Закон Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года № 357-1 О бюджетной
системе
(с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК от 16.07.99 г. № 440-1;
от 26.07.99 г. № 463-1)
Данная редакция действовала до внесения изменений Законом РК от 22.11.99 г. № 485-1 и до вступления в силу изменений, внесенных Законом РК от 4.11.99 г. № 472-1 (до 1.01.2000 г.)
Глава 1. Общие положения (статьи 1 - 2)
Глава 2. Бюджетная система (статьи 3 - 13)
Глава 3. Разработка, рассмотрение и утверждение (статьи 14 - 18)
бюджета
Глава 4. Кредитование и заимствование (статьи 19 - 23)
Глава 5. Исполнение бюджета (статьи 24 - 29)
Глава 6. Контроль за исполнением бюджетов (статья 30)
Глава 7. Ответственность за нарушение бюджетного (статья 31)
законодательства
Настоящий Закон регулирует финансовые отношения, складывающиеся в процессе формирования бюджетов различных уровней, определяет порядок разработки, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов.
Глава 1. Общие положения
В статью 1 внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
администратор местных бюджетных программ - исполнительные органы, финансируемые из местного бюджета, ответственные за финансовое обоснование и реализацию местных бюджетных программ;
администратор республиканских бюджетных программ - центральные исполнительные органы, и иные центральные государственные органы ответственные за финансовое обоснование и реализацию республиканских бюджетных программ;
бюджет - централизованный денежный фонд государства, утверждаемый законом или решениями местных представительных органов, предназначенный для обеспечения государством своих функций и создаваемый за счет налогов, сборов, других обязательных платежей, доходов от операций с капиталом, неналоговых и иных поступлений, предусмотренных законодательными актами;
бюджетное законодательство - состоит из норм Конституции Республики Казахстан, настоящего Закона, Закона о республиканском бюджете на соответствующий год, решений маслихатов о местном бюджете на соответствующий год и иных нормативных правовых актов по вопросам бюджетных процедур;
бюджетная заявка - финансовое обоснование бюджетных программ, представляемое их администраторами по форме, установленной Министерством финансов Республики Казахстан;
бюджетное изъятие - официальные трансферты, передаваемые областными бюджетами и бюджетами городов Астаны и Алматы республиканскому бюджету, в пределах сумм, определенных законодательным актом, или официальные трансферты, передаваемые из бюджетов районов и городов областному бюджету, в пределах сумм, определенных решениями маслихатов;
бюджетная классификация - группировка поступлений в бюджет и расходования из бюджета по функциональным, ведомственным и экономическим характеристикам, утверждаемая Министерством финансов Республики Казахстан;
бюджет области - свод областного, городских и районных бюджетов без учета взаимопогашающих операций между ними;
бюджетная программа и подпрограмма - комплекс мероприятий по исполнению определенных государственных функций;
бюджетная процедура - регламентированная законодательством деятельность государственных органов и должностных лиц по разработке, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, контролю за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета;
гарантированный Правительством долг - сумма освоенных и не погашенных займов на определенную дату, по которым имеются гарантии Правительства Республики Казахстан;
государственные ценные бумаги - выпущенные Правительством и местными исполнительными органами ценные бумаги и/или ценные бумаги Национального банка Республики Казахстан;
государственный бюджет - свод республиканского и местных бюджетов без учета взаимопогашающих операций между ними;
государственный долг - совокупность правительственного долга, долга местных исполнительных органов и долга Национального Банка Республики Казахстан;
дефицит бюджета - превышение объема расходов и выделенных из бюджета на возвратной основе кредитов над общей суммой поступлений в бюджет. Размер утверждаемого дефицита республиканского бюджета выражается в национальной валюте и в процентах к валовому внутреннему продукту, а дефицита областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы - в национальной валюте;
долг местного исполнительного органа - сумма освоенных и не погашенных займов местного исполнительного органа на определенную дату;
доходы бюджета - объем поступлений от налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, неналоговых и иных поступлений, а также доходов от операций с капиталом, поступающих в бюджет на безвозвратной основе;
заимствование местными исполнительными органами - процесс привлечения, получения, размещения, обслуживания и погашения займов акимами областей, городов Астаны и Алматы, имеющих форму договора (соглашения) о займе или эмиссии государственных ценных бумаг;
заем местного исполнительного органа - заем, в котором заемщиком выступают акимы областей, городов Астаны и Алматы;
использование профицита бюджета - объем профицита бюджета, направляемый на возврат основной суммы долга, за вычетом поступлений средств займов;
кредитование - выделение денег из бюджета юридическим и физическим лицам на возвратной и платной основе;
местные бюджеты (бюджеты административно-территориальных единиц) - областные бюджеты, финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон, бюджеты городов (кроме городов районного значения), районов, за исключением районов в городах;
местные бюджетные программы - программы, разрабатываемые местными исполнительными органами, утверждаемые местными представительными органами и финансируемые из местных бюджетов;
норматив распределения доходов - процентное соотношение распределения доходов между бюджетами разных уровней;
обслуживание долга местных исполнительных органов - совокупные выплаты вознаграждения (интереса), комиссионных и иных предусмотренных договором выплат, связанных с заимствованием и долгом местных исполнительных органов за определенный период;
обслуживание правительственного долга - совокупные выплаты вознаграждения (интереса), комиссионных и иных предусмотренных договором выплат, связанных с правительственным заимствованием и долгом за определенный период;
официальные трансферты (гранты) - безвозмездные и невозвратные платежи, не связанные с покупкой товаров или услуг, предоставлением кредитов или оплатой непогашенного долга;
погашение - сумма возврата основного долга по кредитам, ранее выданным из бюджета, или сумма возврата правительственного долга и долга местных исполнительных органов;
поступления в бюджет - совокупность доходов бюджета, официальных трансфертов (кроме расходов бюджета) и погашения основного долга по кредитам, ранее выданным из бюджета;
правительственная гарантия - обязательство Правительства Республики Казахстан перед кредитором частично или полностью погасить задолженность в случае неуплаты заемщиком причитающейся с него суммы в установленный срок;
правительственное заимствование - процесс привлечения, получения, размещения, погашения и обслуживания правительственных займов, имеющих форму договора (соглашения) или государственных ценных бумаг;
правительственный долг - сумма освоенных и не погашенных правительственных займов и отнесенных законодательными актами на правительственный долг долговых обязательств на определенную дату;
правительственный заем - заем, в котором заемщиком выступает Республика Казахстан в лице Правительства Республики Казахстан;
программа государственных инвестиций - утверждаемая Правительством Республики Казахстан программа инвестирования правительственных и привлекаемых Правительством средств, в том числе под правительственные гарантии, по приоритетным секторам экономики; см. "Правила разработки и реализации Программы государственных инвестиций" утвержденные постановлением Правительства РК от 1 июня 1999 года № 673
профицит бюджета - превышение общей суммы поступлений в бюджет над объемом расходов и выделяемых на возвратной основе кредитов. Размер утверждаемого профицита республиканского бюджета выражается в национальной валюте и в процентах к валовому внутреннему продукту; а профицита областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы в национальной валюте;
расходы бюджета - средства, выделяемые на безвозвратной основе, в пределах утвержденного бюджета;
республиканский бюджет - централизованный денежный фонд, утверждаемый законом Республики Казахстан, формируемый за счет поступлений и финансирования дефицита (использования профицита) бюджета и предназначенный для финансирования республиканских бюджетных программ, определяемых Правительством Республики Казахстан для осуществления функций, возложенных на него Конституцией и законодательными актами Республики Казахстан;
республиканские бюджетные программы - программы, имеющие общегосударственное значение, разрабатываемые Правительством Республики Казахстан и финансируемые из республиканского бюджета;
секвестр - специальный механизм, предусматривающий запрет на расходование средств в определенных пределах, который вводится в случаях, когда при исполнении бюджета происходит превышение установленного уровня бюджетного дефицита, либо сокращаются поступления от доходных источников, в результате чего становится невозможным финансирование в полном объеме предусмотренных в бюджете бюджетных программ;
субвенции - официальные трансферты, передаваемые вышестоящими бюджетами в нижестоящие в пределах сумм, утвержденных законодательными актами или решениями маслихатов;
субсидии - безвозмездные и безвозвратные выплаты из бюджета, выделяемые на цели, определенные законодательными актами, коммерческим организациям;
счетный период - период, не входящий в новый финансовый год, в течение которого проводятся заключительные операции по не обеспеченным финансированием в истекшем финансовом году утвержденным бюджетным расходам, а также по зачислению в бюджеты официальных трансфертов. Продолжительность счетного периода устанавливается Министерством финансов Республики Казахстан со сроком его завершения не позднее 1 апреля текущего года;
утвержденный бюджет - бюджет на соответствующий финансовый год, утвержденный Парламентом Республики Казахстан или соответствующими местными представительными органами;
уточненный бюджет - бюджет на текущий финансовый год, утвержденный Парламентом Республики Казахстан или соответствующими местными представительными органами с учетом изменений, внесенных в ходе его исполнения;
финансирование дефицита бюджета - объем поступления в бюджет средств займов, за вычетом погашения основной суммы долга;
финансовый год - регулярный бюджетно-учетный период, начинающийся 1 января и заканчивающийся 31 декабря календарного года. Финансовый год не включает счетный период;
функциональная группа - группа платежей из бюджета, направляемая с целью выполнения определенных функциональных задач.
Статья 2. Основа для формирования бюджета
Бюджет формируется на основе параметров принятого Правительством индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан на соответствующий год с учетом ежегодного Послания Президента народу Казахстана. Об индикативном плане на 1999 г. см. постановления Правительства РК от 15 октября 1998 г. N 1044 и от 16 октября 1998 г. N 1058, на 2000 год см. постановление Правительства Республики Казахстан от 1 сентября 1999 года N 1287
О порядке разработки и реализации индикативных планов социально-экономического развития Республики Казахстан см. постановление Правительства Республики Казахстан от 14 мая 1996 г. № 596
Глава 2. Бюджетная система
Статья 3. Бюджетная система
1. Бюджетная система Республики Казахстан включает бюджеты различных уровней, основанные на экономических отношениях и соответствующих правовых нормах.
2. В Республике Казахстан самостоятельно функционируют республиканский бюджет и местные бюджеты, в совокупности составляющие государственный бюджет.
Функционирование бюджетной системы основано на взаимосвязи бюджетов различных уровней и обеспечивается порядком их разработки, рассмотрения, утверждения, исполнения, контроля, а также отчетом об исполнении республиканского и местного бюджетов.
3. Республиканский бюджет на финансовый год утверждается законом Республики Казахстан, местные бюджеты - решениями маслихатов.
4. Формирование, утверждение и учет исполнения бюджетов всех уровней осуществляется в национальной валюте.
Статья 4. Принципы бюджетной системы
1. Бюджетная система Республики Казахстан основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов.
2. Единство бюджетов обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации, утверждаемой Министерством финансов Республики Казахстан, единством формы государственной финансовой статистики, передаваемой с одного уровня бюджета на другой, принципами бюджетной процедуры, единством денежной системы. Оно основано на взаимодействии бюджетов через перераспределение поступлений.
3. Полнота бюджетов обеспечивается обязательным и полным отражением в бюджетах всех поступлений, в том числе поступлений от национальных компаний, и расходов, определяемых налоговым и бюджетным законодательством Республики Казахстан.
4. Реальность бюджетов достигается приведением их в соответствие с параметрами индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан с учетом ежегодного Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана.
5. Гласность бюджетов обеспечивается публикацией отчетов об их исполнении.
6. Самостоятельность бюджетов обеспечивается установлением стабильных нормативов распределения доходов между бюджетами разных уровней и правом определения направления расходования бюджетных средств.
В подпункте 6) статьи 5 слова "по заимствованию местных исполнительных органов" заменены словами "по займам, привлекаемым местными исполнительными органами," в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 5. Единство бюджетного планирования
Единство бюджетного планирования основывается на:
1) формировании перечня бюджетных программ, финансируемых из республиканского и местных бюджетов;
2) установлении законодательными актами Республики Казахстан долговременных размеров субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в бюджеты областей, и бюджетных изъятий из бюджетов областей в республиканский бюджет; см. "Методику определения долговременных размеров субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в бюджеты областей, и бюджетных изъятий из бюджетов областей и г. Алматы в республиканский бюджет".
3) определении сумм поступлений в бюджеты областей и городов Астаны и Алматы по согласованию с уполномоченным государственным органом Республики Казахстан, отвечающим за управление государственными финансами;
4) утверждении в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год минимального размера расходов по особо важным бюджетным программам бюджетов областей и городов Астаны и Алматы;
5) установлении лимита заимствования бюджетов областей и городов Астаны и Алматы на соответствующий финансовый год Правительством Республики Казахстан в пределах совокупного лимита заимствования по местным исполнительным органам, утвержденного законом о республиканском бюджете;
6) установлении предельного размера вознаграждения (интереса) по займам, привлекаемым местными исполнительными органами, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Статья 6. Структура бюджета
Структура бюджета состоит из:
1) поступлений:
доходов,
полученных официальных трансфертов (грантов),
погашения основного долга по ранее выданным из бюджета кредитам;
2) расходов и кредитования:
расходов,
кредитования;
3) дефицита (профицита) бюджета;
4) финансирования дефицита (использования профицита) бюджета.
В подпункт а) подпункта 1) статьи 7 внесены дополнения в соответствии с Законом РК от 16 июля 1999 года № 440-1
В статью 7 внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 7. Поступления в республиканский бюджет
Поступления в республиканский бюджет включают:
1) доходы республиканского бюджета (кроме сумм, зачисляемых в финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон), которые состоят из:
а) поступлений от налогов, сборов и других обязательных платежей:
подоходный налог с юридических лиц - 50%;
налог на добавленную стоимость;
акцизы на:
все виды спирта - 50%;
водку - 50%;
ликеро-водочные изделия - 50%;
вина - 50%;
коньяки - 50%;
шампанские вина - 50%;
пиво - 50%;
крепленые напитки, крепленые соки и бальзамы - 50%;
виноматериалы - 50%;
осетровых и лососевых рыб, икру осетровых и лососевых рыб, деликатесы, приготовленные из осетровых и лососевых рыб и икры;
табачные изделия;
прочие изделия, содержащие табак;
изделия из хрусталя, хрустальные осветительные приборы;
импортируемые товары;
ювелирные изделия из золота, платины или серебра;
бензин (за исключением авиационного);
дизельное топливо;
огнестрельное и газовое оружие (кроме приобретаемого для нужд органов государственной власти);
электроэнергию;
сырую нефть, включая газовый конденсат;
налог на сверхприбыль;
импортные таможенные пошлины;
пошлины, взимаемые в качестве защитных мер отечественных товаропроизводителей;
роялти;
доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам в части, поступающей в республиканский бюджет;
сбор за регистрацию эмиссии ценных бумаг и присвоение национального идентификационного номера эмиссии акций, не подлежащей государственной регистрации;
сборы за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан;
сбор за использование юридическими (кроме государственных предприятий, государственных учреждений и некоммерческих организаций) и физическими лицами слов "Казахстан", "Республика", "Национальный" (полных, а также любых производных от них) в их фирменных наименованиях, знаках обслуживания, товарных знаках;
сбор за покупку физическими лицами наличной иностранной валюты;
бонусы;
поступления от осуществления таможенного контроля и таможенных процедур, включая платежи, связанные с вводом в эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территории Республики Казахстан;
плата за использование радиочастотного ресурса Республики Казахстан: плата за пользование животным миром;
плата за пользование судоходными водными путями;
плата за охрану и воспроизводство животного мира;
б) неналоговых поступлений:
доля прибыли республиканских государственных предприятий;
поступление от дохода Национального Банка Республики Казахстан;
вознаграждения (интересы), полученные по депозитам Правительства Республики Казахстан;
поступления от продажи имущества, принадлежащего государственным учреждениям, подведомственным центральным исполнительным органам;
поступление дивидендов на пакеты акций, являющихся республиканской собственностью;
поступление доходов от национальной лотереи;
плата за предоставление в пользование информации о недрах;
вознаграждения (интересы), полученные за предоставление кредитов из республиканского бюджета;
поступления от реализации услуг, предоставляемых государственными учреждениями, подведомственными центральным исполнительным органам:
поступления от аренды имущества республиканской собственности;
поступление денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, подведомственными центральным исполнительным органам, в соответствии с законом;
платежи за загрязнение окружающей среды в размере 50 %; см. инструкцию о порядке исчисления и внесения платежей за загрязнение окружающей среды и нарушение природоохранного законодательства.
средства, полученные от природопользователей по искам о возмещении вреда, штрафы за нарушение законодательства об охране окружающей среды, средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой продукции в размере 50 %;
поступления от консульских сборов;
поступление сумм санкций, применяемых к банкам второго уровня;
административные штрафы и санкции, взимаемые государственными учреждениями, подведомственными центральным исполнительным органам, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан;
прочие неналоговые и иные поступления, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан;
отчисления от общей суммы доходов финансовых фондов (бюджетов) специальных экономических зон;
в) доходов от операций с капиталом:
поступления от приватизации республиканской собственности;
поступления от погашения задолженности за полученные товары из государственных резервов и реализации зерна из государственных запасов;
поступления от продажи земли и права постоянного землепользования;
2) полученные официальные трансферты (гранты):
от юридических и физических лиц или иностранных государств;
бюджетных изъятий;
3) погашения основного долга по ранее выданным кредитам из республиканского бюджета.
В статью 8 внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 8. Бюджетные изъятия
1. Порядок и периодичность бюджетных изъятий из бюджетов областей и городов Астаны и Алматы в республиканский бюджет в течение года определяется Правительством Республики Казахстан. См. "Правила обеспечения периодичности бюджетных изъятий из областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы в республиканский бюджет" утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 мая 1999 года № 528
В случае недовыполнения доходной части бюджетов областей и городов Астаны и Алматы бюджетные изъятия в республиканский бюджет производятся ежемесячно пропорционально проценту исполнения доходной части бюджетов областей и городов Астаны и Алматы, согласованной с Министерством финансов Республики Казахстан.
2. В случае снижения общего объема поступлений по бюджетным изъятиям из бюджетов областей и городов Астаны и Алматы в республиканский бюджет общий объем субвенций из республиканского бюджета в бюджеты областей может быть уменьшен на ту же сумму пропорционально по областям.
2-1. Порядок и периодичность передачи бюджетных изъятий, передаваемых из бюджетов районов (городов) в областные бюджеты и условия выделения субвенций из областных бюджетов в бюджеты районов (городов), определяются акимами областей и утверждаются областными маслихатами по согласованию с районными (городскими) маслихатами.
В пункт 1 статьи 9 внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 9. Расходование средств из республиканского бюджета
1. Средства республиканского бюджета расходуются на финансирование:
деятельности Президента, Парламента Республики Казахстан, Конституционного Совета, Счетного комитета, Центральной избирательной комиссии, исполнительных и других органов, выполняющих общие функции государственного управления;
судебной системы;
внешнеполитической деятельности;
финансовой и налоговой деятельности;
фундаментальной и прикладной научной деятельности;
обороны и безопасности;
организации работ по чрезвычайным ситуациям на республиканском уровне;
правоохранительной деятельности на республиканском уровне;
деятельности в сфере юстиции;
высшего образования;
специальных программ в области образования на республиканском уровне;
специальных программ в области здравоохранения на республиканском уровне;
специализированных больниц центральных исполнительных органов;
специализированной медицинской помощи в республиканских клиниках и научно-исследовательских институтах;
пенсионных выплат, государственных социальных пособий, специальных государственных пособий, установленных законодательными актами;
деятельности в сфере культуры, спорта и информации на республиканском уровне;
деятельности в сфере миграции;
приоритетных программ сельского, лесного, водного и рыбного хозяйства;
землеустройства;
мероприятий по охране окружающей природной среды, проводимых на республиканском уровне;
специальных программ в области промышленности и строительства объектов на республиканском уровне;
недропользования;
фельдъегерской связи;
проектно-изыскательских работ на республиканском уровне;
эксплуатацию, строительство и реконструкции дорожной системы республиканского значения;
гидрометеорологического мониторинга;
расходов по обслуживанию правительственного долга;
выполнения обязательств по государственным гарантиям;
официальных трансфертов, передаваемых из республиканского бюджета в местные бюджеты.
2. Также из республиканского бюджета финансируются расходы на содержание администраторов республиканских бюджетных программ, осуществляющих названные в пункте 1 настоящей статьи виды деятельности, их территориальных подразделений и подведомственных государственных учреждений. Также см. "Правила о порядке выделения администраторам республиканских бюджетных программ средств из республиканского бюджета на представительские расходы и норм представительских расходов" утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 1999 года № 1299
Расходы на содержание администраторов республиканских бюджетных программ устанавливаются исходя из лимита штатной численности, утвержденного актами Президента и Правительства Республики Казахстан, и нормативов текущих расходов на одного работника по группам государственных органов, утвержденных актами Правительства Республики Казахстан.
3. Средства республиканского бюджета, связанные с внешнеэкономической деятельностью и установленные в соответствии с запланированным изменением обменного курса национальной валюты, расходуются по официальному обменному курсу национальной валюты на момент их выделения.
В статью 10 внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 10. Местные бюджеты
1. Местные бюджеты представляют собой денежные фонды административно-территориальных единиц, утверждаемые решением соответствующего маслихата, формируемые за счет поступлений и финансирования дефицита (использования профицита) бюджета, предназначенные для финансирования местных бюджетных программ, определяемых местными исполнительными органами для осуществления функций, возложенных на них Конституцией, законами и актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Дефицит областного бюджета, бюджетов городов Астаны и Алматы на соответствующий год не может превышать лимит заимствования местного исполнительного органа, установленный на этот год.
2. Местные исполнительные органы разрабатывают на основе единого бюджетного планирования и самостоятельно исполняют бюджет соответствующих административно-территориальных единиц, с учетом функционирования на их территории специальных экономических зон. Местные представительные органы рассматривают и утверждают бюджет на соответствующий финансовый год и отчет об исполнении соответствующего местного бюджета за истекший финансовый год. В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 июля 1999 года № 934 формирование и исполнение местных бюджетов должны осуществлять образованные в структуре местных исполнительных органов местные финансовые органы.
3. Областными представительными органами утверждаются стабильные нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов (городов), долговременные размеры субвенций, передаваемых из областных бюджетов в бюджеты районов (городов), и бюджетных изъятий, передаваемых из бюджетов районов (городов) в областные бюджеты.
Подпункт а) подпункта 1) статьи 11 дополнен абзацем восемнадцатым в соответствии с Законом РК от 16 июля 1999 года № 440-1
В статью 11 внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 11. Поступления в местные бюджеты
1. Поступления в местные бюджеты включают:
1) доходы местных бюджетов (кроме сумм, зачисляемых в финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон), которые состоят из:
а) поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет:
подоходный налог с юридических лиц - 50%;
акцизы на:
все виды спирта - 50%;
водку - 50%;
ликеро-водочные изделия - 50%;
вина - 50%;
коньяки - 50%;
шампанские вина - 50%;
пиво - 50%;
крепленые напитки, крепленые соки и бальзамы - 50%;
виноматериалы - 50%:
игорный бизнес;
подоходный налог с физических лиц;
социальный налог;
налог на имущество юридических и физических лиц;
земельный налог;
единый земельный налог;
налог на транспортные средства;
доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам в части, поступающей в местный бюджет;
сбор за регистрацию физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности;
сбор за государственную регистрацию юридических лиц;
сбор с аукционных продаж;
сбор за право реализации товаров на рынках;
сбор за использование юридическими и физическими лицами символики города Алматы в их фирменных наименованиях, знаках обслуживания, товарных знаках в соответствии с законом; см. Закон РК от 1 июля 1998 года № 258-1 "Об особом статусе города Алматы" и решение акима города Алматы от 31 декабря 1997 г. № 828 Об использовании символики города Алматы.
плата за воду;
плата за лесные пользования:
б) неналоговых поступлений:
поступление дивидендов на пакет акций, являющихся коммунальной собственностью;
поступление доходов от проведения лотерей местными представительными органами;
вознаграждения (интересы), полученные за предоставление кредитов из местного бюджета;
поступления от продажи имущества, принадлежащего местным представительным и исполнительным органам, а также государственным учреждениям, подведомственным местным исполнительным органам;
поступления от реализации услуг, предоставляемых государственными учреждениями, подведомственными местным исполнительным органам;
поступления от аренды имущества коммунальной собственности;
поступление денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, подведомственными местным исполнительным органам, в соответствии с законом;
поступления от аренды земельных участков;
платежи за загрязнение окружающей среды в местные государственные фонды охраны окружающей среды в размере 50 %; см. инструкцию о порядке исчисления и внесения платежей за загрязнение окружающей среды и нарушение природоохранного законодательства.
средства, полученные от природопользователей по искам о возмещении вреда, штрафы за нарушение законодательства об охране окружающей среды, средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой продукции в размере 50%;
плата за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
государственная пошлина;
прочие административные сборы;
административные штрафы и санкции, взимаемые государственными учреждениями, подведомственными местным исполнительным органам, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан;
прочие неналоговые и иные поступления, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан;
в) доходов от операций с капиталом:
поступления от приватизации объектов коммунальной собственности;
поступления от реализации зерна, закупаемого для самообеспечения регионов;
2) полученные официальные трансферты (гранты) от:
физических и юридических лиц или иностранных государств;
вышестоящих и нижестоящих бюджетов;
3) погашения основного долга по ранее выданным из местных бюджетов кредитов.
Статья 12. Расходование средств из местных бюджетов
1. Средства местных бюджетов расходуются на финансирование:
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного общего и среднего профессионального образования;
мероприятий по приписке и призыву на военную службу;
работ по чрезвычайным ситуациям на местном уровне;
правоохранительной деятельности на местном уровне:
гарантированного объема бесплатных медицинских услуг населению;
специальных медицинских программ на местном уровне;
адресной социальной помощи в сферах социального обеспечения в соответствии с решениями маслихатов;
программы занятости;
жилищной программы;
культурно-зрелищных программ на местном уровне;
промышленности и строительства объектов на местном уровне;
охраны окружающей среды на местном уровне;
проведения проектно-изыскательских работ на местном уровне;
благоустройства населенных пунктов, строительства городских дорог и улиц;
эксплуатации и реконструкции дорог местного значения;
официальных трансфертов, передаваемых в республиканский бюджет из местных бюджетов;
обслуживание долга местных исполнительных органов;
программ по развитию специальных экономических зон.
2. Также из местных бюджетов финансируются расходы на содержание администраторов местных бюджетных программ, осуществляющих названные в пункте 1 настоящей статьи виды деятельности, и подведомственных им государственных учреждений.
Расходы на содержание администраторов местных бюджетных программ устанавливаются исходя из лимита штатной численности и нормативов текущих расходов на одного работника, утвержденных актами акимов областей и городов Астаны и Алматы.
3. Местные исполнительные органы по решению маслихатов вправе вводить бюджетные программы по другим направлениям деятельности, не затрагивающим республиканские бюджетные программы.
4. Средства местных бюджетов, связанные с внешнеэкономической деятельностью и установленные в соответствии с запланированным изменением обменного курса национальной валюты, расходуются по официальному обменному курсу национальной валюты на момент их выделения.
Статья 13. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов
1. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов образуются в составе республиканского и местных бюджетов для финансирования непредвиденных расходов. В составе резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов предусматриваются средства для погашения соответственно обязательств Правительства Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органов по решениям судов.
Распределение средств из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов в пределах размеров, утвержденных в составе расходов бюджетов на соответствующий год, и открытие финансирования производятся в зависимости от уровня бюджета по решениям Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов соответственно, которые утрачивают силу в конце текущего финансового года.
В составе резерва Правительства Республики Казахстан предусматривается специальный резерв для кредитования нижестоящих бюджетов.
2. Порядок использования средств резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов устанавливается соответственно Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами. См. постановление Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 1999 года № 1408 Об утверждении Правил использования средств резерва Правительства Республики Казахстан.
