Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 года № 100-1 О гражданской
обороне
(с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК от
09.12.98 г. № 307-1; от 12.03.99 г. № 347-1; от 05.05.00 г. № 48-II)
Редакция, действовавшая до внесения изменений от 20.12.04 г.
Организация и ведение гражданской обороны - одна из важнейших функций государства, составная часть его оборонных мероприятий.
Настоящий Закон определяет основные задачи, организационные принципы построения и функционирования Гражданской обороны Республики Казахстан, полномочия центральных, местных представительных и исполнительных органов, организаций, права и обязанности граждан Республики Казахстан, иностранных граждан и лиц без гражданства в области гражданской обороны.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК от 09.12.98 г. № 307-1
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
Гражданская оборона - это государственная система органов управления и совокупность общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения, объектов хозяйствования и территории страны от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
органы управления гражданской обороны - центральные и местные исполнительные органы Республики Казахстан, организации всех форм собственности, осуществляющие руководство и обеспечивающие выполнение мероприятий Гражданской обороны в мирное и военное время;
эвакуационные органы - эвакуационные и эвакоприемные комиссии, создаваемые центральными и местными исполнительными органами, организациями всех форм собственности для осуществления эвакуации населения, материальных ценностей в безопасную зону, организации их размещения, производственной деятельности и жизнеобеспечения;
силы гражданской обороны - воинские части Гражданской обороны, территориальные, объектовые формирования, формирования служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, оперативно-спасательные отряды, подразделения государственной противопожарной службы;
части Гражданской обороны - воинские части Гражданской обороны, создаваемые Правительством Республики Казахстан;
формирования Гражданской обороны - территориальные и объектовые формирования, формирования служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, создаваемые в областях, городах, районах, центральных и местных исполнительных органах, организациях;
службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций республиканские, областные, районные, городские службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, создаваемые решением Правительства Республики Казахстан, Акимами, руководителями центральных и местных исполнительных органов, организаций;
оперативно-спасательные отряды - республиканские, областные, городские, районные организации, предназначенные для ведения поисково-спасательных работ в труднодоступных районах и на объектах повышенной сложности;
сигнал "Внимание всем!" - единый сигнал Гражданской обороны, который передается сиренами и другими сигнальными средствами. По этому сигналу население обязано включить телевизоры, радио и другие средства приема информации, внимательно прослушать передаваемую информацию и выполнить требования по порядку действий и правилам поведения;
фонд защитных сооружений - совокупность всех имеющихся инженерных сооружений, специально предназначенных для защиты производственного персонала и населения от современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
См.также: Инструкцию по эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в мирное и военное время.
объекты хозяйствования - здания, сооружения и другие строения, используемые в интересах промышленного, сельскохозяйственного производства и других сфер деятельности общества.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области гражданской обороны
1. Законодательство Республики Казахстан в области гражданской обороны основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, а также иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Действие настоящего Закона распространяется на центральные, местные представительные и исполнительные органы, органы местного самоуправления, организации, независимо от форм собственности, на должностных лиц и граждан Республики Казахстан, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории республики Казахстан.
Статья 3. Основные задачи Гражданской обороны
Защита населения и объектов хозяйствования первостепенной задачей Гражданской обороны и осуществляется на основе научного определения оптимальных способов действия населения и заблаговременной подготовки территорий и объектов хозяйствования в интересах уменьшения ущерба при применении современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основными задачами Гражданской обороны являются:
1) организации, развитие и поддержание в постоянной готовности систем управления, оповещения и связи;
2) создание сил Гражданской обороны, их подготовка и поддерживание в постоянной готовности к действиям при чрезвычайных ситуациях;
3) подготовка персонала центральных и местных исполнительных органов, организаций и обучение населения;
4) наблюдение и лабораторный контроль за радиационной, химической, бактериологической (биологической) обстановкой;
См.: Положение о лаборатории химико-радиометрических исследований гражданской обороны.
5) обеспечение мобилизационной готовности воинских формирований Гражданской обороны;
6) проведение комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов хозяйствования;
7) накопление и поддержание в готовности необходимого фонда защитных сооружений, запасов средств индивидуальной защиты и другого имущества Гражданской обороны;
8) оповещение населения, центральных и местных исполнительных органов об угрозе жизни и здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке;
9) проведение поисково-спасательных и других неотложных работ, организация жизнеобеспечения пострадавшего населения и его эвакуации из опасных зон;
10) защита продовольствия, водоисточников, пищевого сырья, фуража, животных и растений от радиоактивного , химического, бактериологического (биологического) заражения, эпизоотий и эпифитотий.
См.также: Закон Республики Казахстан от 5 июля 1996 г. № 19-1 "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".
Статья 4. Принципы и порядок организации Гражданской обороны
Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории республики.
Реализация мероприятий Гражданской обороны осуществляется центральными, местными представительными и исполнительными органами, органами местного самоуправления Республики Казахстан, организациями, органами управления и силами Гражданской обороны, гражданами Республики Казахстан.
Подготовка по гражданской обороне проводится заблаговременно, с учетом развития современных средств поражения и наиболее вероятных на данной территории, в отрасли или организации чрезвычайных ситуаций.
Порядок, объем и сроки проведения мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны определяются Правительством Республики Казахстан.
В целях комплексного и дифференцированного проведения мероприятий Гражданской обороны, исходя из степени важности, осуществляется отнесение городов к группам, а организаций к категориям по гражданской обороне в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 1998 года № 1369 О мерах по реализации Закона Республики Казахстан "О Гражданской обороне", Постановление Государственного комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям от 17 июня 1997 г. № 31 "О мероприятиях по реализации Закона Республики Казахстан "О Гражданской обороне".
Ответственность за организацию и осуществление мероприятий Гражданской обороны несут руководители центральных, местных исполнительных органов Республики Казахстан и организаций всех форм собственности.
Центральные и местные исполнительные органы, организации ежегодно в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан, представляют отчет о выполнении мероприятий Гражданской обороны.
См.: Инструкцию по организации и ведению Гражданской обороны Республики Казахстан (утверждена приказом Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям от 13 июля 2000 г. № 165).
Глава 2. МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ,
ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 5. Мероприятия Гражданской обороны по защите населения, территорий и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Мероприятия по защите населения, территорий и объектов хозяйствования проводятся заблаговременно и являются обязательными для центральных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления, организаций и населения Республики Казахстан.
В целях защиты населения, территорий и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера центральными и местными исполнительными органами, организациями проводятся:
разработка перспективных и текущих планов по защите населения, населенных пунктов и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планов действий по их ликвидации;
комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов хозяйствования и обеспечению безопасности рабочего персонала в чрезвычайных ситуациях;
создание и поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения;
создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказание помощи пострадавшим;
планирование застройки территорий с учетом возможных наводнений, селей, оползней и других опасных экзогенных явлений;
создание резерва временного жилья для населения, оставшегося без крова при чрезвычайных ситуациях;
организация системы мониторинга, оповещения населения и хозяйствующих субъектов о техногенных авариях, возможных наводнениях, селях, оползнях и других опасных экзогенных явлениях;
создание запасов продовольствия, медикаментов и материально-технических средств на объектах жизнеобеспечения.
См.: Инструкцию по организации и ведению Гражданской обороны Республики Казахстан (утверждена приказом Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям от 13 июля 2000 г. № 165), Закон Республики Казахстан от 5 июля 1996 г. № 19-1 "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".
Статья 6. Мероприятия Гражданской обороны по защите от землетрясений
1. В целях защиты населения, территорий и объектов хозяйствования от возможных землетрясений заблаговременно проводится следующий комплекс мероприятий;
развитие республиканской системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;
научное прогнозирование, оценка сейсмической опасности и сейсмическое микрорайонирование территории республики;
разработка строительных норм и правил с учетом сейсмической опасности;
научное обоснование расчетов и проектирование эффективных конституций сейсмостойкости зданий и сооружений и надежного функционирования объектов хозяйствования;
осуществление контроля за качеством строительства сейсмостойких зданий и сооружений;
обеспечение сейсмостойкости и надежного функционирования зданий и сооружений существующей застройки;
регулирование застройки территорий с учетом возможных сейсмических воздействий.
2. При ликвидации последствий землетрясения проводятся следующие мероприятия:
получение информации о землетрясении, принятие решения и доведение его до регионов республики;
Организация управления поисково-спасательными и другими неотложными работами, а также их материально-техническое обеспечение;
руководство действиями сил и средств Гражданской обороны и другими мероприятиями, согласно плану ликвидации последствий землетрясений.
3. Руководители центральными, местных представительных и исполнительных органов, организаций всех форм собственности в целях защиты населения и снижения экономического ущерба от возможных землетрясений заблаговременно обязаны;
организовывать проведение сейсмического районирования и оценку сейсмической опасности на подведомственных территориях, на которых расположены объекты хозяйствования, представляющие повышенную опасность для населения и окружающей среды, а также в районах интенсивной нефте-, газодобычи и подземных выработок;
производить работы по антисейсмическому усилению зданий и сооружений, прежде всего жилых домов, школ, детских дошкольных учреждений, больниц, других зданий, сооружений с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения (тепло-, водо-, газо-, энергоснабжения и связи, канализации), химических и взрывоопасных производств;
предусматривать при проведении капитальных ремонтов несейсмостойких зданий и сооружений обязательное антисейсмическое усиление их строительных конструкций;
не допускать строительства зданий и сооружений без принятия специальных мер по обеспечению их сейсмостойкости, а также строительства в зонах тектонических разломов, неблагоприятных грунтовых условий и на оползнеопасных склонах.
4. В целях ликвидации последствий землетрясения руководители центральных и местных исполнительных органов и организаций всех форм собственности обязаны:
организовывать проведение поисково-спасательных работ и оказание первой медицинской помощи пострадавшим;
осуществить сбор и представление в вышестоящие органы и населению информации о силе землетрясения, разрушениях, потерях и принимаемых мерах по ликвидации его последствий;
организовать ликвидацию последствий землетрясения и другие мероприятия жизнеобеспечения населения.
См.: Инструкцию по организации и ведению Гражданской обороны Республики Казахстан (утверждена приказом Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям от 13 июля 2000 г. № 165), Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 августа 1997 года № 1286 "О мерах по снижению ущерба от разрушительных землетрясений в сейсмоопасных регионах республики".
Статья 7. Мероприятия Гражданской обороны по защите от последствий изменения уровней морей и крупных водоемов
1. Мероприятия по защите от наводнений, затоплений и обмеления морей и крупных водоемов направлены на обеспечение безопасности населения, объектов хозяйствования, инфраструктуры и включают:
научные исследования и прогнозирование возможных последствий от изменения уровней морей и крупных водоемов;
проектирование, строительство и эксплуатацию защитных гидротехнических и иных сооружений;
планирование застройки территорий с учетом результатов научных исследований изменения уровня морей и крупных водоемов;
организацию систем мониторинга уровня изменения морей и крупных водоемов, состояния окружающей Среды, оповещения населения и хозяйствующих субъектов о нагонных явлениях в прибрежной зоне.
2. Центральные, местные представительные и исполнительные органы, организации в целях защиты населения, территорий, снижения экономического ущерба от изменения уровня морей и крупных водоемов, в пределах своей компетенции обязаны:
обеспечивать развитие научных основ и методов прогноза динамики уровней поверхности морей и крупных водоемов;
организовывать и контролировать качество строительства защитных гидротехнических и иных сооружений в районах возможных наводнений;
не допускать отвода земельных участков под застройку объектов, для хозяйственных нужд без учета соответствующих нормативных актов в зонах возможных наводнений, затоплений и подтоплений;
на всех стадиях недропользования в приоритетном порядке обеспечивать соблюдение экологических требований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
обеспечить постоянный мониторинг земель, почвенного и растительного покрова и подземных вод в прибрежных зонах морей и крупных водоемов.
См.: Инструкцию по организации и ведению Гражданской обороны Республики Казахстан (утверждена приказом Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям от 13 июля 2000 г. № 165).
Статья 8. Мероприятия Гражданской обороны по защите от чрезвычайных ситуаций, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых
Мероприятия, реализуемые центральными, местными представительными и исполнительными органами и организациями по обеспечению безопасности территорий и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций, связанных с разработкой месторождений твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых, в пределах своей компетенции включают:
научные исследования, прогнозирование и оценку опасности возможных последствий добычи полезных ископаемых для населения и окружающей Среды;
планирование застройки территорий, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений с учетом перспектив развития добычи полезных ископаемых и ее влияния на устойчивость геологических структур;
повышение надежности и устойчивости существующих зданий и сооружений в районах разрабатываемых месторождений;
организацию систем мониторинга состояния окружающей Среды и технологических условий разрабатываемых месторождений и оповещение населения и хозяйствующих субъектов о возможных чрезвычайных ситуациях;
организацию и проведение превентивных мероприятий по снижению возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций, связанных с разработкой месторождений, а при невозможности их проведения - прекращение добычи и консервацию месторождений с выполнением необходимого комплекса защитных мероприятий.
См.: Инструкцию по организации и ведению Гражданской обороны Республики Казахстан (утверждена приказом Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям от 13 июля 2000 г. № 165).
Статья 9. Мероприятия Гражданской обороны по защите населения, территорий и объектов хозяйствования от современных средств поражения
В целях защиты населения, территорий и объектов хозяйствования, снижения ущерба и потерь при угрозе и применении современных средств поражения проводятся:
1) заблаговременно:
разработка планов Гражданской обороны на мирное и военное время;
создание и развитие систем управления, оповещения и связи Гражданской обороны и поддержание их в готовности к использованию;
создание, укомплектование, оснащение и поддержание в готовности сил Гражданской обороны;
подготовка органов управления и всеобщее обучение населения способами защиты и действиям в случаях применения средств поражения;
строительство и накопление фонда защитных сооружений Гражданской обороны и содержание их в готовности к функционированию;
создание, накопление и своевременное освежение запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических средств, резервов для выполнения мероприятий Гражданской обороны и жизнеобеспечения населения;
планирование и проведение эвакуационных мероприятий;
планирование и выполнение мероприятий по устойчивому функционированию отраслей и объектов хозяйствования;
проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности воинских формирований Гражданской обороны;
2) при применении средств поражения:
оповещение об угрозе и применении средств поражения, информирование населения о порядке и правилах действий;
укрытие населения в защитных сооружениях, при необходимости использование средств индивидуальной защиты;
оказание медицинской помощи раненным и пораженным;
проведение поисково-спасательных и других неотложных работ; восстановление нарушенных систем управления, оповещения и связи;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения населения и объектах хозяйствования;
восстановление готовности формирований Гражданской обороны;
проведение эвакуационных мероприятий.
См.: Инструкцию по организации и ведению Гражданской обороны Республики Казахстан (утверждена приказом Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям от 13 июля 2000 г. № 165), Инструкцию по организации и проведению эвакуационных мероприятий".
Статья 10. Инженерно-технические мероприятия Гражданской обороны
Инженерно-технические мероприятия Гражданской обороны разрабатываются и проводятся заблаговременно.
Объем и содержание инженерно-технических мероприятий Гражданской обороны определяются Правительством Республики Казахстан в зависимости от степени категорирования городов и объектов хозяйствования.
Инженерно-технические мероприятия Гражданской обороны должны предусматриваться при составлении схем и проектов районной планировки и застройки территорий, населенных пунктов, промышленных зон, в проектах строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения организаций.
Проектно-сметная документация на развитие регионов, застройку территорий, строительство и реконструкцию населенных пунктов и объектов хозяйствования согласовывается с органами управления Гражданской обороны.
Статья 11. Подготовка специалистов и населения по Гражданской обороне
1. Подготовка по вопросам Гражданской обороны является обязательной для всех граждан Республики Казахстан и проводится по соответствующим учебным программам. Для подготовки используются и средства массовой информации.
2. Подготовка и переподготовка руководителей центральных и местных исполнительных органов, организаций осуществляется в центрах подготовки.
3. Подготовка специалистов для Гражданской обороны осуществляется в военных, гражданских учебных заведениях Республики Казахстан, а также в зарубежных государствах и в международных центрах.
4. Подготовка населения страны по Гражданской обороне проводится по месту работы, учебы и жительства, начиная с дошкольных учреждений.
Статья 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК от 09.12.98 г. № 307-1
Глава 3. СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Статья 12. Состав сил Гражданской обороны
Силы Гражданской обороны состоят из воинских частей Гражданской обороны, территориальных, объектовых формирований и формирований служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций республиканских, областных, городских и районных оперативно-спасательных отрядов, подразделений государственной противопожарной службы.
Силы Гражданской обороны в мирное время являются составной частью Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Положение о которой утверждается Правительством Республики Казахстан.
На период проведения спасательных работ по решению Правительства Республики Казахстан могут выделяться части и подразделения Министерства обороны, Министерства внутренних дел, ведомственные специализированные аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, военизированные и другие формирования, которые осуществляют выполнение работ под оперативным руководством общего руководителя спасательными работами.
Выделенные силы должны быть обучены, укомплектованы техникой, оборудованием и готовыми к автономному проведению поисково-спасательных работ.
Использование сил Гражданской обороны осуществляется по решению начальников Гражданской обороны соответствующих уровней.
См.: Инструкцию по организации и ведению Гражданской обороны Республики Казахстан (утверждена приказом Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям от 13 июля 2000 г. № 165).
Статья 13. Воинские части Гражданской обороны Республики Казахстан и их задачи в мирное и военное время
1. Воинские части Гражданской обороны Республики Казахстан предназначены для защиты населения, объектов хозяйствования и территорий республики при угрозе и возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
Право создания воинских частей Гражданской обороны в составе центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям предоставляется Правительству Республики Казахстан.
Правительство республики Казахстан принимает меры по комплектованию, оснащению и поддержанию в готовности к применению воинских частей Гражданской обороны.
2. Основными задачами воинских частей Гражданской обороны являются:
1) в мирное время:
организация всесторонней подготовки и аттестации личного состава к ведению спасательных работ;
проведение поисково-спасательных работ и оказание всесторонней помощи в жизнеобеспечении пострадавшего населения;
участие в мероприятиях, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций;
участие в спасательных работах в случае чрезвычайных ситуаций на территориях иностранных государств, с которыми Республика Казахстан имеет соответствующие соглашения;
сопровождение и охрана грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций в качестве гуманитарной помощи;
осуществление мероприятий по подготовке к мобилизационному развертыванию и приведению в высшие степени боевой готовности;
накопление, хранение и своевременное обновление вооружения, техники, других материально-технических средств, предназначенных для развертывания воинских частей Гражданской обороны и проведения спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время;
2) в военное время:
ведение радиационной, химической разведки в очагах поражения и зонах заражения;
проведение спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения и катастрофического затопления;
участие в проведении эвакуации населения и объектов хозяйствования;
участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения, выполнение отдельных задач территориальной обороны, связанных с восстановлением аэродромов, дорог, переправ и других важных элементов инфраструктуры тыла.
3. Применение воинских частей Гражданской обороны в мирное время осуществляется руководителем центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям в порядке, определенном правительством Республики Казахстан.
Воинские части Гражданской обороны постоянной готовности должны быть оснащены техникой и оборудованием и готовы к немедленному применению по оказанию помощи пострадавшему населению.
4. Комплектование воинских частей Гражданской обороны осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Воинские части Гражданской обороны Республики Казахстан комплектуются также и гражданским персоналом, штатную численность, перечень должностей, замещаемых гражданским персоналом, устанавливает руководитель центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям в пределах общей численности, утвержденной Правительством Республики Казахстан.
5. Для мобилизационного развертывания воинских частей Гражданской обороны создаются и содержатся, согласно штатам, техника, вооружение, запасы материальных и технических средств.
Пункт 5 статьи 14 изложен в редакции Закона РК от 12.03.99 г. № 347-1 (см. стар. ред.)
Статья 14. Формирования Гражданской обороны, назначение и порядок их создания
1. Формирования Гражданской обороны предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
Формирования Гражданской обороны создаются в организациях, в районах, городах, областях и подразделениях на объектовые и территориальные.
Объектовые формирования создаются в организациях, независимо от форм собственности, по месту жительства и используются, как правило, в их интересах. По решению местных исполнительных органах объектовые формирования могут привлекаться для выполнения задач в интересах соответствующих территорий.
Территориальные формирования создаются в районах, городах, областях и подчиняются соответствующим начальникам Гражданской обороны. Базой создания территориальных формирований являются организации.
Состав и численность формирований Гражданской обороны определяются, исходя из достаточной необходимости, обеспечивающей надежную защиту населения, территорий и организаций в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на основе прогнозных расчетов и объема предстоящих аварийно-спасательных работ.
Для регионов Республики Казахстан, подтвержденных землетрясениям, формирования Гражданской обороны готовятся из расчета не менее одного спасателя на 10 человек населения; для промышленных регионов и территорий, подверженных наводнениям, пожарам и другим потенциальным опасностям, - один спасатель на 15-20 человек населения.
Руководители организаций, в которых создаются формирования Гражданской обороны, несут персональную ответственность за профессиональную подготовку, оснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением, другими материальными средствами и поддержание их в постоянной готовности.
2. Основные виды формирований Гражданской обороны:
1) спасательные формирования предназначены для разведки, розыска и извлечения пораженных их завалов, оказания первой медицинской помощи и состоят из сводных спасательных отрядов (команд), спасательных команд (групп), команд (групп) поиска людей, групп, звеньев разведки и других;
2) инженерные формирования предназначены для проведения инженерной разведки, устройства поездов, проходов в завалах, восстановления и содержания в проезжем состоянии дорог и мостов, в том числе переправ через водные преграды, производства взрывных работ, вскрытия заваленных сооружений и других инженерных работ в районах разрушений и состоят из инженерных команд, дорожно-мостовых команд (групп), групп взрывных работ, групп (звеньев) инженерной разведки и других.
Инженерные формирования, в зависимости от специфики решаемых задач, должны быть укомплектованы техникой и оборудованием, обеспечивающими автономное выполнение работ;
3) формирование служб Гражданской обороны предназначены для жизнеобеспечения населения, ведения аварийно-спасательных и неотложно-восстановительных работ, усиления спасательных формирований и всестороннего обеспечения их действий и подразделяются на медицинские, связи, охраны общественного порядка, противопожарные, аварийно-технические, материального обеспечения, транспортные, защиты животных и растений и другие.
3. Республиканские оперативно-спасательные отряды предназначены для проведения поисково-спасательных работ в труднодоступных районах, на объектах повышенной сложности и оказания неотложной помощи пострадавшим.
Республиканские оперативно-спасательные отряды являются формированиями повышенной готовности и создаются решением правительства Республики Казахстан.
4. Областные, городские, районные оперативно-спасательные отряды предназначены для проведения поисково-спасательных работ и оказания немедленной помощи пострадавшим. Они являются формированиями повышенной готовности, создаются решениями соответствующих начальников Гражданской обороны и содержатся за счет местных бюджетов.
5. В формирования гражданской обороны зачисляются трудоспособные мужчины и женщины за исключением: инвалидов I, II, III групп, беременных женщин, имеющих ребенка до восьми лет, и в военное время военнообязанных, имеющих мобилизованные предписания.
См.: Инструкцию "О формированиях Гражданской обороны и примерные нормы оснащения (табелизации) их материально-техническими средствами".
Глава 4. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Статья 15. Руководство Гражданской обороной
1. Общее руководство Гражданской обороной осуществляет Премьер-Министр Республики Казахстан, который (по должности) является Начальником Гражданской обороны Республики Казахстан.
2. Руководитель центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям по должности является заместителем Начальника Гражданской обороны Республики Казахстан и осуществляет непосредственное руководство Гражданской обороной Республики.
3. Руководство Гражданской обороной в центральных и местных исполнительных органах, в организациях осуществляют их первые руководители, которые являются по должности соответствующими начальниками Гражданской обороны и несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий Гражданской обороны.
4. Начальникам Гражданской обороны предоставляется право:
утверждать и вводить в действие планы Гражданской обороны соответствующего уровня в порядке, установленном Начальником Гражданской обороны Республики Казахстан;
проводить эвакуацию населения на подведомственной территории в установленном порядке;
издавать приказы, решения, распоряжения по вопросам гражданской обороны;
привлекать в установленном законодательством порядке к проведению мероприятий Гражданской обороны граждан и организаций;
требовать от физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, соблюдения настоящего Закона и других нормативных правовых актов по гражданской обороне.
5. Приказы, решения и распоряжения начальников Гражданской обороны соответствующих уровней по вопросам гражданской обороны обязательны для исполнения всеми организациями, а также должностными лицами и гражданами.
В статью 16 внесены дополнения в соответствии с Законом РК от 5.05.2000 г. № 48-II. (См. старую редакцию)
Статья 16. Органы управления Гражданской обороной
1. Для обеспечения выполнения мероприятий Гражданской обороны создаются органы:
центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и его структурные территориальные органы;
отделы (работники) по Гражданской обороне в центральных и местных исполнительных органах;
в организациях - штабы Гражданской обороны или освобожденные специалисты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, непосредственно подчиненные начальнику Гражданской обороны.
Часть должностей в аппарате центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, его территориальных органах и подведомственных организациях комплектуется военнослужащими, переведенными (прикомандированными) из Министерства обороны, Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел Республики Казахстан, других войск и воинских формирований.
2. Руководители управлений (отделов) по чрезвычайным ситуациям являются по должности заместителями соответствующих начальников Гражданской обороны.
Статья 17. Службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
1. Для обеспечения выполнения специальных мероприятий Гражданской обороны и подготовки в этих целях сил и средств создаются республиканские, областные, районные, городские службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций организаций, которые непосредственно причиняются начальнику Гражданской обороны.
2. Службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создаются постановлением Правительства Республики Казахстан, решениями акимов областей, городов, районов, руководителей организаций.
3. Перечень республиканских служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Республики Казахстан, Положение о них утверждается центральным исполнительным органом Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям.
4. Ответственность за готовность пунктов управления, сил и средств, служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций возлагается на руководителей центральных, местных исполнительных органов и организаций, на базе которых они созданы.
5. В целях организации выполнения эвакуационных мероприятий Гражданской обороны в центральных и местных исполнительных органах и в организациях создаются эвакуационные, эвакоприемные комиссии.
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ, МЕСТНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ И
