 статьи 65

Статья 65. Корпоративное управление и информационная открытость

3. Акционерное общество регулярно предоставляет информацию о существенных корпоративных событиях в деятельности акционерного общества и в то же время следует строгим и надежным механизмам раскрытая и конфиденциальности внутренней (непубличной) информации, определенной органом управления акционерного общества.

4. Исполнительный орган акционерного общества несет ответственность за полноту и достоверность предоставляемой финансовой информации.

Статья 65. Корпоративное управление и информационная открытость

3. Акционерное общество регулярно предоставляет информацию о корпоративных событиях в деятельности акционерного общества и в то же время следует строгим и надежным механизмам раскрытия и конфиденциальности внутренней (непубличной) информации, определенной органом управления акционерного общества.

4. Исполнительный орган акционерного общества несет ответственность за полноту и достоверность предоставляемой финансовой информации.

Законодательством предусмотрено понятие корпоративного события, но нет такого понятия как «существенного» корпоративного события.

12.

Статья 68

Статья 68. Ответственность в корпоративном управлении

1. Акционерное общество признает и уважает права всех заинтересованных лиц и стремится к сотрудничеству с такими лицами в целях своего развития и обеспечения финансовой устойчивости.

2. Заинтересованные лица должны иметь возможность получить компенсацию за нарушение своих прав в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

3. В случае участия заинтересованного лица в процессе корпоративного управления, последнее должно иметь в установленном порядке доступ к существенной, достаточной и надежной информации на своевременной и регулярной основе.

4. Заинтересованные лица должны иметь право свободно сообщать органу управления о незаконных и неэтичных действиях исполнительного органа и их права не должны ущемляться в случае такого сообщения.

Исключить

Норма-декларация, считаем, что в кодексе должны быть прописаны четко права и обязанности лиц, но не декларативные положения.

Более того не ясно кто подпадает под понятие «заинтересованные лица».

13.

Статья 69

Статья 69. Корпоративная коррупция

1. Под корпоративной коррупцией понимается злоупотребление служебным положением в коммерческих организациях, созданных в форме акционерного общества и хозяйственного товарищества, в целях личной выгоды путем причинения убытка собственнику (акционеру).

2. Коммерческие организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению корпоративной коррупции, которые могут включать одно или несколько из следующих мероприятий:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику корпоративной коррупции;

2) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы сотрудников;

3) принятие кодекса этики и служебного поведения работников;

4) предотвращение и урегулирование конфликта интересов при осуществлении служебных обязанностей;

5) недопущение составления неофициальной отчетности.

3. Стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы сотрудников должны основываться на следующих принципах:

1) пропорциональность процедур по противодействию корпоративной коррупции - применяемые процедуры должны соответствовать уровню риска, с которым сталкивается организация, ее масштабам и характеру бизнеса;

2) участие руководства в противодействии корпоративной коррупции - первые руководители и их заместители, собственники (акционеры) обязаны предотвращать корпоративную коррупцию и способствовать созданию в культуры, при которой корпоративная коррупция неприемлемо ни при каких условиях;

3) оценка риска - организация должна периодически проводить оценку потенциальных внутренних и внешних рисков проявления корпоративной коррупции с составлением соответствующего отчета;

4) должная осмотрительность - организация должна применять процедуры должной осмотрительности в отношении лиц, которые действуют от имени или по поручению в целях снижения риска вовлечения в корпоративную коррупцию;

5) доступности информации по противодействию корпоративной коррупции - обеспечение доступности внутренних документов и мероприятий, проводимых организацией, направленных на противодействие корпоративной коррупции, как для сотрудников, так и для внешних партнеров;

6) мониторинг процедур по противодействию корпоративной коррупции - осуществление регулярного мониторинга процедур и при необходимости внесение изменений, а также регулярная отчетность по результатам применения процедур и оценка их эффективности.

См. обоснования к строке 9

14.

Статья 78. Взаимодействие Национальной палаты с ассоциациями (союзами)

1. Национальная палата для достижения целей и решения задач, установленных Законом Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей Казахстана «Атамекен», взаимодействует с ассоциациями (союзами), в том числе отраслевыми, межотраслевыми, региональными ассоциациями (союзами) предпринимателей, а также

ассоциациями (союзами) по малому, среднему и (или) крупному предпринимательству.

2. Ассоциации (союзы), указанные в пункте 1 настоящей статьи, представляющие интересы своих членов, вправе:

1) проходить аккредитацию в системе Национальной палаты в порядке, предусмотренном президиумом Национальной палаты;

2) вносить предложения по совершенствованию деятельности Национальной палаты;

3) пользоваться профессиональной поддержкой со стороны Национальной палаты, а также услугами, предусмотренными ее уставом;

Редакция действующего Закона об НЛП. Нужно уточнить место АФК во всем этом.

15.

Статья 93

Статья 93. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства

5. Государственным органам запрещается принимать подзаконные нормативные правовые акты по вопросам порядка проведения проверок субъектов частного предпринимательства, за исключением нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 4 статьи 243, пунктом 1 статьи 244, пунктом 1 статьи 245, пунктом 1 статьи 246 настоящего Кодекса.

6. В отношении проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 3 статьи 122 настоящего Кодекса проводится анализ регуляторного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом в порядке, определяемом Правительством.

См. обоснования к строке 17

16.

Пункт 1 статьи 94

Статья 94. Экспертные заключения субъектов предпринимательства по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства

1 Экспертные заключения представляют собой консолидированное мнение членов аккредитованных объединений субъектов предпринимательства, Национальной палаты, носят рекомендательный характер и являются обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами.

Статья 94. Экспертные заключения субъектов предпринимательства по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства

1 Экспертные заключения представляют собой консолидированное мнение членов аккредитованных объединений субъектов предпринимательства, Национальной палаты, и учитывается при рассмотрении проектов нормативных правовых актов и являются обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами.

В случае предоставления аккредитованными объединениями субъектов предпринимательства, Национальной палатой отрицательного экспертного заключения проект нормативного правового акта подлежит дополнительной доработке с учетом экспертного заключения и направлением на повторное экспертное заключение.

Считаем, что экспертные заключения по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства не должны носить рекомендательный характер, так как только субъекты предпринимательства могут дать актуальную оценку нормам проектов нормативных правовых актов, затрагивающих их интересы.

Предлагаемые изменения позволят в полной мере участвовать субъектам бизнеса в нормотворческой деятельности, проявлять активную гражданскую позицию по тем или иным позициям, по сути выстраиваемая система сдержек и противовесов позволит избежать принятия нормативно правовых актов направленных на ущемление положения субъектов предпринимательства.

17.

Статья 122

Статья 122. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, предусматривающих введение регуляторных инструментов или ужесточение регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства

1. В случае если регулирующие государственные органы планируют ввести новый регуляторный инструмент или ужесточить регулирование в отношении субъектов частного предпринимательства, регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Ужесточение регулирования - установление дополнительных требований, обязанностей или иное увеличение нагрузки на субъектов частного предпринимательства в связи с введением или использованием регуляторных инструментов.

Действие настоящего пункта не распространяется на Национальный Банк Республики Казахстан.

2. Регуляторные инструменты вводятся или осуществляются следующим образом:

разрешительный или уведомительный порядок вводится только посредством включения соответствующего разрешения или уведомления в перечни разрешений или уведомлений, предусмотренные в приложениях 1, 2 и 3 к Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»;

государственный контроль и надзор осуществляются только в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства, предусмотренных в статьях 240 и 241 настоящего Кодекса;

информационные инструменты вводятся только законами Республики Казахстан указами Президента Республики Казахстан, постановлениями Правительства Республики Казахстан - нормативными правовыми актами Национального Банка Республики Казахстан.

3. Анализу регуляторного воздействия подлежат:

1) проекты документов системы государственного планирования, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования;

2) концепции проектов законов Республики Казахстан, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования;

3) проекты законов Республики Казахстан, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования;

4) проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, предусмотренные подпунктами 2), 4) и 6) статьи 10 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»;

5) проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, предусматривающие введение информационных инструментов или ужесточение регулирования.

Статья 123. Анализ регуляторного воздействия

1. Анализ регуляторного воздействия - аналитическая процедура сопоставления выгод и затрат от вводимого регуляторного инструмента и связанных с ним требований, позволяющая оценивать достижение целей государственного регулирования в последующем.

1. Целью анализа регуляторного воздействия является повышение действенности и эффективности государственной политики в части использования конкретных регуляторных инструментов через оценку альтернативных подходов регулирования для достижения определенных целей или решения четко определенных проблем.

2. Анализ регуляторного воздействия проводится до и после введения регуляторного инструмента.

3. По результатам анализа регуляторного воздействия, в зависимости от эффективности применения регуляторного инструмента, регуляторный инструмент может быть отменен или иным образом пересмотрен.

Регуляторный инструмент подлежит отмене в случае недостижения целей государственного регулирования предпринимательской деятельности, заявленных при его введении.

4. Правительством Республики Казахстан в целях выработки предложений и рекомендаций по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности и выполнения других определяемых Правительством Республики Казахстан задач и функций создается консультативно-совещательный орган - Межведомственная комиссия по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.

Обязательным условием введения регуляторного инструмента является его рассмотрение на заседании Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.

5. Результаты анализа регуляторного воздействия, проведенного регулирующим государственным органом, альтернативного анализа регуляторного воздействия, проведенного уполномоченным органом по предпринимательству и (или) иными заинтересованными лицами, размещаются на общедоступных интернет-ресурсах.

6. Действие настоящей статьи, за исключением части второй пункта 4, не распространяется на Национальный Банк Республики Казахстан.

Статья 122. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, предусматривающих введение регуляторных инструментов или ужесточение регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства

1. В случае если регулирующие государственные органы планируют ввести новый регуляторный инструмент или ужесточить регулирование в отношении субъектов частного предпринимательства, регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Ужесточение регулирования - установление дополнительных требований, обязанностей или иное увеличение нагрузки на субъектов частного предпринимательства в связи с введением или использованием регуляторных инструментов.

Исключить

2. Регуляторные инструменты вводятся или осуществляются следующим образом:

разрешительный или уведомительный порядок вводится только посредством включения соответствующего разрешения или уведомления в перечни разрешений или уведомлений, предусмотренные в приложениях 1,2 и 3 к Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»;

государственный контроль и надзор осуществляются только в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства, предусмотренных в статьях 240 и 241 настоящего Кодекса;

информационные инструменты вводятся только законами Республики Казахстан указами Президента Республики Казахстан, постановлениями Правительства Республики Казахстан - нормативными правовыми актами Национального Банка Республики Казахстан.

Не совсем понятно в связи с чем, введение нового регуляторного инструмента или ужесточение регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства, Национальный Банк не должен предварительно проводить процедуру анализа регуляторного воздействия.

18.

Раздел 6

Отсутствует

Процедуры, предусмотренные в настоящем разделе Кодекса являются обязательными условиями принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства.

В целях прохождения процедуры принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства в обязательном порядке.

19.

Подпункт 6) пункта 3 статьи 215

Статья 215. Государственное регулирование цен в сфере предпринимательства

3. Государство регулирует цены на следующие товары, работы и услуги субъектов предпринимательства:

6) по основным операциям денежно-кредитной политики;

20.

Статья 221

Статья 221. Ценообразование по основным операциям денежно-кредитной политики

Национальный Банк Казахстана в соответствии с Законом Республики Казахстан «О Национальном банке» устанавливает ставки вознаграждения по основным операциям денежно-кредитной политики в целях воздействия на рыночные ставки вознаграждения на финансовом рынке в рамках осуществляемой денежно-кредитной политики.

Исключить

Считаем нецелесообразным дублировать нормы Закона РК «О Национальном Банке»

21.

Пункты 8 и 11 статьи 231

Параграф 1. Общие положения о государственном контроле и надзоре

Статья 231. Отношения в сфере государственного контроля и надзора

1. Регулирование отношений в сфере государственного контроля и надзора осуществляется в целях установления общих правовых основ государственного контроля и надзора в Республике Казахстан и направлено на установление единых принципов осуществления контрольной и надзорной деятельности, а также на защиту прав и законных интересов государственных органов, физических и юридических лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль и надзор.

2. Государственное регулирование отношений в области организации проведения государственного контроля и надзора за проверяемыми субъектами осуществляется настоящим Кодексом независимо от правового статуса, форм собственности и видов деятельности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящей статьи и пунктом 4 статьи 242 настоящего Кодекса.

3. Настоящим Кодексом устанавливаются:

1) порядок проведения проверок, осуществляемых органами контроля и надзора;

2) порядок взаимодействия органов контроля и надзора при проведении проверок;

3) права и обязанности проверяемых субъектов при проведении контроля и надзора, меры по защите их прав и законных интересов;

4) права и обязанности органов контроля и надзора и их должностных лиц при проведении проверок.

4. Действие настоящей главы, за исключением статей 232, 233 настоящего Кодекса, не распространяется на отношения, связанные с:

1) контролем за исполнением недропользователями условий контрактов на проведение разведки, добычи, совмещенной разведки и добычи полезных ископаемых либо строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, либо негосударственное геологическое изучение недр;

2) государственным контролем в сфере таможенного дела.

5. Действие настоящей главы не распространяется на отношения в сферах:

1) высшего надзора, осуществляемого прокуратурой;

2) контроля и надзора в ходе досудебного производства по уголовному делу;

3) правосудия;

4) оперативно-розыскной деятельности;

5) контроля за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.

6. На отношения, связанные с контролем за соблюдением условий контрактов на осуществление инвестиций, предусматривающих инвестиционные преференции, действие настоящей главы не распространяется, за исключением статей 232, 233 и 261 настоящего Кодекса.

7. На отношения, перечисленные в пунктах 4, 5, 6 настоящей статьи, распространяется действие статьи 7 Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах».

8. Отношения, возникающие при проведении контроля и надзора, указанных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, а также связанных с соблюдением требований финансового законодательства Республики Казахстан, контролем и надзором финансового рынка и финансовых организаций, устанавливаются законами Республики Казахстан, регулирующими отношения в указанных сферах.

9. Государственный контроль и надзор в отношении субъектов частного предпринимательства осуществляются только в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства, предусмотренных в статьях 240,241 настоящего Кодекса.

10. Для включения в статьи 240, 241 настоящего Кодекса новых сфер, регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в соответствии со статьей 123 настоящего Кодекса.

11. Действие пунктов 9 и 10 настоящей статьи не распространяется на Национальный Банк Республики Казахстан.

12. В случаях, прямо предусмотренных законами Республики Казахстан, положения настоящей главы применяются к отношениям, урегулированным этими законами.

По контексту пункта 8 отношения, связанные с соблюдением требований финансового законодательства Республики Казахстан, контролем и надзором финансового рынка и финансовых организаций, устанавливаются законами Республики Казахстан, регулирующими отношения в указанных сферах. Следовательно, нормы настоящей статьи не распространяются на финансовые организации. Далее в пункте 9 указано, что государственный контроль и надзор в отношении субъектов частного предпринимательства осуществляются только в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства, предусмотренных в статьях 240, 241 настоящего Кодекса, в списке которого предусмотрена деятельность финансовых организаций. Однако, пунктом 11 изложено, что действие пунктов 9 и 10 настоящей статьи не распространяется на Национальный Банк Республики Казахстан. В связи с этим, считаем необходимым исключить данное противоречие.

22.

Статья 233

Статья 233. Гарантии при осуществлении государственного контроля и надзора

1. Государственный контроль за деятельностью субъектов предпринимательства осуществляется государственными органами, которым такое право предоставлено настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.

2. Государственный контроль и надзор за предпринимательством осуществляется на основе независимости, объективности, беспристрастности, достоверности форм контроля и надзора.

3. Государством гарантируется подотчетность и прозрачность системы государственного контроля и надзора.

4. Проведение государственного контроля и надзора осуществляется на основе поощрения добросовестных проверяемых субъектов, концентрации контроля и надзора на нарушителях.

Статья 233. Гарантии при осуществлении государственного контроля и надзора

1. Государственный контроль и надзор за деятельностью субъектов предпринимательства осуществляется государственными органами, которым такое право предоставлено настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан и должен основываться на следующих принципах:

1) законности;

2) равенства всех перед законом и судом;

3) презумпции добросовестности физического или юридического лица;

4) гласности;

5) плановости и системности контроля и надзора;

6) профессионализма и компетентности должностных лиц государственных органов;

7) ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами органов контроля и надзора своих обязанностей и превышение ими своих полномочий;

8) приоритета предупреждения правонарушения перед наказанием;

9) необходимости и достаточности;

10) разграничения контрольных полномочий между государственными органами;

11) поощрения добросовестных проверяемых субъектов, концентрации контроля и надзора на нарушителях;

12) повышения способности проверяемых субъектов и потребителей к самостоятельной защите своих законных прав;

13) независимости;

14) объективности и беспристрастности;

15) достоверности.

2. Государством гарантируется подотчетность и прозрачность системы государственного контроля и надзора.

2. Проведение государственного контроля и надзора осуществляется на основе поощрения добросовестных проверяемых субъектов.

В связи с тем, что Предпринимательский Кодекс содержит основные положения регулирующие деятельность субъектов предпринимательства, считаем целесообразным определить основные принципы контроля и надзора.

23.

Статья 239

Статья 239. Формы контроля и надзора

1. Контроль и надзор за деятельностью проверяемых субъектов осуществляются в форме:

1) проверки, порядок организации и проведения которой определяется настоящим Кодексом;

2) иных форм контроля и надзора, носящих предупредительно-профилактический характер, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан», порядок организации и проведения которых определяется настоящей статьей и иными законами Республики Казахстан.

2. При проведении иных форм контроля и надзора:

1) за исключением случаев, предусмотренных в пункте 3 настоящей статьи, органам контроля и надзора запрещается посещать субъекты (объекты) контроля и надзора;

2) не требуются регистрация в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам и предварительное уведомление проверяемого субъекта;

3) по итогам иных форм контроля и надзора в зависимости от их вида составляются итоговые документы (справка, предписание, заключение и другое) без возбуждения дела об административном правонарушении в случае выявления нарушения, но с обязательным разъяснением проверяемому субъекту порядка его устранения.

При этом, действие настоящего пункта не распространяется на иные формы государственного контроля, осуществляемые в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «О национальном Банке Республики Казахстан».

См. обоснования к строке 24

24.

В целом по главе государственного контроля и надзора

Необходимо нормы прописать таким образом, чтобы исключение Национального Банка не повторялась, а упоминалась единожды и императивно. В целях исключения различного толкования данных норм.

25.

Статья 247

Статья 247. Виды проверок

5. Основаниями внеплановой проверки проверяемых субъектов являются:

1) контроль исполнения предписаний (постановлений, представлений, уведомлений) об устранении выявленных нарушений в результате проверки и по результатам иных форм контроля и надзора;

2) обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства, за исключением обращений физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены;

3) обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам о причинении вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства, за исключением обращений физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены;

4) обращения физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены;

5) поручения органов прокуратуры по конкретным фактам причинения либо об угрозе причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства;

6) обращения иных государственных органов по конкретным фактам причинения либо об угрозе причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства;

7) встречная проверка в отношении третьих лиц, с которыми проверяемый субъект имел гражданско-правовые отношения, с целью получения необходимой для осуществления проверки информации;

8) повторная проверка, связанная с обращением проверяемого субъекта о несогласии с первоначальной проверкой;

9) поручение органа уголовного преследования по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;

Статья 247. Виды проверок

5. Основаниями внеплановой проверки проверяемых субъектов являются:

1) контроль исполнения предписаний (постановлений, представлений, уведомлений) об устранении выявленных нарушений в результате проверки и по результатам иных форм контроля и надзора;

2) обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства, за исключением обращений физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены;

3) обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам о причинении вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства, за исключением обращений физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены;

4) обращения физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены;

5) поручения органов прокуратуры по конкретным фактам причинения либо об угрозе причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства, за исключением обращений физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены;

6) обращения иных государственных органов по конкретным фактам причинения либо об угрозе причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства, за исключением обращений физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены;

7) встречная проверка налоговыми органами в отношении третьих лиц, с которыми проверяемый субъект имел гражданско-правовые отношения, с целью получения необходимой для осуществления проверки информации;

8) повторная проверка, связанная с обращением проверяемого субъекта о несогласии с первоначальной проверкой;

9) основания, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;

5) и 6) Уточнение редакции

7) в целях снижения злоупотребления со стороны государственных органов, а также уменьшения количества проверок субъектов бизнеса.

26.

Пункт 2 и 3 статьи 442

РАЗДЕЛ 7. ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Глава 30. Защита прав субъектов предпринимательств

Статья 442. Формы защиты прав субъектов предпринимательства

1. Каждый субъект предпринимательства имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.

Защита нарушенных или оспариваемых прав субъектов предпринимательства может осуществляться в ином порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан (третейский суд, международный арбитраж, медиация, уполномоченный по защите прав предпринимателей, омбудсман, переговоры, претензионный порядок и иные).

Статья 442. Формы защиты прав субъектов предпринимательства

1. Каждый субъект предпринимательства имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Защита нарушенных или оспариваемых прав субъектов предпринимательства может осуществляться в ином порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан (третейский суд, международный арбитраж, медиация, уполномоченный по защите прав предпринимателей, омбудсман, переговоры, претензионный порядок и иные).

2. Защита прав субъектов предпринимательства может осуществляться путем обжалования действий (бездействия) должностных лиц и актов (решений) государственных органов.

3. В случаях, специально предусмотренных законами, защита прав субъектов предпринимательства может осуществляться непосредственными фактическими или юридическими действиями субъекта предпринимательства, право которого нарушено (самозащита).

По пункту 2 считаем, что нельзя ограничивать право обжалования действий (бездействий) государственных органов какими то определенными случаями.

2. Защита прав субъектов предпринимательства может осуществляться путем обжалования действий (бездействия) должностных лиц и актов (решений) государственных органов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.

3. В случаях, специально предусмотренных законами, защита прав субъектов предпринимательства может осуществляться непосредственными фактическими или юридическими действиями субъекта предпринимательства, право которого нарушено (самозащита).

Контекст пункта 3 не понятен, что является фактическими действиями субъекта предпринимательства. Просим пояснить.