100 конкретных шагов: План нации по дальнейшему развитию
страны в новых исторических условиях
Главой государства Н.Назарбаевым были сформулированы пять институциональных реформ, которые необходимо реализовать государству для обеспечения своего дальнейшего стабильного развития. Эти реформы - план по вхождению в 30 развитых государств в новых исторических условиях. Их необходимость и важность особенно важна в сфере новых исторических условий, При этом, данные реформы это не действие конкретного политического звена, а участие в их реализации требует участия каждого гражданина Казахстана, поскольку это дело не только государства, но и всего народа.
Среди реформ особое место отведено обеспечению верховенству закона.
Этому посвящены шаги с 16-го по 34-й. Они предусматривают оптимизацию инстанций судебной системы с целью упрощения доступа граждан к правосудию, улучшение качества профессиональной подготовки судей, а также усиление их подотчётности, обязательную аудиовидеофиксацию всех судебных заседаний, расширение области применения суда присяжных. Сокращение участия прокурора в суде по гражданско-правовым спорам предусмотрено в целях упрощения судебных процедур и ускорения судебного процесса.
На сегодняшний день по данным Верховного Суда реализация Плана Нации, в части внедрение аудиовидеофиксации всех судебных процессов проведена и практически реализована. Данной системой оснащены 550 судебных залов и 176 модернизированы (в части программного обеспечения). Оснащенность залов новой системой АВФ по республике порядка 70 %. При этом суды гг. Астаны и Алматы оснащены на 100%.
При этом, используемые АВФ имеют централизованную систему хранения данных, интегрированых с «Единой автоматизированной информационно-аналитической системой» судебных органов и с онлайн-сервисом «Судебный кабинет».
Сервис «Судебный кабинет» функционирует и используется в полномасштабном режиме. Данный сервис позволяет через принцип «одного окна» получить доступ к онлайн сервисам и услугам судебных органов.
Значительно сокращено время доступа к сведениям по судебным делам сервис «Ознакомление с судебными документами». Данная услуга позволяет гражданину просматривать электронных судебных документов. Таким образом, ему нет необходимости ехать в суд за судебными документами.
Также успешно функционирует сервис «Список слушаний дел».
Внедрена информационно-аналитическая система «ТӨРЕЛІК» судебных органов. Данная система создана на основе передового мирового опыта в 2014 году. Она обеспечивает оперативный доступ к обмену информационных данных, высокую степень надежности и решает такие задачи, как ведение автоматизированного учета и контроля соблюдения процессуальных сроков, формирование статистических и аналитических отчетов, упрощение делопроизводства и судопроизводства.
Для повышения уровня информационного взаимодействия, сокращения эксплуатационных и материальных затрат проведена интеграция информационных систем судебных органов и АО «Казпочта».
В остальной части заданных реформ следует отметить, что к данному моменту все перечисленные шаги казахстанской судебной системой уже воплощены в жизнь.
С 2015 года приняты новые Уголовный и Уголовный процессуальный кодексы, новый кодекс об Административных правонарушениях, с 01 января 2016 года применяются новые Гражданский процессуальный кодекс, Предпринимательский кодекс, Трудовой кодекс, внесены иные комплексные изменения в действующее законодательство.
С целью оптимизации инстанций судебная система из пятизвенной трансформирована в трёхзвенную: споры по существу рассматриваются в районных и приравненных к ним судах первой инстанции, и до вступлений их решений в законную силу могут быть пересмотрены апелляционными судебными коллегиями областных и приравненных к ним судов. После вступления судебного акта в законную силу пересмотр его возможен только в кассационном порядке уже в Верховном Суде. Данное изменение системы судоустройства делает её удобнее и эффективнее, стимулирует участников судебного процесса на более активную позицию по осуществлению состязательности через предоставление доказательств и реализацию своих процессуальных прав до вступления решения суда в законную силу. Сокращение количества судебных инстанций, разрешающих спор, приводит к более быстрому восстановлению нарушенного права, а также к уменьшению судебных издержек.
Изменена подсудность некоторых дел - расширена подсудность специализированных ювенальных судов.
Для реализации шага по созданию отдельного инвестиционного производства новым гражданским процессуальным кодексом предусмотрен отдельный порядок рассмотрения инвестиционных споров, к которым в соответствии с Предпринимательским кодексом относятся споры, вытекающие из договорных обязательств между инвесторами, в том числе крупными инвесторами, и государственными органами в связи с инвестиционной деятельностью инвестора.
Такой порядок рассмотрения инвестиционных споров был создан, чтобы продемонстрировать готовность государства гарантировать инвесторам индивидуальный подход в решении их споров. Такие споры не будут попадать в общий поток всех гражданских дел в Казахстане, рассматриваемых судами общей юрисдикции и специализированными экономическими судами - их делами будет заниматься отдельный специализированный состав столичного суда, а делами крупных инвесторов - непосредственно сам Верховный Суд. Таким образом, целью создания особого порядка рассмотрения инвестиционных дел является задача защиты прав и законных интересов как казахстанских и иностранных инвесторов, так и государства.
Кроме того, для улучшения инвестиционного климата Планом нации предусматривалось создание отдельного судопроизводства по инвестиционным спорам с организацией в Верховном Суде РК инвестиционной коллегии для рассмотрения споров с участием крупных инвесторов. По примеру опыта Дубаи в Астане создаётся международный арбитражный центр AIFC.
Отдельным шагом предусмотрено создание международного совета при Верховном Суде РК для внедрения лучших международных стандартов с участием авторитетных зарубежных судей и юристов, который будет консультировать Верховный Суд по вопросам совершенствования казахстанского правосудия.
Помимо создания международного арбитражного центра при международном финансовом центре Астаны также создаётся суд финансового центра, который не входит в судебную систему Республики Казахстан и является полностью независимым. Деятельность суда должна быть основана на процессуальных принципах и нормах Англии и Уэльса и стандартах ведущих мировых финансовых центров. Данные положения также призваны повысить инвестиционную привлекательность созданного международного финансового центра, гарантировать инвесторам максимальную защиту их прав и законных интересов в привычной им правовой среде.
Реализация «100 конкретных шагов» позволят нашей стране приобрести запас прочности, который укрепит казахстанскую государственность и обеспечит верховенство закона.
Н.В.Ситникова
Судья специализированного межрайонного
экономического суда г.Астаны
