8. Страхование
В проекте Кодекса одной из форм и средств государственного регулирования предпринимательства является обязательное страхование субъектов предпринимательства.
Вместе с тем, во исполнение поручения оглашенного в Указе Главы государства от 27 февраля 2014 года № 797 касательно введения страхования как альтернативу мерам государственного регулирования, считаем целесообразным отразить в проекте Кодекса следующее:
замена отдельных форм государственного регулирования, в том числе проверок, обязательным страхованием;
введение поощряемого добровольного страхования, которое дало бы страхователю экономические преимущества (например: условная скидка при государственных закупках, закупок квазигосударственного сектора и/или недропользователей);
обязательное страхование имущества предпринимателя, наличие, использование и надлежащее функционирование которого имеет важное значение для экономики страны или отдельного региона.
Также отмечаем, что проект Кодекса необходимо провести в соответствие с Указом Президента Республики Казахстан от 25 августа 2014 года № 898 «О мерах по разграничению полномочий между уровнями государственного управления Республики Казахстан».
В свою очередь сообщаем, что Палатой в настоящее время проводятся круглые столы с бизнес-ассоциациями по проекту Кодекса, также планируется проведение совещаний в регионах на базе Региональных палат.
На основании вышеизложенного просим учесть представленные предложения и замечания при доработке проектов. В случае несогласия с экспертным заключением, на основании статьи 5 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» просим предоставить обоснованный ответ.
| Заместитель Председателя Правления Национальной палаты предпринимателей | З. Ногайбай |
Письмо Евразийская промышленная ассоциация от 26 декабря 2014 года № 6/1116
Министерство юстиции
Республики Казахстан
На исх. № 8-5-7/И-5206
от 12 декабря 2014 г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан
Представленные для заключения материалы на казахском и русском языках:
- проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан;
- пояснительная записка.
ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ
В рамках ранее данного экспертного заключения (исх. № 6/462 от 12.09.2014 г.) по проекту Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - проект ПК) Евразийской промышленной Ассоциацией (далее - ЕПА) были даны замечания и предложения (в виде сравнительной таблицы на 18 листах), которые были частично учтены в представленном на повторное рассмотрение законопроекте.
Рассмотрев повторно представленный на экспертное заключение проект ПК, а также позицию Министерства юстиции РК (исх. № 8-5-7/21330 от 07.10.2014 г.) по замечаниям и предложениям, отраженным в экспертном заключении, ЕПА направляет замечания и предложения следующего характера.
1. В проекте ПК закреплена ст. 14 «Взаимная ответственность субъектов предпринимательства и государства».
П. 3 ст. 14 проекта ПК установлено, что «в процессе государственного регулирования предпринимательства при исполнении субъектами предпринимательства своих обязанностей или реализации предоставленных им по закону прав предполагается добросовестность их действий». В то же время понятие «добросовестность» в этой статье не раскрывается, в связи с чем норма является декларативной.
В этой связи ЕПА было предложено усилить и раскрыть принцип добросовестности субъектов предпринимательства и государства, дополнив п. 3 ст. 14 абзацем вторым следующего содержания:
«Субъект предпринимательства считается добросовестным, если он, реализуя права, законные интересы и (или) исполняя обязанности, руководствовался официальными разъяснениями государственного органа, данными в пределах его компетенции, закрепленной в соответствии с законодательством Республики Казахстан.».
Однако данное предложение не было учтено разработчиком проекта ПК. В качестве обоснования его непринятия было указано, что «в Законе «О нормативных правовых актах» не предусматривается регулирование вопроса официальных разъяснений государственного органа».
Несмотря на то, что в Законе РК «О нормативных правовых актах» не регламентирован вопрос дачи разъяснений государственными органами, другие законодательные акты РК содержат нормы, касающиеся разъяснений государственных органов.
В частности, Кодекс РК от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» устанавливает, что органы налоговой службы обязаны:
- в пределах своей компетенции осуществлять разъяснение и давать комментарии по возникновению, исполнению и прекращению налогового обязательства (пп. 5) п. 1 ст. 20);
- предоставлять налогоплательщику (налоговому агенту) информацию о действующих налогах и других обязательных платежах в бюджет, об изменениях в налоговом законодательстве Республики Казахстан, разъяснять порядок заполнения налоговых форм.
Кроме этого, п. 1 ст. 26 Закона РК «О прокуратуре» гласит, что при наличии достаточных оснований полагать, что незнание или неправильное понимание законов физическими либо юридическими лицами может повлечь нарушения законов либо прав и свобод гражданина или неограниченного круга лиц, прокурор разъясняет содержание закона.
Как было указано в предыдущем экспертном заключении ЕПА, в правоприменительной практике возникают проблемы, связанные с тем, что государственные органы, в том числе налоговые органы, могут отменить ранее данные разъяснения либо дать разъяснение отличное от того, которое давалось по тому же вопросу.
В подобных случаях должен строго реализовываться принцип взаимной ответственности субъектов предпринимательства и государства.
Кроме того, ЕПА было предложено ст. 16 проекта ПК (в доработанной редакции ст. 14) дополнить положениями: «Все неустранимые противоречия и пробелы в законодательстве Республики Казахстан, устанавливающем обязательные требования для субъектов предпринимательства, используются и толкуются государственными органами в пользу субъекта предпринимательства».
Однако данное предложение не было учтено разработчиком проекта ПК. В качестве обоснования его непринятия было указано, что «в настоящее время существует достаточно механизмов для преодоления неясностей в законодательстве», со ссылкой на ст. 44, 45 Закона РК «О нормативных правовых актах» и п. 1 ст. 26 Закона РК «О прокуратуре».
В указанных законах регламентируются вопросы преодоления неясностей и различного понимания нормативных правовых актов, противоречий в практике их применения. Однако в предложении ЕПА речь идет о неустранимых противоречиях и пробелах в законодательстве РК.
На оснований изложенного, предлагаем учесть ранее предложенное дополнение ст. 14 абзацем третьим.
2. Проект ПК содержит ст. 61 «Равенство прав акционеров». П. 2 указанной статьи гласит, что миноритарные акционеры должны быть защищены от злоупотреблений со стороны или в интересах держателей контрольного пакета акций, действующих прямо или опосредовано, и должны иметь действенные средства защиты в случае нарушения их прав.
В то же время миноритарный акционер, преследуя свои интересы, может негативно влиять на деятельность общества, злоупотребляя своими правами на обжалование корпоративных решений, на предоставление информации и др.
В целях установления эффективного баланса интересов акционеров общества ЕПА было предложено дополнить п. 2 ст. 61 проекта ПК предложением следующего содержания: «Миноритарные акционеры не должны злоупотреблять своими правами, осуществлять действия (бездействие) в противоречие интересам акционерного общества.».
Однако данное предложение не было учтено разработчиком проекта ПК. В качестве обоснования его непринятия было указано, что «ограничение злоупотребления, в частности миноритарными акционерами, обеспечивается такими началами корпоративного управления как справедливость, честность, этические требования в сфере корпоративного управления и иное».
В таком случае полагаем, что нет необходимости в изложении иных принципов корпоративного управления, заложенных в проекте ПК, так как они также могут быть обеспечены указанными началами корпоративного управления - справедливостью, честностью, этическими требованиями в сфере корпоративного управления и иными.
На основании изложенного предлагаем изложить п. 2 ст. 61 проекта ПК в следующей редакции:
«2. Миноритарные акционеры должны быть защищены от злоупотреблений со стороны или в интересах держателей контрольного пакета акций, действующих прямо или опосредовано, и должны иметь действенные средства защиты в случае нарушения их прав. Миноритарные акционеры не должны злоупотреблять своими правами, осуществлять действия (бездействие) в противоречие интересам акционерного общества.».
3. ЕПА было предложено включить нормы о спонсорской деятельности в главу 9 «Социальная ответственность предпринимательства».
Однако данное предложение разработчиком не было учтено. В качестве обоснования его непринятия было указано, что «для спонсорской деятельности характерна возможность получения встречного преимущества в виде популяризации имени, что демонстрирует наличие коммерческого интереса у субъекта предпринимательства при осуществлении спонсорской деятельности и не согласуется с признаками социальной ответственности».
В то же время распространение информации о лице, реализуемых товарах, выполняемых работах, оказываемых услугах возможно посредством рекламы. Считаем возможным приветствовать инициативы, когда субъект предпринимательства вместе с популяризацией своего имени одновременно оказывает денежную или иную материальную помощь, нежели просто рекламирует себя, свои товары, товарный знак, работы, услуги.
В обосновании разработчик сам указал, что в определении социальной ответственности предпринимательства не назван признак безвозмездности, а реализация социальной ответственности предпринимательства преследует решение социальных задач.
Кроме того, п. 3 ст. 106 проекта ПК закреплено, что «социальная ответственность предпринимательства может осуществляться субъектами предпринимательства посредством благотворительной, меценатской деятельности и в иных формах, не запрещенных законодательством Республики Казахстан».
На основании изложенного не видим законодательных и иных препятствий для включения спонсорской деятельности в качестве одного из проявлений социальной ответственности предпринимательства.
В п. 3 ст. 110 проекта ПК закреплено, что «никто не праве принуждать субъектов предпринимательства осуществлять благотворительную и меценатскую деятельность». Закрепление в проекте ПК норм о спонсорской деятельности будет способствовать защите предпринимателя от понуждения со стороны государственных и иных органов спонсировать какие-либо мероприятия против воли самого предпринимателя.
Вышеуказанные и дополнительные замечания и предложения ЕПА на повторно представленный проект ПК, направляем в виде сравнительной таблицы на 12 листах, прилагаемой к настоящему экспертному заключению.
ВЫВОД
На основании вышеизложенного Евразийская промышленная Ассоциация считает, что проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан может быть внесен на дальнейшее рассмотрение только с учетом замечаний и предложений, изложенных в прилагаемой к экспертному заключению сравнительной таблице.
Приложение к экспертному заключению
Евразийской промышленной Ассоциации
№ 6/1116 от 26 декабря 2014 г.
Сравнительная таблица предложений/замечаний Евразийской промышленной Ассоциации
по проекту Предпринимательского кодекса Республики Казахстан
| № п/п | Структурный элемент | Редакция проекта | Предлагаемая ЕПА редакция | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ |
| Глава 1. Правовые основы взаимодействия субъектов предпринимательства и государства |
| 1. | Абзацы второй и третий пункта 3 статьи 14 | Статья 14. Взаимная ответственность субъектов предпринимательства и государства … 3. В процессе государственного регулирования предпринимательства при исполнении субъектами предпринимательства своих обязанностей или реализации предоставленных им по закону прав предполагается добросовестность их действий. Отсутствует. | Статья 14. Взаимная ответственность субъектов предпринимательства и государства … 3. В процессе государственного регулирования предпринимательства при исполнении субъектами предпринимательства своих обязанностей или реализации предоставленных им по закону прав предполагается добросовестность их действий. Субъект предпринимательства считается добросовестным, если он, реализуя права, законные интересы и (или) исполняя обязанности, руководствовался официальными разъяснениями государственного органа, данными в пределах его компетенции, закрепленной в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | На практике субъекты предпринимательства обращаются в государственные органы за получением разъяснения по применению норм законодательства. К примеру, органы налоговой службы в соответствии с Налоговым кодексом РК обязаны в пределах своей компетенции осуществлять разъяснение и давать комментарии по возникновению, исполнению и прекращению налогового обязательства (подпункт 5) пункта 1 статьи 20). В подобных случаях должен строго реализовываться принцип взаимной ответственности субъектов предпринимательства и государства. В правоприменительной практике возникают проблемы, связанные с тем, что государственные органы могут отменить ранее данные разъяснения либо дать разъяснение отличное от того, которое давалось по тому же вопросу. Как следствие, добросовестный предприниматель, который руководствовался разъяснением государственных органов, и которое позже было отменено или изменено, несет неблагоприятные правовые последствия, связанные с этим. Предлагаемая поправка также направлена на усиление и раскрытие принципа добросовестности субъектов предпринимательства и государства и содержит отсылочную норму об ответственности государственного органа. Кроме того, предлагаем ст. 14 проекта ПК дополнить правилом, по которому имеющиеся в законодательстве РК неустранимые противоречия и пробелы будут толковаться в пользу предпринимателей. |
| Отсутствует. | Вред, причиненный субъекту предпринимательства должностным лицом государственного органа вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 3-1. Все неустранимые противоречия и пробелы в законодательстве Республики Казахстан, устанавливающем обязательные требования для субъектов предпринимательства, используются и толкуются государственными органами в пользу субъекта предпринимательства. … |
| 2. | Пункт 2 статьи 61 | Статья 61. Равенство прав акционеров 1. Все акционеры, владеющие акциями одного и того же типа, должны иметь равные условия. В пределах любой категории одного класса все акции должны предоставлять одни и те же права. Все инвесторы должны иметь возможность получать информацию о правах, закрепленных за всеми категориями и классами акций, прежде чем совершат покупку. Все изменения в правах голоса подлежат утверждению владельцами тех классов акций, на которых отрицательно скажутся такие изменения. 2. Миноритарные акционеры должны быть защищены от злоупотреблений со стороны или в интересах держателей контрольного пакета акций, действующих прямо или опосредовано, и должны иметь действенные средства защиты в случае нарушения их прав. | Статья 61. Равенство прав акционеров 1. Все акционеры, владеющие акциями одного и того же типа, должны иметь равные условия. В пределах любой категории одного класса все акции должны предоставлять одни и те же права. Все инвесторы должны иметь возможность получать информацию о правах, закрепленных за всеми категориями и классами акций, прежде чем совершат покупку. Все изменения в правах голоса подлежат утверждению владельцами тех классов акций, на которых отрицательно скажутся такие изменения. 2. Миноритарные акционеры должны быть защищены от злоупотреблений со стороны или в интересах держателей контрольного пакета акций, действующих прямо или опосредовано, и должны иметь действенные средства защиты в случае нарушения их прав. Миноритарные акционеры не должны злоупотреблять своими правами, осуществлять действия (бездействие) в противоречие интересам акционерного общества. | Предлагаем закрепить норму о недопустимости злоупотребления миноритарными акционерами своими правами в противоречие интересам АО. |
| РАЗДЕЛ 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВА |
| Глава 6. Участие субъектов предпринимательства в нормотворчестве |
| 3. | Пункт 5 статьи 88 | Статья 88. Аккредитация объединений субъектов предпринимательства … 5. Отсутствует. | Статья 88. Аккредитация объединений субъектов предпринимательства … 5. Свидетельство об аккредитации выдается сроком на три года по форме, установленной Правительством Республики Казахстан. Объединения субъектов предпринимательства, аккредитованные более двух раз подряд в центральных и местных исполнительных органах, получают свидетельство об аккредитации на бессрочной основе. | С принятием Закона РК «О частном предпринимательстве» образовался институт объединений субъектов частного предпринимательства, участвующих в проведении экспертизы проектов НПА, затрагивающих интересы частного предпринимательства. Для участия в экспертизе проектов НПА объединения обязаны пройти аккредитацию в соответствующих центральных государственных органах (один раз в три года). При прохождении очередной аккредитации ОЮЛ сталкиваются с постоянными проблемами, имеются отказы по формальным основаниям. Сама аккредитация также проводится формально, т.к. одни и те же ОЮЛ подают один и тот же пакет документов. В этой связи целесообразней было бы предусмотреть для ОЮЛ, профессионально осуществляющих свою деятельность на протяжении более пяти лет, выдавать свидетельство об аккредитации на бессрочной основе. Кроме того, предлагаем на законодательном уровне установить общий срок действия свидетельства об аккредитации - 3 года. Данный срок установлен постановлением Правительства РК от 31 мая 2006 года № 477 «Об утверждении Правил проведения аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства». |
| Глава 9. Социальная ответственность предпринимательства |
| 4. | Абзац второй пункта 3 статьи 106 | Статья 106. Социальная ответственность предпринимательства … 3. Субъекты предпринимательства в своей деятельности могут внедрять социальную ответственность предпринимательства в сферах занятости и трудовых отношений, охраны окружающей среды и иных сферах. Социальная ответственность предпринимательства может осуществляться субъектами предпринимательства посредством благотворительной, меценатской деятельности и в иных формах, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. | Статья 106. Социальная ответственность предпринимательства … 3. Субъекты предпринимательства в своей деятельности могут внедрять социальную ответственность предпринимательства в сферах занятости и трудовых отношений, охраны окружающей среды и иных сферах. Социальная ответственность предпринимательства может осуществляться субъектами предпринимательства посредством благотворительной, спонсорской, меценатской деятельности и в иных формах, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| 5. | Статья 109 | Статья 109. Благотворительная и меценатская деятельность субъектов предпринимательства 1. Под благотворительной деятельностью субъектов предпринимательства понимается добровольная деятельность субъектов предпринимательства по безвозмездному оказанию материальной помощи, а также выполнению работ и предоставлению услуг, оказанию иной социальной поддержки физическим и юридическим лицам. Не являются благотворительной деятельностью направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иной форме физическим или юридическим лицам, преследующим цель извлечения дохода или получения взамен вознаграждения, платы или выполнение обязательств, поддержка политических партий и других общественно-политических организаций, а также профсоюзных и религиозных организаций. 1-1. Отсутствует. | Статья 109. Благотворительная, спонсорская и меценатская деятельность субъектов предпринимательства 1. Под благотворительной деятельностью субъектов предпринимательства понимается добровольная деятельность субъектов предпринимательства по безвозмездному оказанию материальной помощи, а также выполнению работ и предоставлению услуг, оказанию иной социальной поддержки физическим и юридическим лицам. Не являются благотворительной деятельностью направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иной форме физическим или юридическим лицам, преследующим цель извлечения дохода или получения взамен вознаграждения, платы или выполнение обязательств, поддержка политических партий и других общественно-политических организаций, а также профсоюзных и религиозных организаций. 1-1. Под спонсорской деятельностью субъектов предпринимательства понимается добровольная деятельность субъектов предпринимательства по оказанию финансовой и (или) материально-технической помощи физическим и (или) юридическим лицам по их просьбе для выполнения разовых мероприятий, имеющих общественное значение, на условиях информирования собственного имени (наименования), торгового знака или знака обслуживания. Не признается спонсорской деятельностью взаимное предоставление финансовых и материальных средств физическими или юридическими лицами. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку спонсорская помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| 2. Под меценатской деятельностью субъектов предпринимательства понимается добровольная деятельность субъектов предпринимательства в сфере искусства, науки, культуры, образования, просвещения, выражающаяся в безвозмездной передаче другим гражданам или юридическим лицам имущества и денежных средств для поддержания, сохранения и развития исторического и культурного достояния государства в формах, определяемых законами Республики Казахстан. | 2. Под меценатской деятельностью субъектов предпринимательства понимается добровольная деятельность субъектов предпринимательства в сфере искусства, науки, культуры, образования, просвещения, выражающаяся в безвозмездной передаче другим гражданам или юридическим лицам имущества и денежных средств для поддержания, сохранения и развития исторического и культурного достояния государства в формах, определяемых законами Республики Казахстан. |
| 3. Не признается благотворительной и меценатской деятельностью деятельность субъектов предпринимательства на условиях информирования собственного имени (наименования), товарного знака (знака обслуживания) или наименования места происхождения товара. | 3. Исключить. | Предлагаем исключить п. 3 ст. 112 проекта ПК, так как это охватывается понятием спонсорской деятельности. |
| 6. | Статья 110 | Статья 110. Право на осуществление благотворительной и меценатской деятельности субъектов предпринимательства 1. Субъекты предпринимательства вправе осуществлять благотворительную и меценатскую деятельность на основах добровольности и свободы выбора их целей, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Никто не вправе ограничивать свободу выбора предусмотренных настоящим Кодексом целей благотворительной и меценатской деятельности субъектов предпринимательства и форм их осуществления. 3. Никто не праве принуждать субъектов предпринимательства осуществлять благотворительную и меценатскую деятельность. | Статья 110. Право на осуществление благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности субъектов предпринимательства 1. Субъекты предпринимательства вправе осуществлять благотворительную, спонсорскую и меценатскую деятельность на основах добровольности и свободы выбора их целей, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Никто не вправе ограничивать свободу выбора предусмотренных настоящим Кодексом целей благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности субъектов предпринимательства и форм их осуществления. 3. Никто не праве принуждать субъектов предпринимательства осуществлять благотворительную, спонсорскую и меценатскую деятельность. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку спонсорская помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| 7. | Статья 111-1 | Отсутствует. | Статья 111-1. Цели осуществления спонсорской деятельности субъектами предпринимательства 1. Целью спонсорской деятельности субъектов предпринимательства является оказание нуждающимся физическим и (или) юридическим лицам различных видов разовой финансовой и (или) материально-технической помощи. 2. Достижение цели спонсорской деятельности субъектов предпринимательства реализуется посредством выполнения следующих задач: 1) финансирование программ и мероприятий в области науки, культуры, образования, литературы, искусства, спорта, здравоохранения; 2) финансирование программ и мероприятий в области охраны окружающей среды и благоустройства улиц, парков и других общественных мест; 3) оказание финансовой и материальной помощи благотворительным объединениям, социальным учреждениям и творческим союзам; 4) оказание помощи при проведении иных мероприятий. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку спонсорская помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| 8. | Статья 113 | Статья 113. Формы осуществления благотворительной и меценатской деятельности субъектов предпринимательства 1. Субъекты предпринимательства вправе осуществлять: 1) благотворительную и меценатскую деятельность индивидуально или путем создания объединений в организационно-правовых формах в соответствии с законами Республики Казахстан; 2) благотворительную деятельность с созданием или без создания благотворительной организации; 3) меценатскую деятельность без создания специальной организации. 2. Благотворительная и меценатская деятельность может осуществляться субъектами предпринимательства и их объединениями самостоятельно и/или в партнерстве с институтами гражданского общества и местными исполнительными органами и быть направленной на достижение позитивных изменений в социальной сфере. | Статья 113. Формы осуществления благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности субъектов предпринимательства 1. Субъекты предпринимательства вправе осуществлять: 1) благотворительную, спонсорскую и меценатскую деятельность индивидуально или путем создания объединений в организационно-правовых формах в соответствии с законами Республики Казахстан; 2) благотворительную деятельность с созданием или без создания благотворительной организации; 3) спонсорскую деятельность без создания специальной организации; 4) меценатскую деятельность без создания специальной организации. 2. Благотворительная и меценатская деятельность может осуществляться субъектами предпринимательства и их объединениями самостоятельно и/или в партнерстве с институтами гражданского общества и местными исполнительными органами и быть направленной на достижение позитивных изменений в социальной сфере. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку спонсорская помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| 9. | Статья 114 | Статья 114. Государственные гарантии благотворительной и меценатской деятельности субъектов предпринимательства 1. Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства - участников благотворительной и меценатской деятельности гарантируется и поддерживается государством. 2. Должностные лица государственных органов, препятствующие реализации прав субъектов предпринимательства по осуществлению благотворительной и меценатской деятельности и получению физическими и юридическими лицами благотворительной и меценатской помощи, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. 3. Государством стимулируется благотворительная и меценатская деятельность субъектов предпринимательства посредством присуждения почетных званий для субъектов предпринимательства, осуществляющих такую деятельность, внесших значительный вклад в развитие благотворительной и меценатской деятельности в порядке, утверждаемом Президентом Республики Казахстан. | Статья 114. Государственные гарантии благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности субъектов предпринимательства 1. Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства - участников благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности гарантируется и поддерживается государством. 2. Должностные лица государственных органов, препятствующие реализации прав субъектов предпринимательства по осуществлению благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности и получению физическими и юридическими лицами благотворительной, спонсорской и меценатской помощи, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. 3. Государством стимулируется благотворительная, спонсорская и меценатская деятельность субъектов предпринимательства посредством присуждения почетных званий для субъектов предпринимательства, осуществляющих такую деятельность, внесших значительный вклад в развитие благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности в порядке, утверждаемом Президентом Республики Казахстан. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку спонсорская помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| 4. Субъекты предпринимательства, осуществляющие благотворительную деятельность, предусмотренную в статье 112 настоящего Кодекса, имеют право на налоговые льготы в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан. | 4. Исключить. | Предлагаем исключить п. 4 ст. 114 проекта ПК в связи с тем, что он противоречит Налоговому кодексу РК, в котором понятия «благотворительная помощь» и «спонсорская помощь» применяются исключительно для целей налогообложения. В этой связи понятие благотворительной деятельности, определяемой проектом ПК, не может использоваться для целей налогообложения. |
| 5. Запрещается предоставление любых льгот в индивидуальном порядке отдельным субъектам предпринимательства и их учредителям (членам), осуществляющим благотворительную и меценатскую деятельность. | 5. Запрещается предоставление любых льгот в индивидуальном порядке отдельным субъектам предпринимательства и их учредителям (членам), осуществляющим благотворительную, спонсорскую и меценатскую деятельность. |
| 10. | Статья 115 | Статья 115. Взаимодействие государства и субъектов предпринимательства, занимающихся благотворительной и меценатской деятельностью 1. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также их объединений, осуществляющих благотворительную и меценатскую деятельность. 2. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела субъектов предпринимательства при осуществлении благотворительной и меценатской деятельности. 3. Субъекты предпринимательства, а также их объединения, осуществляющие благотворительную и меценатскую деятельность, могут сотрудничать и взаимодействовать с государственными органами, заключать с ними соглашения, а также на основании договоров выполнять определенные работы, предусмотренные законами Республики Казахстан. 4. Нормы настоящего Кодекса не распространяются на механизм привлечения, оценки, мониторинга и использования связанных и не связанных грантов, которые не могут быть использованы для целей благотворительности. | Статья 115. Взаимодействие государства и субъектов предпринимательства, занимающихся благотворительной, спонсорской и меценатской деятельностью 1. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также их объединений, осуществляющих благотворительную, спонсорскую и меценатскую деятельность. 2. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела субъектов предпринимательства при осуществлении благотворительной, спонсорской и меценатской деятельности. 3. Субъекты предпринимательства, а также их объединения, осуществляющие благотворительную, спонсорскую и меценатскую деятельность, могут сотрудничать и взаимодействовать с государственными органами, заключать с ними соглашения, а также на основании договоров выполнять определенные работы, предусмотренные законами Республики Казахстан. 4. Нормы настоящего Кодекса не распространяются на механизм привлечения, оценки, мониторинга и использования связанных и не связанных грантов, которые не могут быть использованы для целей благотворительности. | Предлагаем по тексту главы 9 проекта ПК дополнить спонсорскую деятельность как элемент социальной ответственности предпринимательства. Особенностью осуществления спонсорской деятельности является разовое выполнение благотворительных программ с использованием мер популяризации своего имени (наименования), торгового знака или торговой марки, производимых товаров или выполняемых услуг, иными словами реклама субъекта, а также его товаров (работ, услуг). Считаем, что спонсорская деятельность также должна рассматриваться как мера социальной ответственности предпринимательства, поскольку спонсорская помощь оказывается физическим и/или юридическим лицам. |
| | | | | | | |
